Município de Leiria Câmara Municipal

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1 Divisão Jurídica e Administrativa (DIJA) DELIBERAÇÃO DA REUNIÃO DA CÂMARA MUNICIPAL DE 24 DE NOVEMBRO DE 2015 Serviço responsável pela execução da deliberação Departamento de Planeamento de Gestão Urbanística Epígrafe Aprovar e submeter à apreciação da Assembleia Municipal a proposta de desafetação do domínio público municipal de uma parcela de terreno, sita em Olhalvas, União das Freguesias de Leiria, Pousos, Barreira e Cortes e concordar com a permuta da mesma parcela por um prédio sito em Olhalvas, União das Freguesias de Leiria, Pousos, Barreira e Cortes, pertencentes a José Rodrigues Deliberação Considerando que: Impende sobre os Municípios, no âmbito das suas competências planificatórias, delimitar e concretizar áreas com vista à instalação/construção de infraestruturas públicas, por forma a satisfazer os interesses públicos locais. A correta localização das infraestruturas públicas permite reforçar o potencial produtivo local e enquadrar e ordenar urbanisticamente a zona intervencionada. A disponibilização geográfica destas infraestruturas é essencial enquanto suporte da atividade económica local, sendo, ainda, crucial ao desenvolvimento e bem estar dos cidadãos. A de Leiria pretende intervir na zona das Olhalvas, União das Freguesias de Leiria, Pousos, Barreira e Cortes, conformando o espaço existente às necessidades e interesses dos Munícipes. Dadas as caraterísticas morfológicas e de localização dos terrenos disponíveis nas Olhalvas, a Câmara Municipal de Leiria pretende levar a efeito um conjunto de ações estratégicas comuns com vista à criação de infraestruturas públicas que constituam alternativa às existentes, incapazes de satisfazer as necessidades locais. A intervenção pretendida enquadra se na estratégia de reabilitação e ordenamento já definida pelo Município, visando, ainda, complementar as ações previstas em sede de execução do Plano Pormenor de São Romão e Olhalvas. A zona das Olhalvas é um dos acessos principais à cidade de Leiria, pelo que se reconhece interesse público na programação da ocupação dos solos locais, considerando como prioritária a instalação das infraestruturas de apoio aos diversos equipamentos existentes no local, designadamente, o Hospital de Leiria. O Município de Leiria dispõe de uma parcela com a área de 442m2, que integra o seu domínio público, por força do licenciamento da operação urbanística cujos trâmites decorreram a coberto do processo de licenciamento de obras particulares n.º 972/01, em nome de José Rodrigues. Esta parcela identificada pela letra A no Anexo I, o qual faz parte integrante da presente deliberação, não é, face à sua localização e ausência de capacidade edificatória, necessária à prossecução de fins de interesse público a que a de Leiria está vinculada. O Sr. José Rodrigues também demonstrou interesse em adquirir para posterior permuta com a Câmara Municipal de Leiria a parcela de terreno identificado pela letra B constante do Anexo II o qual faz parte integrante da presente deliberação. Largo da República, Leiria N.I.P.C.: Telef.: N.º Verde: Sítio: leiria.pt cmleiria@cm leiria.pt 1

2 Divisão Jurídica e Administrativa (DIJA) A permuta proposta revela se vantajosa para a Autarquia, materializando o princípio da boa administração, ao proporcionar ao Município complementar o conjunto de parcelas sob o seu domínio que compõe uma zona estratégica junto à Ribeira do Sirol na confluência do Rio Lis, necessárias à implantação de infraestruturas públicas e à satisfação do interesse público. A parcela de terreno municipal encontra se, atualmente, no domínio público sendo necessário proceder à sua desafetação para que, seguidamente, se realize a permuta. Para efeito de valorização das propriedades a permutar, foi solicitado à Comissão de Avaliação Pluridisciplinar de Inventário e Cadastro (CAPIC) a avaliação dos prédios (Anexo III). Compete à Assembleia Municipal, nos termos da alínea q) do n.º 1 do artigo 25.º do Anexo I da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, alterada, deliberar sobre a desafetação de bens do domínio público municipal. A, nos termos da alínea g) do n.º 1 do artigo 33.º do Anexo I da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, alterada, é competente alienar bens de valor até 1000 vezes a RMMG. Pese embora a divergência de área entre os prédios a permutar, bem como o valor atribuído pela Comissão de Avaliação Pluridisciplinar de Inventário e Cadastro (CAPIC), as partes aceitam a equivalência dos bens sem haver lugar a qualquer compensação monetária, sendo o valor a considerar para efeitos de permuta o valor de 314,24 para cada um dos prédios, conforme o valor patrimonial atual da parcela privada Propõe se que a delibere submeter à aprovação da Assembleia Municipal a desafetação da parcela cedida ao domínio público municipal devidamente identificada no Anexo I e autorizar a sua permuta com a parcela a adquirir por José Rodrigues, sita nas Olhalvas, União das Freguesias de Leiria, Pousos, Barreira e Cortes. A, atentos os considerandos expostos e após análise e discussão da proposta apresentada deliberou por maioria, com os votos contra dos Senhores Vereadores Álvaro Madureira, Daniel Marques, Ana Silveira e Margarida Castelão: a) Submeter à apreciação e votação da Assembleia Municipal, ao abrigo do disposto na alínea ccc) do n.º do artigo 33.º do Anexo I à Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, alterada, a desafetação do domínio público municipal da parcela sita em Olhalvas, União das Freguesias de Leiria, Pousos, Barreira e Cortes, identificada a verde na planta que constitui o Anexo I à presente deliberação, com a área de 442m2, que confronta de sul com Rotunda de Santo André, a nascente com a sociedade Imobiliária Memoriense, Ld.ª e a poente com a Rua Dr. Rui Faria. b) Autorizar, ao abrigo da alínea g) do artigo 35.º º do Anexo I da Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, alterada, a permuta da parcela desafetada do domínio público, supra identificada, pela parcela a adquirir por José Rodrigues, sita em Olhalvas, União das Freguesias de Leiria, Pousos, Barreira e Cortes, com a área de 2160m2, a confrontar de norte com Rotunda de Santo André, de sul com o Rio Lis, a nascente com o Município de Leiria e a poente com Município de Leiria, identificada no Anexo II a cor rosa. c) Submeter à apreciação e votação da Assembleia Municipal, ao abrigo da alínea q) do Anexo I à Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro, alterada, a afetação ao domínio público municipal da parcela com a área de 2160m2, identificada a rosa no Anexo II vinda à posse do Município em resultado do contrato de permuta. Largo da República, Leiria N.I.P.C.: Telef.: N.º Verde: Sítio: leiria.pt cmleiria@cm leiria.pt 2

3 Divisão Jurídica e Administrativa (DIJA) d) Autorizar o Senhor Presidente da a outorgar a competente escritura de permuta. A presente deliberação foi aprovada em minuta. Os Senhores Vereadores Daniel Marques, Ana Silveira e Margarida Castelão, eleitos pelo Partido Social Democrata, apresentaram uma declaração de voto, cujo teor se transcreve: «DECLARAÇÃO DE VOTO Ponto 10.1 da O.T. da reunião de da de Leiria Na proposta apresentada por este Executivo Municipal, no ponto da Ordem de Trabalhos, relativa A desafetação do domínio público de uma parcela de terreno. Uma vez que não nos encontramos totalmente esclarecidos sobre o assunto em questão, os vereadores eleitos pelo PD, votam contra no ponto referido, apresentando a presente declaração de voto designadamente, para os efeitos do n.º 2 do artigo 35.º do CPA. Leiria, 24 de novembro de 2015 Álvaro Madureira Daniel Marques Ana Silveira Margarida Castelão Dias» O Presidente da A Secretária da reunião Raul Castro Sandra Almeida Reis Largo da República, Leiria N.I.P.C.: Telef.: N.º Verde: Sítio: leiria.pt cmleiria@cm leiria.pt 3

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6 18. novembro Processo: Enquadramento de parcelas de terreno no PDM INTRODUÇÃO Em resposta ao solicitado, cumpre-nos informar que: Trata-se do enquadramento de duas parcelas que se pretende permutar. Ambas são adjacentes à Rotunda de Santo André, situada no entroncamento da Via de Penetração em Leiria com a Avenida da Comunidade Europeia e com a Rua das Olhalvas, em Leiria. Dada à sua proximidade, ambas são representados nos cartogramas, sendo: Parcela A - pertença do Município de Leiria (área de cedência do processo 972/01), representada a traço interrompido de cor azul Parcela B - propriedade de José Rodrigues, representada a traço interrompido de cor vermelha. ENQUADRAMENTO NO PDM 1.- Classificação e qualificação do solo 1

7 Parcela A: Encontra-se classificada como Solo Urbano, na categoria operativa Solo Urbanizado e integra a categoria funcional e subcategoria Espaços centrais - Grau II. O regime de edificabilidade é o disposto nos art. os 83.º e 86.º do Regulamento do PDM. Parcela B: Encontra-se classificada como Solo Urbano, na categoria operativa Solo Urbanizado e integra a categoria funcional e subcategoria Espaços verdes - Área de proteção e enquadramento. O regime de edificabilidade é o disposto nos art. os 98.º e 99.º do Regulamento do PDM. 2.- Servidões e restrições de utilidade pública Reserva Ecológica Nacional: Ambas as parcelas estão condicionadas por Reserva Ecológica Nacional (REN). Mantém-se em vigor a carta da Reserva Ecológica Nacional (REN) aprovada pela Resolução do Conselho de Ministros n.º 117/2003, de 13 de agosto, publicada no Diário da República, 1ª série-b, n.º 186, com as alterações introduzidas pela Portaria n.º 64/2013, de 13 de fevereiro, e pelo Aviso n.º /2013, de 2 de dezembro, até à publicação da nova Carta da Reserva Ecológica Nacional para o Concelho de Leiria. 2

8 Na nova Carta da Reserva Ecológica Nacional, elaborada em simultâneo com a revisão do PDM, a qual aguarda aprovação por Portaria do membro do Governo responsável pela área do Ambiente e Ordenamento do Território, a situação é a seguinte: Parcela A: Não está condicionada por REN. Parcela B: Condicionada por REN em toda a sua área, nas tipologias zonas ameaçadas pelas cheias leitos dos cursos de água, esta apenas parcialmente, podendo nesta desenvolver-se usos e atividades compatíveis com o regime jurídico da REN Outras condicionantes: 3

9 Ambas as parcelas estão englobadas na Zona de Desobstrução da Base Aérea n.º 5, definida pelo Decreto n.º 41793, de 8 de agosto de 1958, devendo ser tido em conta o disposto no art.º 113.º do Regulamento do PDM. As condicionantes relativas às infraestruturas viárias são analisadas no ponto Sistema ambiental Estrutura ecológica municipal: Parcela A: Totalmente integrada em corredor ecológico estruturante, devendo ser respeitado o regime de ocupação disposto no art.º 13.º do Regulamento do PDM Parcela B: Totalmente integrada nas Áreas fundamentais da Estrutura ecológica municipal, assim como em corredor ecológico estruturante, devendo ser respeitado o regime de ocupação disposto no art.º 13.º do Regulamento do PDM, nomeadamente nos n. os 3 e 4. 4

10 3.2.- Áreas de risco de uso do solo A Parcela B insere-se em zonas inundáveis, devendo ser respeitado o regime de ocupação disposto no art.º 17.º do Regulamento do PDM, nomeadamente nos n. os 3 a 7. 5

11 3.3.- Zonamento Acústico: Parcela A: Inserida em zona de conflito, nas quais o licenciamento de novas construções apenas é permitido após demonstração técnica da compatibilidade da edificação e respetivos usos com os níveis sonoros exigidos na legislação em vigor (n.º 3 do art.º 19.º). Parcela B: Pequena parte da parcela, que se encontra adjacente à Rotunda de Santo André, insere-se em zona de conflito. A restante parte da parcela insere-se em zona mista. 4.- Salvaguardas: Ambas se inserem na zona de proteção do Heliporto do Hospital de Santo André, devendo ser tido em conta o disposto no art.º 34.º do Regulamento do PDM 6

12 5.- Infraestruturas viárias 7

13 Parcela A: Confina com as seguintes vias: Via existente Hierarquia funcional Classificação Regime de proteção O regime de proteção de cada via é o estabelecido na legislação em vigor. (n.º 1 do art.º 111.º) Via de Penetração em Leiria Nível I Rede Estruturante Equiparada a Estrada Nacional 20 m para cada lado do eixo da estrada ou dentro da zona de servidão de visibilidade e nunca a menos de 5 m da zona da estrada. (alínea d) do n.º 8 do art.º 32.ºda Lei n.º 34/2015) as edificações e muros ficam sujeitos Rotunda de Santo André Nível II Rede de Distribuição Principal Sem classificação aos alinhamentos dominantes existentes no conjunto em que se inserem. (alínea a) do n.º 2 do art.º 111.º) as edificações e muros ficam sujeitos Rua das Olhalvas Nível III Rede de Distribuição Secundária Sem classificação aos alinhamentos dominantes existentes no conjunto em que se inserem. (alínea a) do n.º 2 do art.º 111.º) Parcela B: Confina com a seguinte via: Via existente Hierarquia funcional Classificação Regime de proteção as edificações e muros ficam sujeitos Rotunda de Santo André Nível II Rede de Distribuição Principal Sem classificação aos alinhamentos dominantes existentes no conjunto em que se inserem. (alínea a) do n.º 2 do art.º 111.º) 8

14 À consideração superior 9

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