Acesso a terra e combate à pobreza rural

Transcrição

1 Acesso a terra e combate à pobreza rural 1

2 FUNDO DE TERRAS E DA REFORMA AGRÁRIA ABRIL /

3 Fundo de Terras e da Reforma Agrária Fundamentos Criado pela Lei Complementar nº 93/1998 Regulamentado pelo Decreto nº 4.892/2003 Fundo de natureza Contábil Objetivo Financiar Programas de Reordenamento Agrário, para aquisição de terras e infra-estrutura básica e produtiva, em um prazo máximo de até 20 anos com até 36 meses de carência Público Trabalhadores rurais sem terras ou agricultores familiares com pouca terra (menos de 4 módulos fiscais), com renda familiar de até 15 mil reais anuais e patrimônio familiar de 30 mil reais 3

4 FLUXOGRAMA FTRA SRA empenha e emite OB em favor do BNDES SRA autoriza BNDES a transferir recursos para os agentes financeiros - AF Os AF s (CEF, BNB, BB) depositam recursos em contas específicas (CAF ou CPR) BNDES remunera disponibilidades e devolvem ao FTRA. Os AF s contratam financiamentos para os beneficiários CAF (SAT/SIB), CPR (SAT) AF e BNDES emitem GRU, vinculada ao FTRA, e recolhem receitas ao Tesouro Nacional. AF remuneram disponibilidades e devolvem ao FTRA junto com os reembolsos dos financiamentos. Beneficiários amortizam financiamentos junto aos AF s 4

5 Programas financiados pelo Fundo de Terras da Reforma Agrária 5

6 Programa Cédula da Terra Características do Programa Realizou operações de 1997 a 2002 Atendimento de 15 mil famílias Implementado em 5 estados (MA, CE, PE, BA e norte de MG) Características do Recursos utilizados Utilização de recursos do INCRA, do Fundo de Terras e de Acordo de Empréstimo com o Banco Mundial Recursos de aquisição da terra reembolsáveis e infra-estrutura não reembolsáveis Recursos aplicados de forma coletiva 6

7 Modelo de Gestão Programa Cédula da Terra Os Governos estaduais realizam a seleção das famílias e análises da propostas de financiamento Monitoramento e Avaliação Sistemas eletrônicos de contratação dos bancos (informações sobre os contratos) Avaliação externa realizada em 2008 pela UNICAMP Controle Social Não existia 7

8 Programa Banco da Terra Características do Programa Realizou operações de 1999 a 2003 Atendimento de 34 mil famílias Investimento de 735,4 milhões de reais Características do Recursos utilizados Utilização apenas de recursos do Fundo de Terras Todos os recursos reembolsáveis Faixa de Juros variando de 6% a 10% Rebates de 50% sobre a juros Limite de 40 mil reais de financiamento por família Recursos aplicados de forma coletiva e individual 8

9 Modelo de Gestão Programa Banco da Terra Associações de Municípios e Governos Estaduais realizam a seleção das famílias e análises da propostas de financiamento Monitoramento e Avaliação Sistemas eletrônicos de contratação dos bancos (informações sobre os contratos) Planilhas eletrônicas de controle Controle Social Conselho Deliberativo do Banco da Terra 9

10 PROGRAMA NACIONAL DE CRÉDITO FUNDIÁRIO - PNCF Mais de famílias atendidas 1,4 milhões de hectares adquiridos Aplicação total de R$ 2,26 bilhões R$ 433,7 milhões de recursos não reembolsáveis as famílias da linha combate a pobreza rural Fonte: SIG-CF, processado pela CGPMA-SRA, Mar

11 Programa Nacional Crédito Fundiário Características do Recursos utilizados Utilização recursos do Fundo de Terras e recursos do Subprograma de Combate a Pobreza Rural Faixa de Juros variando de 2% a 5% Rebates de até 50% sobre a parcela paga em dia Limite de 80 mil reais de financiamento por família Recursos aplicados de forma coletiva e individual 11

12 Programa Nacional Crédito Fundiário Características do Recursos utilizados Utilização de recursos reembolsáveis e não reembolsáveis, voltados para o tipo de público: Combate a Pobreza Rural: para públicos com renda de até 9 mil reais e patrimônio de 15 mil, onde a terra é financiada e investimentos em infra-estrutura básica e produtiva são não reembolsáveis Consolidação da Agricultura familiar: para públicos com renda até 15 mil e patrimônio até 30 mil reais, todos os recursos são reembolsáveis 12

13 Programa Nacional Crédito Fundiário Modelo de Gestão Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural analisam o perfil das famílias Os governos estaduais, por meio das UTE s, analisam as propostas de financiamento Os Conselhos Estaduais analisam e aprovam as propostas de financiamento Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentável CONDRAF, normatiza e acompanha o desempenho do PNCF Construção com os governos estaduais, movimento sindical e demais parceiros de Planos Operativos Anuais 13

14 Programa Nacional Crédito Fundiário Monitoramento e Avaliação Sistemas eletrônicos de contratação dos bancos (informações sobre os contratos) Sistemas eletrônicos de Gestão e Controle, por fases do processo de contratação, implementados pela SRA Implementação do Plano de Monitoramento e Avaliação do PNCF Realização de 6 avaliações externas Controle Social Reuniões de avaliação anual do Programa, com participação de todos os parceiros e beneficiários Comitê do Fundo de Terras, que acompanha a execução do Programa Participação do movimento sindical (Sistema CONTAG e FETRAF) 14 do nível municipal até nacional na execução do PNCF

15 Sistemas de Gestão e Monitoramento do PNCF 15

16 SIG-CF Sistema Informações Gerencais MANUTENÇÃO PROCESSOS QUALIFICAÇÃO DE DA DEMANDA ANÁLISE E CONTRATAÇÃO REGISTRO DE CONTRATAÇÃO SIC / SIB RELATÓRIOS GRÁFICOS 16

17 PNCF - CONTRATAÇÃO DE FAMÍLIA Acumulado Mês JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ Fonte: SIG-CF, processado pela CGPMA-SRA, Mar Acumulado Mês JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ

18 PNCF - CONTRATAÇÃO DE FAMÍLIA Fonte: SIG-CF, processado pela CGPMA-SRA, Mar

19 APLICAÇÃO DO SIC Fonte: SIG-CF, processado pela CGPMA-SRA, Jan

20 SMMT SISTEMA DE MONITORAMENTO DO MERCADO DE TERRAS 20

21 Preço Médio dos Imóveis Rurais na Paraíba SERRA BRANCA SAO SEBASTIAO DO UMBUZ SAO JOAO DO CARIRI PEDRA LAVRADA AMPARO SUME CACIMBA DE DENTRO JUAZEIRINHO SERIDO CUITE POCINHOS MONTEIRO BARRA DE SANTA ROSA SOLEDADE BOA VISTA CASSERENGUE ALAGOA GRANDE ARARUNA SOLANEA AREIA PICUI NATUBA GURINHEM ALAGOA NOVA ITATUBA REMIGIO PIRPIRITUBA SALGADO DE SAO FELIX Reais/ha Fonte: SIG-CF, processado pela CGPMA-SRA, Mar-2011 Preço Negociado - CF Preço de Referencia - SMMT Preço Máximo de Mercado - SMMT 21

22 PREÇO DE ÁREA POR HECTARE (R$/HA) - EVOLUÇÃO Fonte: SIG-CF, processado pela CGPMA-SRA, Mar

23 SIMON Sistema de Monitoramento de Projetos 1. DADOS DO PROJETO 2. INFRA-ESTRUTURA 3. AMBIENTAL 4. ASSOCIAÇÃO 5. PARCERIAS 6. PRODUÇÃO 7. ASSISTENCIA TÉCNICA 8. INDICADORES DE AVALIAÇÃO 9. AVALIAÇÃO GERAL 23

24 Roteiro de Supervisão SERGIPE 24

25 SIMON ELEMENTOS DE AVALIAÇÃO DOS PROJETOS SIMON PAINEL UF UF Abast. de Água Assist. Técnica Cap. de Pagto Conhec. do Programa Eletrif. Equip. sociais Infra-estrut. e equip. Máq. e implem. Meio ambiente Moradia Parcerias Particip. dos Coop. Produção coletiva Produção individual AL BA CE ES GO MA MS MT PB PE PR RJ RN SC SE SP TO BRASIL 25

26 SIMON ELEMENTOS DE AVALIAÇÃO DOS PROJETOS 26

27 27

28 Avaliações externas do PNCF 28

29 ESTUDOS DE AVALIÇÃO DO PNCF Diagnóstico Qualitativo dos Projetos do Crédito Fundiário e Combate a Pobreza Rural ; Esalq/USP Diagnóstico Qualitativo dos Projetos do Crédito Fundiário e Combate a Pobreza Rural 2005; Esalq/USP Avaliação de Impacto do Programa Nacional do Crédito PNCF (Perfil de Entrada ); Esalq/USP Avaliação de Impacto do Programa Nacional do Crédito PNCF (Avaliação Intermediária ); Esalq/USP Avaliação Qualitativa do PNCF ( ); DESER Avaliação do Perfil da Inadimplência no PNCF (Pesquisa em andamento); INOVA Consultoria 29

30 PERFIL DOS BENEFICIÁRIOS CENSO 2006 X PNCF % 17 1 De 65 anos e mais CENSO PNCF De 55 a menos de 65 anos De 45 a menos de 55 anos De 35 a menos de 45 anos De 25 a menos de 35 anos 3 12 Menor de 25 anos 30

31 PERFIL DOS BENEFICIÁRIOS Censo 2006 X Avaliação de Impacto Assentado sem titulação definitiva Proprietário PNCF % Ensino Superior Ensino médio ou 2º Ensino fundamental Sabe ler e escrever Não sabe ler e grau completo incompleto/completo escrever 31

32 PERFIL DOS BENEFICIÁRIOS PARTICIPAÇÃO DAS MULHERES PNCF Censo 2006 % 20,4 19,4 16,9 9,9 20,7 13,5 11,4 11,6 9,7 9,4 17,2 13,9 Norte Nordeste Centro-oeste Sudeste Sul BRASIL 32

33 PERFIL DOS PROJETOS 100% INFRA-ESTRUTURA NOS PROJETOS 99% % 60% 66% 47% 59% 75% 50% 70% 40% 20% 8% 0% MORADIA NO PROJETO TIPO DE MORADIA (ALVENARIA) QUALIDADE DA ÁGUA (BOA) QUANTIDADE DA ÁGUA (SUFICIENTE) 33

34 63,1 41,6 % 21,1 27,9 5,3 Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul BRASIL 34

35 Patrimônio Total CAF/SUL (R$ de março 2009) 35

36 Beneficiários: Componentes principais do Patrimônio Total CAF/SUL (R$ de março 2009) 36

37 Beneficiários: Renda Mensal Per Capita por Quartis CPR/NE (R$ de março 2009) 37

38 Desafios Execução das dívidas Universalização da Assistência Técnica Alteração da Lei Complementar 93/98, no que diz respeito aos parâmetros de elegibilidade dos beneficiários, prazo de financiamento e seguro para os casos de morte ou invalidez permanente 38

39 OBRIGADO ADHEMAR LOPES DE ALMEIDA Secretário de Reordenamento Agrário Ministério do Desenvolvimento Agrário (61)