O Conselho Europeu O Conselho

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1 PT SECRETARIADO-GERAL DO CONSELHO COLEÇÃO «INFORMAÇÕES» O Conselho Europeu O Conselho Duas instituições na ação europeia SETEMBRO DE 2013

2 Advertência A presente brochura é publicada pelo Secretariado-Geral do Conselho a título meramente informativo. Para mais informações sobre o Conselho Europeu e sobre o Conselho, poderá consultar os seguintes sítios Internet: ou dirigir-se ao serviço «Informação ao Público» do Secretariado-Geral do Conselho, no seguinte endereço: Rue de la Loi/Wetstraat Bruxelles/Brussel BÉLGICA Tel Fax: Encontram-se disponíveis na Internet muitas informações sobre a União Europeia, através do servidor Europa ( No fim da presente publicação é apresentada uma ficha catalográfica. Luxemburgo: Serviço das Publicações da União Europeia, 2013 ISBN doi: /67418 União Europeia, 2013 Reprodução autorizada mediante identificação da fonte Printed in Belgium IMPRESSO EM PAPEL ECOLÓGICO

3 Secretariado-Geral do Conselho O Conselho Europeu O Conselho Duas instituições na ação europeia Luxemburgo: Serviço das Publicações da União Europeia p. 14,8 x 21 cm ISBN doi: /67418 Agradecimentos: Serviço Fotográfico do Secretariado-Geral do Conselho União Europeia 2013 COMO OBTER PUBLICAÇÕES DA UNIÃO EUROPEIA Publicações gratuitas: um exemplar: via EU Bookshop ( mais do que um exemplar/cartazes/mapas: nas representações da União Europeia ( nas delegações em países fora da UE ( contactando a rede Europe Direct ( O ou pelo Conselho telefone (gratuito Europeu em toda a UE) (*). O Conselho (*) As informações prestadas são gratuitas, tal como a maior parte das chamadas, embora alguns operadores, cabinas telefónicas ou hotéis as possam cobrar. Publicações pagas: via EU Bookshop ( Duas instituições na ação europeia Assinaturas pagas: através de um dos agentes de vendas do Serviço das Publicações da União Europeia (

4 O Conselho Europeu: a instituição estratégica da União Europeia Reunião do Conselho Europeu na sua sede em Bruxelas. Herman Van Rompuy no Centro de Imprensa do Conselho a 19 de novembro de 2009, por ocasião da sua eleição para o cargo de presidente do Conselho Europeu. 2

5 O Conselho Europeu é a força motriz da União Europeia (UE). Nele se reúnem, pelo menos duas vezes por semestre, os mais altos dirigentes políticos europeus, ou seja, os chefes de Estado e de Governo dos Estados-Membros, o presidente do Conselho Europeu e o presidente da Comissão Europeia. O alto-representante para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança também participa nos trabalhos do Conselho Europeu. Os chefes de Estado e de Governo podem decidir, sempre que a ordem do dia o exija, fazer-se acompanhar por um ministro, em função dos assuntos a tratar. As reuniões do Conselho Europeu são em geral precedidas por um encontro com o presidente do Parlamento Europeu. O Conselho Europeu define as orientações e prioridades políticas gerais da União Europeia. Identifica os grandes temas que as instâncias legislativas europeias isto é, o Conselho de Ministros e o Parlamento Europeu serão chamadas a tratar. As reuniões do Conselho Europeu desempenham pois um papel central na vida da União, e é por isso que essas «cimeiras» são acompanhadas por um tão grande número de jornalistas. A 1 de dezembro de 2009, data de entrada em vigor do Tratado de Lisboa, o Conselho Europeu passou a ser uma instituição de pleno direito. Tem um presidente eleito por um período de dois anos e meio, renovável uma vez. O ex-primeiro-ministro belga Herman Van Rompuy é o primeiro titular do cargo. Anteriormente, o Conselho Europeu era presidido pelo presidente ou pelo primeiro-ministro do Estado-Membro que exercia nesse momento a presidência semestral do Conselho. Em 1 de março de 2012, Herman Van Rompuy foi nomeado para um segundo mandato, que se iniciou em 1 de junho de 2012 e que chegará ao seu termo em 30 de novembro de

6 O ex-primeiro-ministro belga Herman Van Rompuy foi o primeiro a ser nomeado presidente do Conselho Europeu em conformidade com o Tratado de Lisboa. O presidente prepara, dirige e anima as reuniões do Conselho Europeu, procurando o acordo geral entre os seus membros, e vela por que as decisões tomadas sejam subsequentemente postas em prática. Com o presidente da Comissão Europeia, representa, ao seu nível, a União Europeia nas relações com os países terceiros. A representação externa é também assegurada pelo alto-representante para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança. 4

7 O Conselho: um polo de decisão essencial para a União Europeia O Conselho adota, na maioria dos casos com o Parlamento Europeu, atos que têm uma incidência direta na vida dos cidadãos da União Europeia e um impacto internacional considerável. O Conselho é a instituição da União onde se reúnem os representantes dos governos dos Estados-Membros, ou seja, os ministros de todos os Estados-Membros com competência num determinado domínio. A composição das reuniões do Conselho e a sua frequência variam em função das matérias tratadas. Por exemplo, os ministros dos Negócios Estrangeiros reúnem-se cerca de uma vez por mês no Conselho dos Negócios Estrangeiros. Existem dez formações do Conselho, que cobrem o conjunto das políticas da União. O Conselho dos Assuntos Gerais, geralmente constituído pelos ministros dos Negócios Estrangeiros ou dos Assuntos Europeus, assegura a coerência dos trabalhos das diferentes formações do Conselho e prepara as reuniões do Conselho Europeu. Em conformidade com o Tratado de Lisboa, a sede do Conselho é em Bruxelas, mas em abril, junho e outubro as suas reuniões realizam- -se no Luxemburgo. 5

8 6 Os ministros da Agricultura dos Estados-Membros numa reunião do Conselho de Agricultura e Pescas na sala de reunião do Conselho em Bruxelas.

9 As dez formações do Conselho Assuntos Gerais Negócios Estrangeiros Assuntos Económicos e Financeiros Justiça e Assuntos Internos Emprego, Política Social, Saúde e Consumidores Competitividade (Mercado Interno, Indústria, Investigação e Espaço) Transportes, Telecomunicações e Energia Agricultura e Pescas Ambiente Educação, Juventude, Cultura e Desporto Competências do Conselho O Conselho adota atos legislativos (regulamentos, diretivas, etc.), em muitos casos em codecisão com o Parlamento Europeu. Coordena as políticas dos Estados-Membros, nomeadamente em matéria económica. Desenvolve a política externa e de segurança comum, com base nas linhas estratégicas definidas pelo Conselho Europeu. Celebra, em nome da União, acordos internacionais. Adota, com o Parlamento Europeu, o orçamento da União. 7

10 O Conselho enquanto legislador O Conselho é, com o Parlamento Europeu, o legislador da União. Na maioria dos casos, o Conselho só pode legislar com base nas propostas que lhe são apresentadas pela Comissão Europeia, podendo solicitar à Comissão que lhe apresente as propostas pertinentes. Desde a entrada em vigor do Tratado de Lisboa, um milhão de cidadãos pode igualmente, assinando uma petição, convidar a Comissão a apresentar uma proposta. É o direito de iniciativa de cidadania. As reuniões do Conselho são abertas ao público quando este órgão delibera sobre uma proposta de ato legislativo e vota essa proposta ou quando procede a um debate de ordem geral. Qualquer pessoa pode acompanhar esses trabalhos em tempo real no sítio web do Conselho ( e ver, por exemplo, como o seu ministro exprime a posição do seu país. A documentação de que os ministros dispõem é também acessível a todos. Em contrapartida, os debates em domínios não legislativos, como por exemplo o domínio dos negócios estrangeiros, não são abertos ao público. No entanto, as reuniões do Conselho são sempre seguidas de uma conferência de imprensa e de um comunicado que explica as decisões tomadas. 8

11 A presidência do Conselho O Conselho é presidido rotativamente pelos 28 Estados-Membros da União, por períodos de seis meses. No semestre do seu mandato, a presidência dirige as reuniões a todos os níveis, propõe orientações e prepara os compromissos necessários à tomada de decisões pelo Conselho. Para promover a continuidade dos trabalhos do Conselho, as presidências semestrais que se sucedem cooperam estreitamente entre si por grupos de três. O «trio» de presidências elabora um programa comum das atividades do Conselho para um período de 18 meses. Só uma formação do Conselho não é presidida pela presidência semestral: o Conselho dos Negócios Estrangeiros, que, desde a entrada em vigor do Tratado de Lisboa, é presidido pelo alto-representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança. Este cargo é ocupado, desde 1 de dezembro de 2009, pela britânica Catherine Ashton. Cerca de vinte grupos de trabalho no domínio dos negócios estrangeiros são igualmente presididos por um presidente fixo, designado pelo alto-representante. 9

12 10 Catherine Ashton (Reino Unido), alta-representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança.

13 Ordem das presidências semestrais Janeiro-junho Irlanda Janeiro-junho Malta Julho-dezembro Lituânia Julho-dezembro Reino Unido Janeiro-junho Grécia Janeiro-junho Estónia Julho-dezembro Itália Julho-dezembro Bulgária Janeiro-junho Letónia Janeiro-junho Áustria Julho-dezembro Luxemburgo Julho-dezembro Roménia Janeiro-junho Países Baixos Janeiro-junho Finlândia Julho-dezembro Eslováquia 11

14 O Secretariado-Geral do Conselho O edifício Justus Lipsius, sede do Conselho Europeu e do Conselho, e o edifício Lex, onde estão instalados o Serviço de Tradução e os juristas-linguistas. 12

15 O Secretariado-Geral assiste o Conselho Europeu e o seu presidente, assim como o Conselho e as suas presidências, aconselhando-os e ajudando-os a assegurar a coordenação dos seus trabalhos. É dirigido por um secretário-geral nomeado pelo Conselho. Os serviços do Secretariado-Geral incluem diversas direções-gerais (incluindo o Serviço Jurídico) e uma Direção das Questões Políticas Gerais e Relações Interinstitucionais, e ainda os Serviços de Imprensa e de Protocolo. Para além dos aspetos logísticos e de organização (convites para as reuniões, salas de reunião, produção de documentos, tradução, etc.), o Secretariado-Geral apoia a preparação das reuniões do Conselho e contribui para o seu bom desenrolar e para o seguimento que lhes é dado. Exerce também todas estas funções em relação ao Coreper e às instâncias preparatórias, prestando às presidências o apoio necessário para a realização dos seus objetivos. Mais de mil jornalistas de todo o mundo cobrem as cimeiras do Conselho Europeu a partir do Centro de Imprensa da sede da instituição, no edifício Justus Lipsius, em Bruxelas. 13

16 Alargamento da União A Comunidade Económica Europeia inicial de seis Estados-Membros, instituída há mais de cinquenta anos, transformou-se, por etapas, na União Europeia, que conta atualmente com 28 Estados-Membros e uma população de aproximadamente 508 milhões de pessoas. Os Estados-Membros da União 1958 Estados fundadores: Bélgica, Alemanha, França, Itália, Luxemburgo, Países Baixos 1973 Dinamarca, Irlanda, Reino Unido 1981 Grécia 1986 Espanha, Portugal 1995 Áustria, Finlândia, Suécia 2004 República Checa, Estónia, Chipre, Letónia, Lituânia, Hungria, Malta, Polónia, Eslovénia, Eslováquia 2007 Bulgária, Roménia 2013 Croácia 14

17 Endereços e contactos úteis Sede do Conselho Europeu e do Conselho Rue de la Loi/Wetstraat Bruxelles/Brussel BÉLGICA Tel Fax: Sítio web do Conselho Europeu: Sítio web do Conselho: Informação ao público Tel Fax: public.info@consilium.europa.eu Visitas e manifestações públicas Tel Fax: visits@consilium.europa.eu Publicações do Conselho Tel documentation@consilium.europa.eu Acesso aos documentos Fax:

18 Advertência A presente brochura é publicada pelo Secretariado-Geral do Conselho a título meramente informativo. Para mais informações sobre o Conselho Europeu e sobre o Conselho, poderá consultar os seguintes sítios Internet: ou dirigir-se ao serviço «Informação ao Público» do Secretariado-Geral do Conselho, no seguinte endereço: Rue de la Loi/Wetstraat Bruxelles/Brussel Arquivos BÉLGICA Tel. +32 Tel Fax: Fax: +32 archives.centrales@consilium.europa.eu Biblioteca Tel Fax: central.library@consilium.europa.eu Serviço de imprensa Tel Fax: press.office@consilium.europa.eu Encontram-se disponíveis na Internet muitas informações sobre a União Europeia, através do servidor Europa ( Centro de informação No fim Europe da presente Info publicação Europa é apresentada uma ficha catalográfica. Rue Archimède/Archimedesstraat 1 Luxemburgo: 1000 Serviço Bruxelles/Brussel das Publicações da União Europeia, 2013 BÉLGICA ISBN Tel doi: /67418 comm-infeuropa@ec.europa.eu União Europeia, 2013 Reprodução autorizada mediante identificação da fonte Printed in Belgium 16 IMPRESSO EM PAPEL ECOLÓGICO

19 Secretariado-Geral do Conselho O Conselho Europeu O Conselho Duas instituições na ação europeia Luxemburgo: Serviço das Publicações da União Europeia p. 14,8 x 21 cm ISBN doi: /67418 Agradecimentos: Serviço Fotográfico do Secretariado-Geral do Conselho União Europeia 2013 COMO OBTER PUBLICAÇÕES DA UNIÃO EUROPEIA Publicações gratuitas: um exemplar: via EU Bookshop ( mais do que um exemplar/cartazes/mapas: nas representações da União Europeia ( nas delegações em países fora da UE ( contactando a rede Europe Direct ( ou pelo telefone (gratuito em toda a UE) (*). (*) As informações prestadas são gratuitas, tal como a maior parte das chamadas, embora alguns operadores, cabinas telefónicas ou hotéis as possam cobrar. Publicações pagas: via EU Bookshop ( Assinaturas pagas: através de um dos agentes de vendas do Serviço das Publicações da União Europeia (

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