Tribunal de Contas da União

Transcrição

1 Tribunal de Contas da União Dados Materiais: Acórdão 720/97 - Segunda Câmara - Ata 36/97 Processo TC nº /96-1. Unidade Jurisdicionada: Superintendência Estadual do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis - IBAMA/AL. Responsável: Edlene Ferreira Lima Ataíde, Superintendente, CPF nº Relator: Ministro-Substituto Lincoln Magalhães da Rocha. Representante do Ministério Público: não atuou. Unidade Técnica: SECEX/AL. Especificação do "quorum": Ministros presentes: Adhemar Paladini Ghisi (na Presidência) e os Ministros-Substitutos José Antonio Barreto de Macedo e Lincoln Magalhães da Rocha (Relator). Assunto: Relatório de Auditoria. Acórdão: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Relatório de Auditoria realizada na Superintendência Estadual do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis - IBAMA/AL, no período de a , na área de Patrimônio, tendo como responsável a Srª Edlene Ferreira Lima Ataíde, Superintendente à época. Considerando que foram encontradas várias falhas/irregularidades na referida Unidade; Considerando que a Srª Edlene Ferreira Lima Ataíde, mesmo ciente das irregularidades apontadas, levadas ao seu conhecimento pelo ofício nº 561/96 (audiência prévia), até o momento já transcorrido mais de 1 (um) ano, não apresentou justificativas; Considerando que, em razão dos fatos, pode-se aplicar a multa prevista no art. 58, inciso III, da Lei nº 8.443/92. ACORDAM, os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão da Segunda Câmara, com fundamento no parágrafo único do art. 43 da Lei 8.443/92, em: 1 - aplicar à Srª Edlene Ferreira Lima Ataíde a multa no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais), nos termos do art. 58, inciso III,

2 da Lei 8.443/92, c/c o artigo 220, inciso III, do Regimento Interno TCU; 2 - autorizar, desde logo, a cobrança judicial da dívida caso não atendida a notificação, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei 8.443/92; e 3 - determinar a juntada do presente processo às contas da Entidade relativas ao exercício de 1996, para exame em conjunto. (Acórdão tornado insubsistente pelo Acórdão 313/ Ata 24 - Segunda Câmara.) Ementa: Auditoria. IBAMA AL. Área de patrimônio. Diferença entre os valores do inventário e a contabilidade do SIAFI. Termo de responsabilidade desatualizado. Bens sem plaquetas ou com descrição errada. Desorganização do Setor de Patrimônio. Ausência de reavaliação de bens imóveis. Imóveis sem registro. Não atendimento de audiência. Multa. Juntada às contas. Data DOU: 18/11/1997 Página DOU: Data da Sessão: 06/11/1997 Relatório do Ministro Relator: GRUPO I - Classe III - 2ª Câmara -TC / Natureza: Relatório de Auditoria. -Entidade: Superintendência Estadual do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis - IBAMA/AL. -Responsável: Edlene Ferreira Lima Ataíde - Superintendente. -Ementa: Relatório de Auditoria na área de Patrimônio. Falhas/irregularidades. Incessantes pedidos de prorrogação de prazo para atendimento de audiência, ensejando proposta, por parte da Unidade Técnica, de multa à responsável com base no art. 43, parágrafo único da Lei nº 8.443/92. Trata-se de Relatório de Auditoria na área de Patrimônio,

3 realizada na Superintendência Estadual do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis em Alagoas, no período de a Várias falhas/irregularidades foram detectadas, as quais transcrevo a seguir (fls. 2/3): "1. Bens Móveis: 1.1. Diferença a menor de R$ 1.715,40 entre o valor constante do Inventário de Bens Móveis - RBL, em , R$ ,49, e o da contabilidade SIAFI, R$ ,89; 1.2. Termos de responsabilidade por bens móveis desatualizados, contrariando o art. 87 do Decreto-lei 200/67 e art. 96 da Lei 4.320/64; 1.3. Bens móveis não encontrados pela Comissão Especial de Inventário de Bens Móveis e Imóveis, criada pela Ordem de Serviço nº 021/96-SUPES/AL, de , encarregada do levantamento, conforme Relatório da referida Comissão, referente ao Processo /96-49; Aponta ainda a Comissão, em seu Relatório, as seguintes irregularidades: - Bens encaminhados ao IMA sem documentação de encaminhamento; - Bens sem plaquetas ou com descrições erradas; - Bens utilizados sem constar na relação da SUPES/AL; e - Bens encaminhados à Comissão de Leilão sem que fossem leiloados. (...) 1.4. Desorganização no Setor de Patrimônio da Entidade: Conforme verificação, o referido Setor funciona de forma precária, desorganizada, sem controle, com documentos (Termos de responsabilidade, Relatórios, Relação de Bens) amontoados dentro de envelopes. Vários documentos examinados foram conseguidos na Divisão de Administração Financeira ou com o ex-presidente de Comissão relativa à área. 2. Bens Imóveis: 2.1. Falta de reavaliação dos bens imóveis, contrariando a Portaria Conjunta DPU/DTN nº 1.110, de Falta de registro do bem imóvel sob a denominação IM (instalações), constante do SIAFI, no Cadastro Nacional de Bens Imóveis (SPIU), contrariando o Decreto nº , de , Portaria Conjunta DPU/DTN, de , IN nº 12, do DPU e Norma de Execução Conjunta DPU/DTN nº 22, ambas de

4 2.3. Falta de regularização dos imóveis abaixo, junto a SPU, embora já constem do Cadastro Nacional de Bens Imóveis, bem como no SIAFI, como Próprios Nacionais, contrariando a IN nº 12/91-DPU e Norma de Execução Conjunta DPU/DTN nº 22/91: RIP Barra de Santo Antônio/AL; RIP Marechal Deodoro/AL; RIP Passo de Camaragibe/AL; RIP Pilar/AL; RIP Santa Luzia do Norte/AL; RIP Porto da Rua/AL; RIP Traipu/AL; RIP Piaçabuçu (Pontal do Peba/AL); Os bens acima, embora constem do Cadastro Nacional de Bens Imóveis como Próprios Nacionais, nas fichas cadastrais constantes do SPIU, não constam os dados referentes ao registro em Cartório. Conforme verificação na Entidade, apenas o de Piaçabuçu (RIP ) já tem registro em cartório, embora ainda não regularizado junto a SPU". 3. Em virtude das irregularidades apontadas, determinei, conforme sugerido pela zelosa equipe da SECEX/AL, fosse ouvida em audiência a Superintendente do IBAMA. 4. Atendendo à aludida audiência, a Srª Edlene Ferreira Ataíde, acostou aos autos o Ofício nº 024/GAB/IBAMA/AL (fls. 19/20), no qual esclarece haver dificuldades no pronto atendimento à solicitação, ante a ausência (licença médica) do responsável pelo setor, requerendo, por fim, que lhe seja concedida prorrogação de prazo para "esmiuçar item por item todas as questões apontadas no relatório". 5. Posteriormente, em , requereu nova prorrogação para atendimento ao pleito por mais 30 dias. 6. Entretanto, expirado o prazo concedido, alegando ausência de pessoal apto a desempenhar as atribuições daquela Superintendência, solicita nova prorrogação. 7. Diante deste contexto, o órgão Técnico, em pareceres uniformes, por entender não ser possível conceder mais tempo além do já concedido extraoficialmente e, uma vez não elididas as ocorrências apontadas, propõe: a) com base no art. 43, parágrafo único, VI, da Lei 8.443/92, aplicar à responsável pelo IBAMA/AL, Sra. Edlene Ferreira Lima Ataíde, a multa prevista no inciso III do art. 58 da mencionada

5 Lei, fixando-se o prazo de 15 (quinze) dias para o recolhimento; b) autorizar a cobrança judicial da dívida, caso não atendida a notificação; e c) juntar o presente processo às contas do órgão, exercício de 1996, para exame em conjunto e em confronto. Voto do Ministro Relator: Endosso as considerações postas no parecer da zelosa Assessora da SECEX/AL. 2. Não vislumbro nenhuma razão plausível que justifique o descaso da Srª Superintendente do IBAMA em não se pronunciar sobre questões tão objetivas quanto aquelas consignadas no ofício desta Corte de Contas. 3. Entendo perfeitamente cabível ao caso a aplicação de multa a Srª Edlene Ferreira Lima Ataíde, com base no art. 43, parágrafo único, da Lei 8.443/92, que reza: "não elidido o fundamento da impugnação, o Tribunal aplicará ao responsável a multa prevista no inciso III do art. 58 desta Lei". Em face do exposto, acompanho o parecer da Unidade Técnica e Voto por que o Tribunal adote o Acórdão que ora submeto a sua elevada consideração. Indexação: Auditoria; IBAMA; AL; Bens Móveis; Bens Imóveis; Audiência do Responsável; Multa;