Supremo Tribunal Federal

Transcrição

1 RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO RONDÔNIA RELATOR RECTE.(S) PROC.(A/S)(ES) RECDO.(A/S) ADV.(A/S) : MIN. LUIZ FUX :ESTADO DE RONDÔNIA :PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE RONDÔNIA : LÉLIS AUGUSTINHO DA COSTA E OUTRO(A/S) :ALINE DAROS FERREIRA RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO. ATIVIDADE. CARACTERIZAÇÃO. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE OFENSA CONSTITUCIONAL INDIRETA. INCIDÊNCIA SÚMULA 279 DO STF. REPERCUSSÃO GERAL NÃO EXAMINADA EM FACE DE OUTROS FUNDAMENTOS QUE OBSTAM A ADMISSÃO DO APELO EXTREMO. 1. O adicional de insalubridade, quando sub judice a controvérsia sobre qual norma deve ser aplicável à espécie, implica análise da legislação infraconstitucional. A violação reflexa e oblíqua da Constituição Federal decorrente da necessidade de análise de malferimento de dispositivo infraconstitucional torna inadmissível o recurso extraordinário. Precedentes: ARE AgR, Rel. Min. Cármen Lúcia, Segunda Turma, DJe de 30/8/2013, e ARE , Rel. Min. Teori Zavascki, DJe de 17/10/ A repercussão geral pressupõe recurso admissível sob o crivo dos demais requisitos constitucionais e processuais de admissibilidade (art. 323 do RISTF).

2 Consectariamente, se o recurso é inadmissível por outro motivo, não há como se pretender seja reconhecida a repercussão geral das questões constitucionais discutidas no caso (art. 102, III, 3º, da CF). 3. Incidência Súmula 279 do STF. 4. In casu, o acórdão recorrido assentou: JUIZADO DA FAZENDA PÚBLICA. ADMINISTRATIVO. POLICIAL CIVIL QUE PLEITEIA O PAGAMENTO RETROATIVO DE ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. INCIDÊNCIA DA LEI COMPLEMENTAR 68/1992 ATÉ OUTUBRO DE APLICAÇÃO DA LEI 2.165/2009 A PARTIR DE NOVEMBRO DE LAUDO PERICIAL EXTRAJUDICIAL QUE CONSTITUI MEIO APTO DE PROVA. A COMPETÊNCIA PARA A REALIZAÇÃO DE PERÍCIA É DO PODER PÚBLICO, SE ESSE SE MANTÉM INERTE DEVE ARCAR COM O ÔNUS DE VER CONSIDERADAS COMO VERÍDICAS AS INFORMAÇÕES PRESTADAS EM LAUDOS UNILATERAIS. NÃO PODE O SERVIDOR PÚBLICO SER PREJUDICADO PELA INÉRCIA ESTATAL. ADEMAIS, VALE FRISAR QUE OS LAUDOS CONSTANTES NOS AUTOS FORAM PEREMPTÓRIOS AO AFIRMAR A INSALUBRIDADE EM GRAU MÁXIMO. PRECEDENTES DO TJRO. INOCORRÊNCIA DE PRESCRIÇÃO, UMA VEZ QUE HÁ NOS AUTOS PEDIDO ADMINISTRATIVO QUE A SUSPENDE. 2

3 5. Agravo DESPROVIDO. DECISÃO: Trata-se de agravo nos próprios autos interposto pelo ESTADO DE RONDÔNIA, com fulcro no art. 544 do Código de Processo Civil, contra a r. decisão que não inadmitiu recurso extraordinário interposto com fundamento no artigo 102, III, a, da Constituição Federal, em face do acórdão assim ementado, in verbis: JUIZADO DA FAZENDA PÚBLICA. ADMINISTRATIVO. POLICIAL CIVIL QUE PLEITEIA O PAGAMENTO RETROATIVO DE ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. INCIDÊNCIA DA LEI COMPLEMENTAR 68/1992 ATÉ OUTUBRO DE APLICAÇÃO DA LEI 2.165/2009 A PARTIR DE NOVEMBRO DE LAUDO PERICIAL EXTRAJUDICIAL QUE CONSTITUI MEIO APTO DE PROVA. A COMPETÊNCIA PARA A REALIZAÇÃO DE PERÍCIA É DO PODER PÚBLICO, SE ESSE SE MANTÉM INERTE DEVE ARCAR COM O ÔNUS DE VER CONSIDERADAS COMO VERÍDICAS AS INFORMAÇÕES PRESTADAS EM LAUDOS UNILATERAIS. NÃO PODE O SERVIDOR PÚBLICO SER PREJUDICADO PELA INÉRCIA ESTATAL. ADEMAIS, VALE FRISAR QUE OS LAUDOS CONSTANTES NOS AUTOS FORAM PEREMPTÓRIOS AO AFIRMAR A INSALUBRIDADE EM GRAU MÁXIMO. PRECEDENTES DO TJRO. INOCORRÊNCIA DE PRESCRIÇÃO, UMA VEZ QUE HÁ NOS AUTOS PEDIDO ADMINISTRATIVO QUE A SUSPENDE. Nas razões do apelo extremo, sustenta preliminar de repercussão geral e, no mérito, alega violação aos artigos 5º, II, 22, I, 40, 4º, da Constituição da República. O Tribunal a quo negou seguimento ao recurso extraordinário por entender pela ausência da preliminar formal e fundamentada de repercussão geral. É o relatório. DECIDO. 3

4 Ab initio, a repercussão geral pressupõe recurso admissível sob o crivo dos demais requisitos constitucionais e processuais de admissibilidade (art. 323 do RISTF). Consectariamente, se o recurso é inadmissível por outro motivo, não há como se pretender seja reconhecida a repercussão geral das questões constitucionais discutidas no caso (art. 102, III, 3º, da CF). O agravo não merece provimento. O adicional de insalubridade, quando sub judice a controvérsia sobre qual norma deve ser aplicável à espécie, implica análise da legislação infraconstitucional. A violação reflexa e oblíqua da Constituição Federal decorrente da necessidade de análise de malferimento de dispositivo infraconstitucional torna inadmissível o recurso extraordinário. Nesse sentido, ARE , Rel. Min. Teori Zavascki, DJe de 17/10/2013, e ARE AgR, Rel. Min. Cármen Lúcia, Segunda Turma, DJe de 30/8/2013, com a seguinte ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. ADMINISTRATIVO. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. JULGADO RECORRIDO FUNDAMENTADO EM LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL E NAS PROVAS DOS AUTOS: OFENSA CONSTITUCIONAL INDIRETA. SÚMULA N. 279 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. (ARE AgR/GO, Rel. Min. Cármen Lúcia, DJE de 30/08/2013). Ademais, não se revela cognoscível, em sede de Recurso Extraordinário, a insurgência que tem como escopo o incursionamento no contexto fático engendrado nos autos, porquanto referida pretensão não se amolda à estreita via do apelo extremo, cujo conteúdo restringe-se a fundamentação vinculada de discussão eminentemente de direito e, portanto, não servil ao exame de questões que demandam o revolvimento do arcabouço fático-probatório dos autos, face ao óbice erigido pela 4

5 Súmula 279/STF de seguinte teor, verbis: Para simples reexame de prova não cabe recurso extraordinário. Ex positis, DESPROVEJO o agravo, com fundamento no art. 21, 1º, do RISTF. Publique-se. Brasília, 27 de junho de Ministro LUIZ FUX Relator documento assinado digitalmente 5