GABARITO. Observações: As questões 18 e 26 foram anuladas. A questão 25 desconsiderar os percentuais digitados na questão.

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1 GABARITO Observações: As questões 18 e 26 foram anuladas. A questão 25 desconsiderar os percentuais digitados na questão. Questão 1: Sobre os princípios da administração pública, é incorreto afirmar: (a) Dentro do núcleo do princípio da eficiência, vê-se a remessa ao dever de boa administração, ou seja, deve-se extrair o maior número de efeitos positivos para o administrado dentro de um só ato, buscando a otimização dos recursos, uma melhor relação custo-benefício. (b) O princípio da publicidade busca assegurar a transparência da atividade administrativa. Na administração da coisa pública, o administrado tem o direito de conhecer a conduta do gestor público, de forma a poder exercer o controle sobre essa conduta. (c) O princípio da legalidade se apresenta como decorrência da caracterização de um Estado como Democrático de Direito. Historicamente, representa a separação dos poderes e o fim do absolutismo. É limite ao Poder, eis que a Administração Pública deve obedecer à lei. Daí um sentido de garantia, certeza jurídica e limitação ao Poder. (d) A moralidade administrativa se caracteriza como um cabedal de princípios éticos extraídos do direito positivo que devem presidir a atividade administrativa. Esses princípios são concernentes à boa administração e à boa função administrativa (boa governança para muitos constitucionalistas). É conceito jurídico identificado no conjunto de valores informativos das regras e princípios administrativos. (e) O princípio da impessoalidade decorre do fato de que os atos e provimentos administrativos realizados são imputáveis ao agente público que os praticou. Questão 2: A alocação de recursos necessários para a realização das tarefas estabelecidas nos planos organizacionais é atribuição da função denominada: (a) Planejamento (b) Organização (c) Execução (d) Controle (e) liderança Questão 3: A abrangência da ética na administração questiona as relações das organizações com a sociedade em geral. NÃO está de acordo com essa afirmação: 1

2 (a) O papel desempenhado por cada organização gera sempre um efeito qualquer na sociedade; (b) As organizações têm obrigações com todos que delas dependam; (c) As organizações estão focadas nos lucros que a sociedade possa gerar; (d) A ética estabelece a forma como as pessoas devem se comportar; (e) Em suas relações as empresas têm obrigações com seus empregados Questão 4: Carlos precisou estudar os principais componentes da Administração das organizações: tarefa, estrutura, pessoa, tecnologia e ambiente. Aprendeu que esses elementos representam um desafio para a Administração porque: (a) Monstram influências isoladas e individualizadas. (b) Atuam de modo sistêmico e em diferentes níveis de complexidade. (c) Reconhecem a estrutura como o componente básico da organização. (d) Demonstram existir entre eles a prioridade do componente ambiente. (e) Comportam-se em conjunto de modo igual ao dos comportamentos individuais. Questão 5: Dentre as desvantagens do elevado grau de centralização de autoridade está a (a) Dependência da hierarquia para tomada de decisões. (b) Existência de decisões mais alinhadas aos objetivos empresariais. (c) Facilidade de controle. (d) Padronização de procedimentos. (e) Rapidez na comunicação vertical Questão 6: A habilidade de o líder influenciar o comportamento das pessoas está relacionada a diferentes fontes de poder. O que caracteriza líder com poder de competência é o fato de sua (a) Personalidade despertar a identificação, o respeito e a admiração dos subordinados. (b) Posição administrativa formal na organização legitimar ordens impostas aos subordinados. (c) Autoridade ser exercida por meio da outorga de recompensas a outras pessoas. (d) (e) Questão 7: Autonomia visar à punição ou recomendação de sanções. Habilidade superior ou atuação gerar acolhida de recomendações em função de seu conhecimento especial. Sobre a organização do Estado brasileiro, é correto afirmar que: (a) Administrativamente, os municípios se submetem aos estados, e estes, por sua vez, submetem-se à União. 2

3 (b) (c) (d) (e) Quando instituídas, as regiões metropolitanas podem gozar de prerrogativas políticas, administrativas e financeiras diferenciadas em relação aos demais municípios do estado. Quando existentes, os territórios federais gozam da mesma autonomia políticoadministrativa que os estados e o Distrito Federal. O Distrito Federal é a capital federal. Embora, por princípio, todos os entes federados sejam autônomos, em determinados casos, os estados podem intervir em seus municípios. Questão 8: Os dirigentes das organizações públicas se deparam com limitações que não são encontradas nas atividades comerciais e industriais. Quanto às diferenças entre a gestão pública e a gestão privada, assinale a opção correta. (a) (b) (c) (d) (e) A gestão privada é geralmente orientada para o bem-estar social. Na gestão pública, o funcionamento e os resultados, bons ou maus, têm impacto político. Na gestão privada, há um alto grau de interdependência entre as organizações. Na gestão pública, os objetivos econômicos e financeiros são preponderantes. Na gestão privada, as ordens e instruções estão concretizadas em leis e regulamentos. Questão 9: Considerando os modelos teóricos de Administração Pública, é incorreto afirmar que, em nosso país: (a) O patrimonialismo pré-burocrático ainda sobrevive, por meio das evidências de nepotismo, gerontocracia e designações para cargos públicos baseadas na lealdade política. (b) O maior trunfo do gerencialismo foi fazer com que o modelo burocrático incorporasse valores de eficiência, eficácia e competitividade. (c) A abordagem gerencial foi claramente inspirada na teoria administrativa moderna, trazendo, para os administradores públicos, a linguagem e as ferramentas da administração privada. (d) No núcleo estratégico do estado, a prevalência do modelo burocrático se justifica pela segurança que ele proporciona. (e) Tal como acontece com o modelo burocrático, o modelo gerencial adotado também se preocupa com a função controle. Questão 10: Comportando a interação de estruturas descentralizadas e modalidades inovadoras de parcerias entre estatais e organizações sociais ou empresariais, a abordagem de redes de políticas públicas se constitui em uma recente tendência da administração pública em nosso país. Sua proliferação, porém, acarreta vantagens e desvantagens à sua gestão. Como desvantagem, podemos citar o fato de que as redes: (a) Propiciam o desenvolvimento de uma gestão adaptativa. 3

4 (b) Garantem a presença pública sem a necessidade de criação ou aumento de uma estrutura burocrática. (c) Possibilitam a definição de prioridades de uma maneira mais democrática. (d) Dificultam a prestação de contas dos recursos públicos envolvidos, por envolver numerosos atores governamentais e privados. (e) Garantem a diversidade de opiniões sobre o problema em questão, por envolverem mais atores. Questão 11: O método PDCA: (a) É utilizado em processos produtivos para manter o nível de controle e, como tal, não tem aplicabilidade na melhoria desses processos, que precisam ser analisados a partir de ferramentas como a espinha de peixe. (b) Estabelece, na etapa do planejamento (plan), as metas da organização, enquanto que os métodos utilizados para atingir as metas são definidos na etapa da ação (do). (c) Foi desenvolvido a partir da percepção de que os problemas em um processo, considerados como oportunidades de melhoria, são causados pela diferença entre as necessidades dos clientes e o desempenho do processo. (d) É utilizado para realizar o diagnóstico estratégico externo de uma organização, etapa em que são identificados oportunidades, problemas ou ameaças. (e) É a ferramenta utilizada para calcular os índices que serão incorporados na matriz gut para definir o grau de gravidade, urgência e tendência. Questão 12: O Programa de Qualidade e Participação da Administração Pública instituído no âmbito da Reforma do Estado de 1995 tem como princípios: I. Avaliação e premiação das melhores práticas. II. Gestão participativa dos funcionários. III. Gestão participativa dos clientes. IV. Gerência por processos. V. Identificação dos clientes. VI. Descentralização das ações. Selecione a opção que indica corretamente princípios desse Programa. a) I e II b) I e III c) III e IV d) V e VI e) II e IV Questão 13: A respeito do paradigma do cliente na gestão pública, assinale a opção correta. (a) A administração pública com foco no cliente visa à construção de uma gestão eficiente, mesmo que os valores democráticos tenham de ser abandonados. (b) As organizações governamentais recebem claros sinais do mercado e conseguem avaliar facilmente a necessidade dos seus clientes. 4

5 (c) A administração pública voltada para o cliente menospreza a qualidade dos serviços, uma vez que o seu objetivo é atender a demanda do cidadão no menor prazo possível. (d) A gestão com foco no cliente pode ser facilmente adaptada da administração privada para o setor público, desde que a aplicação de alguns princípios básicos que regem as organizações públicas, tais como igualdade e transparência, seja amenizada. (e) Uma das principais características de uma administração pública com alto desempenho é a reestruturação de seus serviços e processos de trabalho, para satisfazer as necessidades de seus clientes. Questão 14: No âmbito da administração pública, o empreendedorismo pressupõe a incorporação dos seguintes comportamentos, exceto: (a) Participação dos cidadãos nos momentos de tomada de decisão. (b) Substituição do foco no controle dos inputs pelo controle dos outputs e seus impactos. (c) Criação de mecanismos de competição dentro das organizações públicas e entre organizações públicas e privadas. (d) Adoção de uma postura reativa, em detrimento da proativa, e elaboração de planejamento estratégico, de modo a antever problemas potenciais. (e) Aumento de ganhos por meio de aplicações financeiras e ampliação da prestação de serviços remunerados. Questão 15: Como uma das dimensões do Estado contemporâneo empreendedor, o princípio da desconcentração se efetiva por meio: (a) Da racionalização de custos de empresas públicas. (b) Da delegação de competências. (c) Da coordenação intersetorial de programas. (d) Do planejamento estratégico situacional. (e) Da reengenharia de processos na administração direta. Questão 16: A acumulação remunerada de cargos públicos é vedada, EXCETO quando se tratar, dentre outras hipóteses, a de: (a) Dois cargos de profissionais de saúde com empregos privados no setor de saúde, independente do limite remuneratório e da compatibilidade de horários estabelecidos na Constituição Federal. (b) Dois cargos de provimento em comissão, independentemente da compatibilidade de horários, mas desde que observado o limite remuneratório estabelecido na Constituição Federal. (c) Dois cargos de professor e houver compatibilidade de horários, observado o limite remuneratório estabelecido na Constituição Federal. (d) Dois cargos providos em decorrência de reversão, não sendo extensível aos empregos nas empresas públicas e sociedades de economia mista. 5

6 (e) Cargos de natureza técnica ou científica originários de transformação, exceção essa não aplicável às autarquias e fundações públicas. Questão 17: Com relação à conceituação da Administração Pública, considere as afirmativas a seguir: I. É o conjunto de órgãos constitucionais responsáveis pela função política do Estado, ou seja, compreende as atividades típicas dos três Poderes, Executivo, Legislativo e Judiciário. II. A Administração não pratica atos de governo; pratica tão somente atos de execução, com maior ou menor autonomia funcional, segundo a competência dos órgãos e de seus agentes. III. Administração Pública abrange as atividades exercidas pelas entidades, órgãos e agentes incumbidos de atender concretamente às necessidades coletivas. IV. Os poderes da Administração Pública são eminentemente instrumentais, ou seja, são instrumentos conferidos à Administração e utilizados exclusivamente com a finalidade de satisfazer o interesse público. V. À Administração Pública faculta-se agir somente de acordo com a Lei ou maneira a não afrontá-la, isto é, pode fazer tudo aquilo que a Lei não proíbe. Está correto o que se afirma em: a) II e V, apenas. b) I, III e IV, apenas. c) II, III e IV, apenas. d) I, III, IV e V, apenas. e) I, II, III e IV, apenas. Questão 18: ANULADA Entidades administrativas, na administração pública brasileira, não possuem capacidade de auto-organização. (a) Possuem autonomia política. (b) São pessoas jurídicas de direito privado. (c) Não podem possuir autonomia financeira. (d) Detêm apenas uma parcela limitada do poder político. (e) Em seu sentido subjetivo, a administração pública pode ser definida como a atividade concreta e imediata que o estado desenvolve, sob o regime de direito público, para a realização dos interesses coletivos. Questão 19: Sobre os principais modelos organizacionais da Administração Pública é possível afirmar: 6

7 I) Os principais modelos de Administração Pública podem ser classificados como Patrimonialista, Burocrático e, ou, Gerencial. V II) O patrimonialismo é marcado por práticas formais, que visam a destituição do nepotismo e da corrupção no processo administrativo. F III) Não há distinção conceitual entre políticas de Estado e políticas de governo.f Assinale a alternativa correta. (a) As afirmativas I e II são falsas (b) A afirmativa I é falsa (c) Apenas as afirmativas I e III são verdadeiras (d) Todas as afirmativas são verdadeiras (e) Nenhuma das anteriores Questão 20: No que se refere às características predominantes no modelo organizacional, na Administração Pública burocrática não é possível destacar: (a) O combate à corrupção e a práticas nepotistas (b) O profissionalismo na gestão (c) O foco no resultado (d) A existência de hierarquia funcional Questão 21: Podem ser considerados critérios de avaliação governamental: (1) Eficiência (2) Subjetividade (3) Eficácia (4) Análise de custo-benefício (5) Temporalidade A partir do valor indicador, apresente o somatório dos critérios verdadeiros: ( 8 ) Questão 22: Considere as afirmativas a seguir e julgue verdadeiro (V) ou falso (F): ( F ) (10%) No Brasil, a prática da Administração Pública não sofreu alterações no que diz respeito ao formalismo e aos critérios de publicização com o advento da reforma gerencial empreendida a partir dos anos de 1980, a chamada Nova Gestão Pública. ( V ) (10%) O termo Patrimonialismo significa a organização do Estado sob a forma patrimonial, mediante dominação tradicional. ( F ) (10%) A Administração Pública baseia-se na Administração Empresarial, não havendo especificidades a serem consideradas quando da tomada de decisões e análises orçamentárias. 7

8 ( V ) (10%) O conceito de governabilidade está associado à capacidade política de governar, procedente da legitimidade do Estado e do seu governo com a sociedade. Questão 23: Considere as afirmativas: I) A reforma gerencial do Estado, ocorrida no Brasil a partir de 1995, também pode ser chamada de reforma administrativa, não havendo distinção entre as duas definições. II) Em termos teóricos, a administração pública gerencial parte do suposto de que as ações humanas também prescindem de cooperação e espírito público. III) O controle social tem a finalidade de verificar se as decisões tomadas, no âmbito estatal, estão sendo executadas, conforme aquilo que foi decidido e se as atividades estatais estão sendo realizadas conforme os parâmetros estabelecidos pela Constituição e pelas normas infraconstitucionais. Assinale a alternativa correta. (a) (b) (c) (d) (e) As afirmativas I é verdadeira. A afirmativa III é falsa As afirmativas II e III são verdadeiras. Todas as afirmativas são falsas Nenhuma das anteriores. Questão 24: Sobre a evolução dos modelos de administração pública (considerando os três modelos básicos: patrimonialista, burocrático e gerencial) e a consequente Reforma do Estado, ocorrida a partir da década de 1990, não é possível afirmar que: (a) As reformas operadas pelo Decreto-Lei nº 200/1967 não desencadearam mudanças no âmbito da administração burocrática central, permitindo a coexistência de núcleos de eficiência e competência na administração indireta e formas arcaicas e ineficientes no plano da administração direta ou central. (b) As tendências recentes de governo no Brasil apontam para a configuração de um modelo mais sistêmico, operado via programas multiníveis e esferas de governo. (c) Entre as estratégias gerenciais utilizadas pela reforma do Estado está a competição administrada, ou a criação de quase-mercados, para controlar as atividades descentralizadas do Estado. (d) Trata-se de uma reforma do Estado que se limita a propor descentralização para os estados e municípios e desconcentração ou delegação de autoridade para os dirigentes das agências estatais federais, estaduais e municipais. Não propõe, segundo o modelo apresentado no Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, uma nova classificação das atividades do Estado, nem estabelece quais os tipos de propriedade e de administração correspondentes. Questão 25: Considere as afirmativas a seguir e julgue verdadeiro (V) ou falso (F): 8

9 ( V ) (10%) O Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP), criado em 1936, visava promover uma máquina administrativa nos padrões weberianos, baseada nas características de impessoalidade, formalidade e profissionalismo. ( V ) (10%) Durante o Regime Militar, uma tentativa de adoção de um modelo gerencial na administração federal fundamentou-se na descentralização político-administrativa do Estado. ( V ) (10%) Os três estágios históricos de administração pública, patrimonilista, burocrático e gerencial, sucedem-se no tempo, sem que, contudo, qualquer um destes paradigmas tenha sido completamente abandonado. ( V ) (10%) A partir da reforma empreendida no governo Vargas, a administração pública sofreu um processo de racionalização que se traduziu no surgimento das primeiras carreiras burocráticas e na tentativa de adoção do concurso como forma de acesso ao serviço público. ( F ) (10%) Adotar mecanismos de controle social como forma de accountability não fortalece o espaço público e nem estimula o engajamento cívico dos grupos organizados da sociedade, de forma a ampliar a qualidade dos canais de participação da sociedade civil na esfera pública. ( V ) (10%) Quanto maior for o espaço de ação da res pública tanto maior a reserva de direito ao controle social e participação popular. ( V ) (10%) O controle social está classificado na categoria de direitos e garantias individuais, mas não visa a atender somente o interesse individual das pessoas enquanto tais, mas ao interesse público, ao bem comum, ao interesse da sociedade, da coletividade, da cidadania e das próprias finalidades do Estado. ( F ) (10%) Não há distinção entre controle social e participação popular. Questão 26: ANULADA Considere as afirmativas: IV) A Administração Pública pode ser orientada a partir do tripé técnica conflitos políticos grupais conflitos políticos estruturais. Esta orientação potencializa a produção de diagnósticos e soluções mais eficientes, eficazes e efetivas. V) Para ser eficiente, uma gestão pública precisa, necessariamente, priorizar a redução dos gastos empreendidos. VI) O conceito de governança está associado à capacidade de um governo para definir, implementar e cumprir políticas e funções, o que envolve capacidade de comando, direção, coordenação e implementação. Assinale a alternativa correta. 9

10 (a) As afirmativas I e II são verdadeiras (b) A afirmativa III é falsa (c) As afirmativas I e III são falsas (d) Todas as afirmativas são falsas (e) Nenhuma das anteriores. 10