MEDIDAS DE REFORÇO DA SOLIDEZ FINANCEIRA DAS INSTITUIÇÕES DE CRÉDITO

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1 NotíciasdoDireito Janeiro a Março de 2012 SECTOR BANCÁRIO E FINANCEIRO MEDIDAS DE REFORÇO DA SOLIDEZ FINANCEIRA DAS INSTITUIÇÕES DE CRÉDITO A Lei n.º 4/2012, de 11 de Janeiro, altera a Lei n.º 63-A/2008, de 24 de Novembro, que estabelece medidas de reforço da solidez financeira das instituições de crédito. O recurso a fundos públicos terá natureza excepcional, subsidiária e temporária, sendo aplicável a operações de capitalização a realizar até 30 de Junho de 2014, podendo beneficiar deste regime as instituições de crédito que tenham sede em Portugal. O desinvestimento público, que deverá ocorrer no prazo máximo de 5 anos, será realizado tendo em conta, nomeadamente, as condições de mercado, a garantia dos capitais investidos e da sua adequada remuneração e os objectivos de estabilidade financeira. REMUNERAÇÕES PAGAS PELAS INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS O Aviso do Banco de Portugal n.º 10/2011, de 9 de Janeiro, regulamenta a política de remuneração dos membros dos órgãos de administração e fiscalização, bem como de determinados colaboradores, das instituições de crédito, das empresas de investimento e das sucursais estabelecidas em Portugal de instituições de crédito e empresas de investimento com sede fora da União Europeia ( Instituições).O objectivo do diploma é garantir que a estrutura de remuneração não incentiva uma assunção excessiva e imprudente de riscos e é compatível com os interesses a longo prazo das Instituições. O Aviso estabelece, ainda, os deveres de divulgação de informação da política de remuneração dos membros dos órgãos de administração e de fiscalização das Instituições, bem como de outros colaboradores que: (i) desempenhem funções com responsabilidade na assunção de riscos por conta da Instituição ou dos seus clientes, com impacto material no perfil de risco da Instituição; (ii) cuja remuneração total os coloque no mesmo escalão remuneratório que os membros dos órgãos atrás referidos; ou (iii) exerçam as funções de compliance previstas no Aviso BdP n.º 5/2008. INTERVENÇÃO DO BANCO DE PORTUGAL O Decreto-Lei nº 31-A/2012, de 10 de Fevereiro, reforça os poderes de intervenção do Banco de Portugal em instituições sujeitas à sua supervisão, procedendo à alteração do Regime Geral das Instituições de Crédito e Sociedades Financeiras, do Fundo de Garantia do Crédito Agrícola Mútuo, do Regime de Liquidação e Saneamento das Instituições de Crédito e Sociedades Financeiras e da Lei Orgânica do Banco de Portugal. COMERCIALIZAÇÃO À DISTÂNCIA DE SERVIÇOS FINANCEIROS PRESTADOS A CONSUMIDORES A Lei n.º 14/2012, de 26 de Março, introduz alterações ao regime jurídico aplicável à informação précontratual e aos contratos relativos a serviços financeiros prestados a consumidores, através de meios de comunicação à distância. Resulta deste novo diploma que, com a resolução de um contrato à distância relativo a um determinado serviço financeiro, se considera automática e simultaneamente resolvido, sem qualquer penalização, um contrato a ele anexo, celebrado à distância e relativo a serviços financeiros prestados por um prestador ou por um terceiro com base num acordo com este. RECONHECIMENTO DE QUALIFICAÇÕES PROFISSIONAIS NO ÂMBITO DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS FINANCEIROS A Portaria n.º 81/2012, de 29 de Março, regulamenta o reconhecimento pelas autoridades nacionais competentes das qualificações profissionais, adquiridas noutro Estado-membro, dos mediadores de seguros, dos peritos avaliadores de imóveis integrados no património de fundos de investimento imobiliário, dos revisores oficiais de contas e dos técnicos oficiais de contas. CONCESSÃO EXTRAORDINÁRIA DE GARANTIAS PESSOAIS PELO ESTADO AO SECTOR FINANCEIRO

2 A Portaria n.º 80/2012, de 27 de Março, procede à alteração da Portaria n.º 1219-A/2008, de 23 de Outubro, sobre a concessão extraordinária de garantias pessoais pelo Estado ao abrigo da Lei n.º 60- A/2008, de 20 de Outubro. De entre as alterações efectuadas pela Portaria, destaca-se o alargamento dos prazos máximos das obrigações objecto da garantia pessoal do Estado para 5 ou 7 anos, consoante o tipo de contrato em questão, e a modificação do modo de determinação das comissões devidas pela emissão da garantia. IMPOSTOS REGRAS SOBRE FACTURAÇÃO E COMBATE À FRAUDE E À EVASÃO FISCAL A Portaria n.º 22-A/2012, de 24 de Janeiro de 2012 introduz alterações à regulamentação do processo de certificação dos programas informáticos de facturação, definindo um conjunto de regras técnicas a observar pelas empresas produtoras de software, com vista ao reforço do combate à fraude e evasão fiscal. A referida Portaria alarga o universo dos contribuintes que, obrigatoriamente, devem utilizar programas de facturação certificados, como meio de emissão de facturas ou documentos equivalentes e talões de venda. Define, ainda, as regras que os equipamentos ou programas informáticos não certificados devem observar na emissão de documentos entregues aos clientes, quando se trate de contribuintes não obrigados à utilização de programas certificados. EXECUÇÃO DO ORÇAMENTO DO ESTADO PARA 2012 O Decreto-Lei nº 32/2012, de 13 de Fevereiro, aprova as normas de execução do Orçamento do Estado para 2012 e procede à alteração de vários diplomas legais, nomeadamente da Lei Geral Tributária e do Estatuto da Aposentação, entre outros. SECTOR PÚBLICO CONTRATAÇÃO PÚBLICA A Portaria nº 9/2012, de 10 de Janeiro, regulamenta os termos e a tramitação do parecer prévio vinculativo dos membros do Governo responsáveis pelas áreas das finanças e da Administração Pública, no que se refere à celebração e renovação de contratos de aquisição de serviços. INSTITUTOS PÚBLICOS O Decreto-Lei nº 5/2012, de 17 de Janeiro, introduz alterações à Lei-Quadro dos Institutos Públicos. GESTORES PÚBLICOS O Decreto-Lei nº 8/2012, de 18 de Janeiro (rectificado em 25 de Janeiro de 2012), introduz alterações ao Estatuto do Gestor Público, no sentido de modificar as regras de recrutamento e selecção, bem como as matérias relativas aos contratos de gestão, à sua remuneração e benefícios. A Resolução do Conselho de Ministros nº 16/2012, de 14 de Fevereiro, aprova os critérios de determinação do vencimento dos gestores públicos. COMPROMISSOS E PAGAMENTOS EM ATRASO DAS ENTIDADES PÚBLICAS A Lei nº 8/2012, de 21 de Fevereiro, aprova as regras aplicáveis à assunção de compromissos e aos pagamentos em atraso das entidades públicas. A presente lei aplica-se a todas as entidades da administração central, incluindo os serviços e organismos que não dispõem de autonomia administrativa e financeira, os serviços e fundos autónomos e a segurança social, bem como às correspondentes contas, também se aplicando a todas as entidades públicas do Serviço Nacional de Saúde. Para além disso, sem prejuízo do princípio da independência orçamental, os princípios contidos na presente lei são aplicáveis aos subsectores regional e local, incluindo as entidades públicas reclassificadas nestes subsectores. Por força deste diploma, os dirigentes, gestores e responsáveis pela contabilidade não podem assumir compromissos que excedam os fundos disponíveis e os pagamentos só podem ser realizados quando os compromissos tiverem sido assumidos em conformidade com as regras e procedimentos previstos na presente lei. Sem prejuízo da sua eventual responsabilidade civil, criminal, disciplinar e financeira, os responsáveis pela assunção de compromissos em desconformidade com as regras e procedimentos previstos na presente lei respondem pessoal e solidariamente perante os agentes económicos quanto aos danos por estes incorridos. A assunção de compromissos plurianuais, independentemente da sua forma jurídica, incluindo novos projectos de investimento ou a sua reprogramação, contratos de locação, acordos de cooperação técnica e financeira com os municípios e parcerias público-privadas, está sujeita a autorização prévia das autoridades indicadas na lei.

3 DIREITO MARÍTIMO SEGURO DOS PROPRIETÁRIOS DE NAVIOS EM MATÉRIA DE CRÉDITOS MARÍTIMOS O Decreto-Lei n.º 50/2012, de 2 de Março, transpõe a Directiva n.º 2009/20/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Abril de 2009, relativa ao seguro dos proprietários de navios em matéria de créditos marítimos. O referido diploma visa garantir uma melhor protecção das vítimas de acidentes e contribuir para a exclusão das águas sob jurisdição dos Estados membros da União Europeia dos navios que não estejam em conformidade com as normas e regras aplicáveis. CUMPRIMENTO DAS OBRIGAÇÕES DO ESTADO DE BANDEIRA O Decreto-Lei n.º 51/2012, de 6 de Março, transpõe a Directiva n.º 2009/21/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Abril de 2009, relativa ao cumprimento das obrigações do Estado de bandeira, destinada a reforçar a segurança marítima e a prevenção da poluição causada por navios. SISTEMA COMUNITÁRIO DE ACOMPANHAMENTO E DE INFORMAÇÃO DO TRÁFEGO DE NAVIOS O Decreto-Lei n.º 52/2012, de 7 de Março, procede à quarta alteração ao Decreto-Lei n.º 180/2004, de 27 de Julho, relativo à instituição de um sistema comunitário de acompanhamento e de informação do tráfego de navios. EQUIPAMENTOS MARÍTIMOS O Decreto-Lei n.º 53/2012, de 8 de Março, altera o Decreto-Lei n.º 24/2004, de 23 de Janeiro, e transpõe a Directiva n.º 2010/68/UE, da Comissão, de 22 de Outubro de 2010, relativa às normas a aplicar aos equipamentos marítimos a fabricar ou a comercializar em território nacional ou a instalar em embarcações nacionais. INSPECÇÃO DE NAVIOS PELO ESTADO DO PORTO O Decreto-Lei n.º 61/2012, de 14 de Março, transpõe a Directiva n.º 2009/16/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Abril de 2009, relativa à inspecção de navios pelo Estado do porto, e revoga os Decretos-Leis n.ºs 195/98, de 10 de Julho, 156/2000, de 22 de Julho, 284/2003, de 8 de Novembro, e 58/2007, de 13 de Março. O presente decreto-lei aplica-se a qualquer navio estrangeiro que escale um porto ou um fundeadouro nacional para efectuar uma interface navio/porto, bem como à respectiva tripulação. AMBIENTE ACTIVIDADE DE ARMAZENAMENTO GEOLÓGICO DE DIÓXIDO DE CARBONO O Decreto-Lei n.º 60/2012, de 14 de Março, transpõe a Directiva n.º 2009/31/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Abril, relativa ao armazenamento geológico de dióxido de carbono, e estabelece o regime jurídico da actividade de armazenamento geológico de dióxido de carbono (CO2). O presente diploma aplica-se: a) Ao território nacional, incluindo o mar territorial e zona contígua; b) À zona económica exclusiva; c) À plataforma continental. O presente diploma não se aplica ao armazenamento geológico de CO2 em quantidades totais de armazenamento inferiores a toneladas, quando destinado à investigação, desenvolvimento ou ensaio de novos produtos e processos. ENERGIA EXTINÇÃO DAS TARIFAS REGULADAS O Decreto-Lei n.º 74/2012, de 26 de Março, estabelece o regime de extinção das tarifas reguladas de

4 venda de gás natural a clientes finais com consumos anuais inferiores ou iguais a m3 e adopta mecanismos de salvaguarda dos clientes finais economicamente vulneráveis. O Decreto-Lei n.º 75/2012, de 26 de Março, estabelece o regime de extinção das tarifas reguladas de venda de electricidade a clientes finais com consumos em baixa tensão normal (BTN) e adopta mecanismos de salvaguarda dos clientes finais economicamente vulneráveis. ACTIVIDADE AGRÍCOLA E FLORESTAL MORATÓRIA NO REEMBOLSO DAS OPERAÇÕES DE CRÉDITO O Decreto-Lei n.º 82/2012, de 28 de Março, institui uma moratória no reembolso das operações de crédito contratadas ao abrigo das linhas de crédito de apoio às empresas do sector das pescas e empresas dos sectores agrícola, pecuário, agro-industrial, florestal e ainda ao sector da pecuária intensiva. LABORAL E SEGURANÇA SOCIAL REGIME DE RENOVAÇÃO EXTRAORDINÁRIA DOS CONTRATOS DE TRABALHO A TERMO CERTO A Lei n.º 3/2012, de 10 de Janeiro, estabelece que os contratos de trabalho a termo certo celebrados ao abrigo do Código do Trabalho e que atinjam o limite máximo da sua duração até 30 de Junho de 2013, podem ser objecto de duas renovações extraordinárias, não podendo a duração total dessas renovações exceder os 18 meses, e com o limite máximo de vigência de 31 de Dezembro de O diploma estabelece ainda o modo de cálculo da compensação aplicável aos contratos objecto de renovação. PROTECÇÃO DOS TRABALHADORES DESEMPREGADOS O Decreto-Lei n.º 64/2012, de 15 de Março, procede à alteração do regime jurídico de protecção no desemprego dos trabalhadores por conta de outrem, beneficiários do regime geral de segurança social. O Decreto-Lei n.º 65/2012, de 15 de Março, estabelece, no âmbito do sistema previdencial, o regime jurídico de protecção social na eventualidade de desemprego dos trabalhadores que se encontrem enquadrados no regime dos trabalhadores independentes e que prestam serviços maioritariamente a uma entidade contratante. COOPERAÇÃO INTERNACIONAL COMÉRCIO O Decreto do Presidente da República nº 32-A/2012, de 16 de Fevereiro, ratifica o Acordo de Comércio Livre celebrado pela União Europeia e pelos seus Estados Membros com a República da Coreia. PROMOÇÃO E PROTECÇÃO RECÍPROCA DE INVESTIMENTOS O Decreto n.º 5/2012, de 13 de Março, aprova o Acordo entre a República Portuguesa e os Emirados Árabes Unidos sobre a Promoção e Protecção Recíproca de Investimentos, assinado em Abu Dhabi em 19 de Novembro de RECONHECIMENTO MÚTUO DE TÍTULOS DE CONDUÇÃO O Aviso n.º 4/2012, de 2 de Março, publicado no Diário da República n.º 52, Série I, de 13 de Março, torna público que foram cumpridas as formalidades constitucionais internas de aprovação do Acordo entre a República Portuguesa e a República de Angola para o Reconhecimento Mútuo de Títulos de Condução, assinado em Luanda em 22 de Fevereiro de JUSTIÇA E TRIBUNAIS CRIAÇÃO DOS NOVOS TRIBUNAIS DA PROPRIEDADE INTELECTUAL E DA CONCORRÊNCIA O Decreto-Lei n.º 67/2012, de 20 de Março, procede à instituição do Tribunal da Propriedade Intelectual e do Tribunal da Concorrência, Regulação e Supervisão, tribunais com competência territorial de âmbito

5 nacional, com sede em Lisboa e Santarém, respectivamente. Para mais informações acerca do conteúdo destas Notícias do Direito, por favor contacte: Rui Amendoeira: Rui.Amendoeira@mirandalawfirm.com Miranda Correia Amendoeira & Associados Rua Soeiro Pereira Gomes, L LISBOA Tel: Fax: Miranda Correia Amendoeira & Associados, A reprodução total ou parcial desta obra é autorizada desde que seja mencionada a sociedade titular do respectivo direito de autor. Aviso: Os textos desta comunicação contêm informação de natureza geral e não têm por objectivo ser fonte de publicidade, oferta de serviços ou aconselhamento jurídico; assim, o leitor não deverá basear-se apenas na informação aqui consignada, cuidando sempre de aconselhar-se com advogado. Este boletim é distribuído gratuitamente aos nossos clientes, colegas e amigos. Caso pretenda deixar de o receber, por favor responda a este . Miranda Correia Amendoeira & Associados é membro de