CONSELHO ESCOLAR: PARTICIPAÇÃO COMO ELEMENTO DE DEMOCRATIZAÇÃO

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1 CONSELHO ESCOLAR: PARTICIPAÇÃO COMO ELEMENTO DE DEMOCRATIZAÇÃO TABORDA, Cleuza Regina Balan 1, SILVA Rosana Christofolo 2 ; CARVALHO, Sandra Pereira 3, JESUS, Ivone Alexandre de 4 Palavras-chave: Conselho Escolar Participação Democratização Introdução A Extensão Universitária é um processo educativo, cultural e cientifico que articula o Ensino e a Pesquisa de forma indissociável e viabiliza a relação transformadora entre a Universidade e Sociedade, pois além de instrumentalizadora do processo dialético de teoria/prática, a extensão se constitui em um trabalho interdisciplinar que favorece a visão integrada do social (Garrafa, 1989). A proposição do Projeto de Extensão em Interface com a Pesquisa Conselho Escolar: a participação como instrumento de democratização aprovado pelo Edital da Fundação de Amparo a Pesquisa de Mato Grosso - FAPEMAT Nº 004 / 2010, surgiu a partir de uma pesquisa desenvolvida por TABORDA (2009) que apontou falta de formação/ capacitação continuada direcionadas aos conselheiros, dos diferentes segmentos, como um dos condicionantes, que limitava a atuação dos Conselhos Escolares no interior das escolas. Constatou-se, também que não existia por parte da administração municipal uma política de capacitação direcionada aos conselheiros. Diante desta situação é que propomos o desenvolvimento deste projeto, ampliando o foco de investigação e ação aos Conselhos Deliberativos da Comunidade Escolar CDCE existentes nas escolas públicas de Juara-MT (20 escolas), visando analisar sua atuação, e promover ações voltadas para o fortalecimento destes órgãos no interior da escola, através da capacitação dos seus conselheiros. Resumo elaborado pelo coordenador da ação: Profa Cleuza Regina Balan Taborda. Inserir: Projeto de Extensão em Interface com a Pesquisa Conselho Escolar: participação como instrumento de democratização Código: 003/ Universidade do Estado de Mato Grosso. [email protected] 2 Secretaria de Estado de Educação Centro de Formação dos Profissionais da Educação Básica: [email protected] 3 Universidade do Estado de Mato Grosso: [email protected] 4 Universidade do Estado de Mato Grosso: [email protected]

2 Embora, o MEC tenha implantado em 2004 o Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares com a finalidade de fortalecer os conselhos existentes e incentivar a criação de novos conselhos. A implementação e o sucesso deste programa, exige que os entes federativos estabeleçam um regime de colaboração através de ações voltadas para a superação dos antagônicos existentes entre o legal e o real. Este projeto trouxe em seu bojo aspectos da pesquisa-ação na medida em que buscou analisar os condicionantes enfrentados pelos conselheiros no desenvolvimento de suas funções junto aos conselhos escolares. Com base no diagnóstico levantado foram propostas ações de extensão com a finalidade de oportunizar aos conselheiros dos diferentes segmentos, momentos de estudos, trocas de experiências análise e reflexões acerca do processo de construção da Gestão Democrática nas escolas públicas de Juara-MT. Além da investigação e da ação, este projeto promoveu a integração dialógica entre UNEMAT/CEFAPRO/SMEC/SINTEP/ESCOLAS PÚBLICAS e CONSELHOS ESCOLARES, com a finalidade de contribuir para o fortalecimento dos CDCEs das escolas públicas de Juara, promovendo momentos de reflexão e de estudo, tendo em vista a melhoria da qualidade de ensino e a ampliação da participação coletiva nos rumos da escola, promovendo com isto o exercício da cidadania. Metodologia O desenvolvimento deste projeto fundamentou-se nos pressupostos metodológico da pesquisa qualitativa, com abordagem da pesquisa-ação, visto que os pesquisadores de certa forma acabaram intervindo na realidade pesquisada. De acordo com Michel Thiollent (1985, p. 14) A pesquisa ação é um tipo de pesquisa social com base empírica que é concebida e realizada em estreita associação com uma ação ou a resolução de um problema coletivo e no qual os pesquisadores e os participantes representativos da situação ou do problema estão envolvidos de modo cooperativo ou participativo. Além dos aspectos apontados, a pesquisa-ação exigiu dos pesquisadores e participantes a adoção de métodos e técnicas de grupos que levasse em conta a

3 dimensão coletiva e interativa da investigação. O projeto foi desenvolvido em quatro etapas: inicialmente professores e acadêmicos do Curso de Pedagogia da Universidade do Estado de Mato Grosso - Campus Universitário de Juara-MT, realizaram o mapeamento dos conselhos escolares existentes nas escolas públicas do município. Está ação possibilitou uma aproximação dos acadêmicos com a realidade de funcionamento dos Conselhos Escolares em vinte escolas públicas. Os dados coletados foram analisados e sistematizados. Com base neste mapeamento foi realizado o Fórum de Debates, envolvendo conselheiros dos diferentes seguimentos, com a finalidade de discutir os princípios da gestão democrática estabelecidos na legislação e o papel dos Conselhos escolares como instrumento mobilizador da participação coletiva nos processos decisórios. Como dinâmica metodológica adotou-se os grupos focais buscando problematizar as práticas de gestão escolar vivenciadas no interior da escola. As necessidades e expectativas apontadas, pelos conselheiros serviram de parâmetro na seleção e organização dos temas que foram abordados nos encontros de formação/capacitação. Os encontros de formação/capacitação foram planejados e desenvolvidos em parceria com os profissionais das instituições envolvidas e se constituíram em momentos de reflexão coletivas acerca dos princípios e práticas da gestão democrática, ressaltando a importância da participação coletiva na elevação da qualidade de ensino da escola. Para isto foram adotadas estratégias diversificadas tais como: palestra, grupos de estudos, troca de experiências, seminários e dinâmicas de grupos com a finalidade de aprofundar questões práticas do cotidiano escolar, possibilitando aos diferentes segmentos reunirem-se com seus pares e com os demais segmentos para refletir e avaliar a atuação colegiada no interior de cada escola, refletindo sobre o seu papel na construção de uma educação de qualidade social. O encerramento do projeto aconteceu com a realização do Seminário: ParticipAção: na promoção da qualidade social da educação com carga horária de 20 horas. O evento contou com a participação de pesquisadores que discutem o papel do conselho escolar no processo de construção da gestão democrática.

4 Resultados e Discussão Por se tratar de uma pesquisa-ação o processo de ensino e aprendizagem foi construído numa perspectiva crítica vinculando as questões enfrentadas pelos conselheiros no cotidiano escolar, com as questões mais amplas e conjunturais do processo de construção da gestão democrática, tendo como pano de fundo, o Conselho Escolar como elemento de democratização e construção da cidadania. Além dos encontros mensais, buscou-se incentivar as escolas a promoverem, com seus conselheiros, grupos de estudos no âmbito de suas respectivas escolas. O Projeto oportunizou aos conselheiros das Escolas Públicas de Juara, momentos de estudo e reflexão sobre os princípios e práticas do processo de Gestão Democrática. Estas reflexões levaram os conselheiros a perceberem a necessidade de a escola contar com um conselho escolar forte e atuante na proposição coletiva de ações que favoreçam a escola na concretização de seus objetivos. As ações desenvolvidas objetivaram levar os conselheiros a perceberem a necessidade de se tornarem co-responsáveis na análise das ações a serem apreendidas e dos meios a serem empregados para que a finalidade da escola se materialize. Procuramos criar espaços de reflexão e avaliação conjunta em relação à estrutura organizacional das escolas, a atuação dos seus Conselhos Escolares, voltando-se para a compreensão de que para se constituir num modelo participativo o Conselho Escolar precisa criar canais de comunicação entre os conselheiros e os segmentos que o representam. Este projeto buscou, ainda, fomentar a criação permanente de Fóruns de Debates voltados para a análise dos desafios, das possibilidades e dos limites das experiências de gestão democrática e de participação desenvolvidas nas escolas públicas e sistemas de ensino de Juara-MT. Conclusão A democratização dos sistemas de ensino e da escola é um processo que não se consolida através de decretos, de portarias ou resoluções ele é resultante da concepção que seus agentes têm de gestão e de participação, bem como da tomada

5 de consciência crítica do papel de cada um enquanto sujeito histórico, político e social. Isto implica o aprendizado e o exercício da participação e da tomada de decisões, configurando-se num processo que deve ser construído coletivamente, buscando a superação dos problemas vivenciados no interior da escola, visando a consolidação de um ensino de qualidade que de fato atenda as necessidades da comunidade escolar. A tomada de consciência critica dos contingentes da classe popular de acordo com Paro (2008) não se dá espontaneamente, sem uma ação intencional e organizativa. (PARO, 2008, p. 99). A democratização da gestão escolar requer a ousadia de inovar, de acreditar que é possível construir a gestão democrática com base na valorização humana. A construção desta realidade é fruto da nossa utopia, pois Somente quem deseja fortemente identifica os elementos necessários para a realização de sua vontade (SADER, 2005) Referências bibliográficas DEMO, Pedro. Participação é conquista: noções de política social. 5. ed. São Paulo: Cortez, GARRAFA, Volnei. Extensão: a universidade construindo saber e cidadania. Relatório de Atividades 1987/1988. Brasília: Editora da Universidade de Brasília, LIBÂNEO, José Carlos et al. Organização e Gestão da Escola: teoria e prática. 5. ed. Goiânia: Alternativa, PARO, Vitor Henrique.Eleição de diretores: a escola pública experimenta a democracia. Campinas: Papirus, SADER, Emir (Org.). Gramsci: poder, política e partido. Tradução de Eliana Aguiar. 1. ed. São Paulo: Expressão Popular, TABORDA, Cleuza Regina Balan, Conselho escolar como unidade executora: limites e possibilidades no processo de construção da gestão democrática. / Cleuza Regina Balan Taborda Cuiabá (MT): A Autora, THIOLLENT, Michel. Metodologia da pesquisa-ação. São Paulo: Cortez, 1985.