A EXPERIÊNCIA DO GOVERNO FEDERAL NA IMPLANTAÇÃO DO SISTEMA DE CUSTOS ROSILENE SOUZA COORDENADORA DE CUSTOS E INFORMAÇÃO FISCAL
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- Ana Rafaela Faro Rios
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1 Sistema de Custos do Governo Federal A EXPERIÊNCIA DO GOVERNO FEDERAL NA IMPLANTAÇÃO DO SISTEMA DE CUSTOS ROSILENE SOUZA COORDENADORA DE CUSTOS E INFORMAÇÃO FISCAL
2 Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal Desafios e Vantagens da Utilização da Informação de Custo no Setor Público
3 Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal
4 Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal Como é gerada informação de custos no Governo Federal? O que a STN está fazendo para consolidar a temática de custos? Existem experiências na implantação e uso de informações de custos em âmbito federal utilizando o SIC?
5 Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal Como é gerada informação de custos no Governo Federal?
6 Modelo do Sistema de Custos do Governo Federal Conceitual Legal Operacional
7 egislação e Regulamentação Relacionada a Informação de Custos Lei nº 4.320/64 Lei Complementar nº 101/00(LRF) Normas do CFC (NBCT 16.11) Decreto-Lei nº 200/67 Decreto nº /86 Lei nº /
8 Desafios Conceituais e Metodológicos Para ser útil, a informação precisa representar com fidedignidade o objeto se propõe a mensurar. É IMPRESCINDÍVEL que a informação de custos seja comparável, verificável, tempestiva e compreensível.
9 Conceito de Custos Aplicado ao Setor Público RELACIONAMENTO: DESPESAS LIQUIDADAS, INVESTIMENTO E CUSTO Despesa orçamentária liquidada Custo Investimento Custo é o consumo de recursos Fonte: Machado, Nelson Sistema de informação de custo ENAP, 2005
10 Conceitos - Ajustes Contábeis A variável financeira Contabilidade Orçamentária Despesa Orçamentária Executada (Despesa Liquidada + Inscrição em RP não-proc.) Ajustes Orçamentários Ajustes Patrimoniais ( ) Despesa Executada por inscrição em RP não-processados (+) Restos a Pagar Liquidados no Exercício ( ) Despesas de Exercícios Anteriores ( ) Formação de Estoques ( ) Concessão de Adiantamentos ( ) Investimentos / Inversões Financeiras / Amortização da Dívida Despesa após ajustes orçamentários (+) Consumo de Estoques (+) Despesa Incorrida de Adiantamentos (+) Depreciação / Exaustão / Amortização Despesa após ajustes patrimoniais Contabilidade Patrimonial Custos (Ideal)
11 SIAFI2011-CONTABIL-DEMONSTRA-CONRAZAO (CONSULTA RAZAO POR C. CONTABIL) 12/04/13 14:46 USUARIO : USUARIO PAGINA : 9 UG EMITENTE : SUBSECRETARIA DE ASSUNTOS ADMINISTRATIVOS/MEC GESTAO EMITENTE : TESOURO NACIONAL POSICAO : MARCO - FECHADO Despesas Correntes CONTA CONTABIL : CREDITO EMPENHADO LIQUIDADO EXCETO DOC FOLHA CONTA CORRENTE (>CONATSOF, >CONCONTA) técnico SALDO e operacional EM R$ AJJ01B0100N ,78 C UG Responsável = (>CONUG) Estrutura da Informação Financeira no Siafi Natureza da Despesa Detalhada = PI = AJJ01B0100N (>CONPI) Fonte de Recursos = : Recursos dest.a manut.e des.do ensino (>CONFONTE) Categoria Econômica 3 Despesas Correntes Grupo da Despesa 3 Outras Mod. De Aplicação 90 Aplicações Diretas Elemento de Despesa 39 Outros Serviços de Terceiros Pessoa Jurídica Subitem 79 - Serv. de apoio admin., PTRES = (>CONPTRES) >CONPT Esfera Orçamentária = 1 Orçamento Fiscal Função 12 Educação Subfunção 366 Educ. de jovens e adultos Programa 1060 Brasil alfabetizado e educação de jovens e adultos Ação 8526 Apoio a iniciativas para melhoria da qualidade da educação de jovens e adultos Localização de Gasto 0001 Nacional
12 Informação Mínima COMPARÁVEL de Custos dos Setor Público Portaria STN nº 634 de 19 de novembro de 2013 CAPÍTULO V - DA INFORMAÇÃO DE CUSTOS Art. 8º A informação de custos deve permitir a comparabilidade e ser estruturada em sistema que tenha por objetivo o acompanhamento e a avaliação dos custos dos programas e das unidades da Administração Pública, bem como o apoio aos gestores públicos no processo decisório. 1º Os entes da Federação devem implementar sistema de informações de custos com vistas ao atendimento dos arts. 85 e 99 da Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964, e do 3º do art. 50 da Lei Complementar nº 101, de º O sistema de informações de custos a ser adotado deve observar o disposto na Resolução nº 1.366, de 25 de novembro de 2011, do Conselho Federal de Contabilidade, que aprova a NBC T 16.11, e suas alterações posteriores.
13 Sistema de Custos do Governo Federal CONSTITUIÇÃO DAS SETORIAIS DE CUSTOS Portaria STN nº 157/2011 ÓRGÃO CENTRAL Criação do Sistema de Custos do Governo Federal Objetivo: Evidenciar os custos dos programas e das unidades da administração pública federal. MF LEG/JUD /MPU Portaria STN nº 716/2011 Competências do Órgão Central Competências dos Órgãos Setoriais AGU MPOG MEC Demais Ministérios ÓRGÃOS SETORIAIS
14 Sistema de Custos do Governo Federal Variável Financeira Variável Física INFRASIC Incorpora e Trata dados vindos dos Sistemas Internos (Folha, Patrimônio, Material, etc)
15 Sistema de Custos do Governo Federal VO FASE ETAPAS SIC METODOLOGIA DO TRABALHO SIC VALIDADO MARCA CONSTITUIÇÃO DA SETORIAL DE CUSTOS CAPACITAÇÃO BÁSICA RELATÓRIOS MENSAIS CONSISTÊNCIA DOS DADOS TREINAMENTO AVANÇADO OBJETO DE CUSTOS INDICADORES REFINAMENTO METODOLÓGICO
16 Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal O que a STN está fazendo para consolidar a temática de custos?
17 Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal PERSPECTIVAS DA INFORMAÇÃO PÚBLICAS (TRANSPARÊNCIA)
18 Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal
19 Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal ACESSO PÚBLICO GUIA INTERATIVO
20 Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal PCPR Informações sobre o estágio de desenvolvimento do Sistema de Custos do Governo Federal e geração de relatórios com enfoque estratégicos.
21 Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal (STN) Conteúdo do Painel/Palestra
22 Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal Conteúdo do Painel/Palestra
23 Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal Contas Ordinárias Informações de cada unidade jurisdicionada sobre o estágio de desenvolvimento e da sistemática de apuração dos custos.
24 Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal CONSOLIDAR O SISTEMA DE CUSTOS NAS SETORIAIS BASE METODOLOGIA METODOLOGIA INSTRUMENTAL SIC/INFRASIC SETORIAL PUBLICIZAÇÃO DISSEMINAÇÃO E EVIDENCIAÇÃO GERAÇÃO E ANÁLISE EVOLUÇÃO E REFINAMENTO
25 Detalhamento de Objetos de Custos - DETACUSTO Permite associar uma fator gerador de custos a um objeto de custo, identificando processos/atividades, produtos ou unidades organizacionais; São tabelados e codificados no âmbito de cada órgão; Utilizados no momento da liquidação da despesa ou nas apropriações patrimoniais, quando a rotina resultar na geração de custos; Detalhamento da informação orçamentária e identificação do setor que consumiu o recurso; Implantação progressiva.
26 DETACUSTO
27 Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal Existem experiências na implantação e uso de informações de custos em âmbito federal utilizando o SIC?
28 Comando da Aeronáutica
29 Comando da Aeronáutica
30 Comando da Aeronáutica
31 Comando da Aeronáutica
32 Comando da Aeronáutica
33 Comando da Aeronáutica
34 Comando da Aeronáutica
35 Comando da Aeronáutica
36 Comando da Aeronáutica
37 Comando da Aeronáutica
38 Comando da Aeronáutica
39 Comando da Aeronáutica
40 Comando da Aeronáutica
41 Comando da Aeronáutica
42 Comando da Aeronáutica
43 Lições Aprendidas A estratégia do Gradualismo mostrou-se bem sucedida; A flexibilidade do Data Warehouse permitiu uma ferramenta compatível com a heterogeneidade dos órgãos tanto do Executivo quanto do Legislativo e do Judiciário; A formalização das setoriais de custos de modo transversal proporciona a geração de informações para gestão interna; O refinamento metodológico é um processo contínuo; A dimensão cultural ainda se mostra como desafio a ser vencido; Evolução nas rotinas patrimoniais é ponto crucial, mas não impede a geração de informação de custos; Consequente melhoria nas funções de planejamento e orçamento;
44 Lições Aprendidas Informação mais acessível ao cidadão para a construção da cultura (portal, cartilha, guia interativo); Desconforto de gestores na avaliação de seu desempenho; Marco na Administração Pública; Qualidade na entrada de dados nos sistemas estruturantes é passo fundamental para a transparência e gestão da informação; Gestor do Sistema não é gestor da informação; Efeito multiplicador e apoio de órgãos que já utilizam a sistema; Opção por utilizar sistema a custo zero; O que define custo não é o pagamento é o consumo; A primeira imagem gerada pelo Sistema não é bonita, mas vai ficar quando você utilizar/gerenciar.
45 Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal Só existe opção quando se tem informação... Ninguém pode dizer que é livre para tomar o sorvete que quiser se conhecer apenas o sabor limão. Gilberto Diemnstein
46 Contatos Secretaria do Tesouro Nacional STN Subsecretaria de Contabilidade Pública - SUCON Coordenação-Geral de Contabilidade e Custos da União- CCONT Coordenação de Informações Fiscais e de Custos - COINC Tel: (61) /5957 Institucional: custos@fazenda.gov.br Acesso ao Sistema de Custos:
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