O USO DE ATIVIDADES COMPLEMENTARES PARA MELHORA DE ÍNDICES EDUCACIONAIS: A EXPERIÊNCIA DO MUNICÍPIO DE SANTA MARIA DE JETIBÁ

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1 O USO DE ATIVIDADES COMPLEMENTARES PARA MELHORA DE ÍNDICES EDUCACIONAIS: A EXPERIÊNCIA DO MUNICÍPIO DE SANTA MARIA DE JETIBÁ Charles Moura Netto Edgar Miertschink

2 II Congresso Consad de Gestão Pública Painel 54: Inovações em programas educacionais O USO DE ATIVIDADES COMPLEMENTARES PARA MELHORA DE ÍNDICES EDUCACIONAIS: A EXPERIÊNCIA DO MUNICÍPIO DE SANTA MARIA DE JETIBÁ RESUMO Charles Moura Netto Edgar Miertschink O município de Santa Maria de Jetibá possuía uma grande incidência de trabalho infantil, de evasão escolar, além de Índice de Desenvolvimento Escolar (IDEB MEC,2005) baixo. O Programa foi criado a partir da necessidade de ofertar atividades a crianças e adolescentes em situação de vulnerabilidade social. O objetivo é proporcionar a todos munícipes de 7 á 17 anos uma educação complementar em valores morais, sociais e cristão em contra turno escolar e em várias localidades do município. A solução foi a implementação de atividades esportivas, educacionais e acompanhamento do desenvolvimento deste individuo nos vários grupos sociais em que ele se envolvem. Os resultados foram redução significativa da evasão escolar, aumento do IDEB e alunos se destacando a nível estadual e nacional. Palavras-chave: Ideb. Índice de desenvolvimento da educação básica.

3 SUMÁRIO INTRODUÇÃO OBJETIVOS DO PROGRAMA METODOLOGIA...06 CARACTERÍSTICA DA INICIATIVA Investimento Dificuldades Dados quantitativos Relevância social Caráter inovador...10 Desenvolvimento de parcerias Relação custo-benefício RESULTADOS ALCANÇADOS Aprendizagem REFERÊNCIAS ANEXO... 14

4 3 INTRODUÇÃO O município Santa Maria de Jetibá está localizado na região serrana do Estado do Espírito Santo, possui uma área de 734 km2, a 80 km de Vitória, com aproximadamente habitantes, sendo 80% de origem pomerana. Segundo o Atlas de Desenvolvimento Humano/PNUD 2000, o município de Santa Maria de Jetibá tem um índice de desenvolvimento humano de 0,724 (inferior a média estadual de 0,735) e uma distribuição populacional de 17,73% na zona urbana e 82,27% zona rural. É o maior núcleo de pomeranos do mundo, conhecido como o município mais pomerano do Brasil. No município encontramos uma grande diversidade cultural, expressa nas tradições, na música, na dança, na gastronomia e na arquitetura. A economia do município é essencialmente agrícola, os produtos hortifrutigranjeiros abastecem os ceasas de vários estados. A colonização pomerana, aliada a forte presença da igreja luterana na região propiciou a ocorrência de características sociais bastante peculiares, tais como, o forte ritmo de trabalho no campo, escasso tempo destinado ao lazer, pouca oferta de atividades recreativas, o modo de vida pacato e ordeiro. Este cenário propiciava duas situações antagônicas, mais reais: As famílias por não ter com quem ou aonde deixar suas crianças levavam as mesmas para o trabalho rural ocasionava um número alarmante de trabalho e mão de obra infantil. Esta mesma situação de não ter com quem deixar suas crianças levou algumas famílias a um total descaso no horário diurno com a criança, ocasionando uma débil formação moral e educacional. Estas circunstâncias formaram um quadro de pequenos bolsões geográficos de alta ocorrência de delinqüências infato-juvenis e de evasão escolar. A emancipação política do município ocorreu em 6 de maio de 1989 (separando-se do município de Santa Leopoldina), e sendo um jovem município, o mesmo teve pouco planejamento estratégico e investimento numa política educacional adequada, prova disto foi a publicação do resultado do município no IDEB (Índice do desenvolvimento da educação básica ministério da educação, 2005) de 3,2 bem abaixo da média estadual (3,7) e nacional (3,8).

5 4 Um número cada vez maior de educadores, formuladores de políticas, gestores e especialistas converge para a necessidade de se estabelecer padrão e critérios para monitorar o sistema de ensino no Brasil. Experiências bem-sucedidas de melhoria no desempenho de redes e escolas começam a ser registradas, apontando a importância do uso de indicadores para monitoramento permanente e medição do progresso dos programas em relação às metas e resultados fixados. Baseando-se nesta tendência o ministério da educação propôs um indicador sintético de desenvolvimento educacional, o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) que fosse, entre outros motivos, para: a) detectar escolas e/ou redes de ensino cujos alunos apresentem baixa performance e b) monitorar a evolução temporal do desempenho dos alunos dessas escolas e/ou redes de ensino. Segundo Fernandes (2005) o índice é o resultado da combinação de dois outros indicadores: a) pontuação média dos estudantes em exames padronizados ao final de determinada etapa do ensino fundamental (4ª e 8ª séries) e 3º ano do ensino médio; e b) taxa média de aprovação dos estudantes da correspondente etapa de ensino, além de indicadores de fluxo (promoção, repetência e evasão. Neste ambiente instável para a juventude santamariense foi concebido O Programa Bom de Bola: Educando pelo esporte que visa preencher esta lacuna, a oferta de atividades sócio esportivas e educacionais aos munícipes de 7 a 17 anos de ambos os sexos em diversas regiões do município em vulnerabilidade social. Anteriormente a implantação do Programa o município contava apenas com a escolhinha de futebol para os meninos e atendia somente a comunidade do centro. Não havia oferta de atividades para crianças do sexo feminino e para crianças que não praticassem a modalidade futebol e a escolinha de futebol ainda contava com uma irregularidade legal, a falta de profissionais da área de educação física.

6 5 OBJETIVOS DO PROGRAMA Oportunizar atividades esportivas, ocupando crianças e adolescentes limitando o tempo ocioso, promovendo uma melhor qualidade de vida; Proporcionar uma educação suplementar baseada em valores morais e que respeite as individualidades; Descentralizar a oferta de atendimentos a comunidades e áreas do município; Oferecer condições e ambientes adequados para a prática esportiva de qualidade a crianças e adolescentes; Promover através de esporte um incentivo para a melhoria de rendimento escolar, conseqüentemente diminuindo o índice de evasão escolar do município; Integrar, socializar e incluir crianças e adolescentes de faixa etária, de gênero, de sexo e de classe social diferentes oferecendo o acesso á prática do esporte educacional enfatizando o desenvolvimento cognitivo, físico-motor e sócio-afetivo, ocupando o tempo ocioso deste público que vive em situação de risco; Acompanhar o desenvolvimento social, afetivo, emocional e cognitivo de crianças e jovens nos diversos grupos de convívio (família, igreja, catecismo, evangelização, escola e outros); Interagir com os diversos grupos de convívio dos alunos do programa buscando unificar as diretrizes educacionais; Proporcionar aos alunos a vivência em torneios e competições estaduais, nacionais e internacionais, criando nos indivíduos espírito de superação, auto-estima e de disciplina; Oportunizar aos indivíduos que se sobressaem nas suas modalidades esportivas que se transferirem para centros de treinamentos avançados para fazerem se possível uma carreira esportiva.

7 6 METODOLOGIA Diagnosticadas estas necessidades foi proposta a administração municipal, através da secretaria municipal de esporte e lazer a criação de programa que proporcionassem uma oferta diversificada de atividades esportivas em diversas localidades, que ao mesmo tempo suplementassem a educação formal e adaptasse as exigências do estatuto da criança e adolescente. Assim foi criado em 2006, O Programa Bom de Bola: Educando pelo esporte com a proposta de ofertar atividades esportivas coletivas (futebol de campo, voleibol, handebol e futsal) e individuais (atletismo, xadrez, judô e tênis de mesa) nas diversas comunidades do município para crianças regularmente matriculadas em escolas do município, em contra turno escolar, de ambos os sexos. Através de reuniões com vários setores da sociedade civil foi estabelecida as diretrizes e as metas para melhor o atendimento. Foi elaborada uma planilha de custo com a compra de materiais esportivos, custos com transporte, pessoal, reforma de locais de treinamento e logística. Em seguida foi feita uma campanha de divulgação e de adesão do programa através de panfletos, na programação da rádio local e palestras nas escolas. Foi estipulado um quadro de horários nos ginásios e campos de futebol que possibilitassem o atendimento as oito comunidades com pelo menos dois atendimentos pela semana durante todo o dia, visto que a intervenção ocorre em contra-turno escolar. Foi estabelecida uma metodologia a partir da psicologia do ensino e respeitando a maturação biológica e desenvolvimento cognitivo das crianças, culminando com curso de capacitação de professores do programa bom de bola. As metodologias utilizadas: A exposição é feita verbalmente e demonstrativa, tais como: exposição e exemplificação com a realidade local. O trabalho independente e/ou em grupo é colocado em momentos de ensino da prática esportiva, levando em conta a faixa etária, a experiência dos alunos, o desenvolvimento cognitivo, físico e motor ou sócio-afetivo. Discussões sobre o cotidiano da prática abordado pelos próprios alunos e pelos professores quando acontecem discussões, conflitos e desavenças nos vários ambientes que o envolvem.

8 7 O Programa Bom de Bola conta com vastos ambientes (4 campos de futebol e 6 quadras poliesportivas) para a prática das atividades que acontecem em oito localidades do município (centro, São Luis, São Sebastião, Recreio, São João do Garrafão, Gonçalves e rio Possmoser) e contando com aproximadamente com 1315 crianças e adolescentes atendidas pelo programa. A criança matriculada pelos pais ou responsável passa a ter acompanhamento pedagógico (desempenho e freqüência escolar), acompanhamento físico (monitoramento do crescimento, prevenção de leões e tratamentos), acompanhamento médico (avaliação cardíaca, glicemia, peso ponderal), acompanhamento nutricional e acompanhamento psicológico. Qualquer tipo de alteração em um dos acompanhamentos acima citados é direcionado a ação mais direta de um profissional da área. A escolha do futebol como principal atividade, ocorreu pela importância que o mesmo tem em nossa cultural nacional. As demais atividades esportivas permitiram aos alunos transformar tais práticas de acordo com as necessidades, favorecendo o desenvolvimento pessoal e coletivo. O xadrez é um conteúdo transversal dentro do programa, com o intuito de desenvolver o cognitivo, concentração, paciência e estratégia de jogo.o esporte vem se provando dentro dos princípios aplicada, como uma via poderosa e privilegiada para desenvolver o potencial de crianças e jovem. Tem em si, a capacidade de educar para promover o desenvolvimento de competências pessoais, sociais, cognitivas e produtivas.

9 8 CARACTERÍSTICA DA INICIATIVA Investimento Em consideração aos investimentos necessários, contamos com profissionais qualificados (professores de educação física, pedagogos, fisioterapeutas e técnicos em esporte), recursos financeiros e parceria com outras secretarias que disponibilizam atendimento médico, psicológico e dentário, além de todas as necessidades logísticas. Com relação a números no ano de 2006 o custo de investimento ficou em R$95.789,45 (incluindo pagamento da folha de pagamento, adequações das instalações esportivas, compra de materiais esportivos, capacitação de professores e divulgação do programa), em 2007 o custo do programa ficou em R$87.143,78 e a previsão de 2008 é de R$ ,12. Dificuldades As dificuldades foram inúmeras que vão de infra-estrutura da implantação até a cultura do trabalho infantil, mas as mesmas formas superadas aos poucos com estratégia e determinação. Entendemos que para um bom desenvolvimento do programa é necessário que haja uma avaliação permanente e que a mesma deva ser feita com os vários setores da sociedade envolvidos (alunos, pais, professores, igrejas e escolas) na perspectiva de uma avaliação contínua e reflexiva. Para que todos possam dimensionar os avanços e as dificuldades e para tornar o programa cada vez mais produtivo. É importante ressaltar que o processo de avaliação não se restringe em estabelecer uma nota. Esse processo é uma referência para diagnosticar os problemas, as dificuldades e os conflitos entre os objetivos mencionados acima. Dados quantitativos Em 2006 tivemos o cadastramento de 453 crianças no programa, em 2007 o número de atendimento subiu para 812 crianças atendidas e 2008 este número esta em 1415 crianças e adolescentes atendidos.

10 Ano Em cada núcleo é estimulado a prática do futebol de campo, atletismo, futsal, voleibol, handebol, tênis de mesa, judô e xadrez. Os treinamentos ocorrem nas localidades de residência dos alunos e possibilitam que os mesmos possam participar de eventos municipais, estaduais e nacionais. Muitos destes eventos são realizados pelo próprio programa, visto que para estimular o contínuo empenho dos alunos são realizados estes encontros. Vários torneios e competições externos proporcionam aos alunos a oportunidade de sociabilização, intercâmbio social e cultural e para aqueles que sobressaem em suas modalidades o programa dispõem de convênio com agremiações esportivas para que possam progredir em treinamento de alto nível. Relevância social O Programa Bom de Bola: Educando pelo Esporte tem uma importante relevância para a comunidade, trazendo consigo uma série de benefícios para área esportiva e educacional, pois através deste ocorre o acompanhamento escolar, tornando-se um auxílio do corpo docente das escolas. Os alunos precisam estar devidamente matriculados no ensino regular, além de precisarem ter um bom desempenho e uma boa freqüência. No Programa os alunos realizam suas respectivas atividades esportivas e tem assistência fisioterápica, assistência médica, acompanhamento pedagógico.

11 10 Caráter inovador Em se tratando de um caráter inovador podemos destacar que o programa é uma iniciativa pública que arca com todos os custos e que abrange várias faixas etárias de ambos os sexos, em várias modalidades esportivas, mas que traz na sua essência a educação do individuo através do esporte. Vivenciado através da prática a disciplina, o cumprimento da ordem, a superação e aumento da auto-estima. Criando uma rede de contato com todos os grupos que influenciam na educação formal deste individuo e propor um denominador comum. Outro fator determinante para a este programa é extenso calendário de eventos esportivos, culturais, administrativos e educacionais que os alunos são envolvidos. Desenvolvimento de parcerias O presente Programa é realizado em pela secretaria municipal de esporte e lazer de Santa Maria de Jetibá em parceria com as secretaria municipais de educação, assistência social e ainda do ministério público. Mantém-se laços estreitos e contato direto com o conselho tutelar, direções escolares e catequeses (diversas doutrinas) e ainda mantém-se parceria com a secretaria de transportes, e de saúde. Com as parcerias e apoios estabelecidos fazem com que o Programa alcance todas as metas e objetivos com o êxito proposto. Relação custo-benefício No Programa Bom de Bola os recursos financeiros em sua grande parte são investidos em mão de obra qualificada concretizando assim um atendimento de qualidade. Outros investimentos são feitos na aquisição de materiais esportivos. Na capacitação continuada de profissionais, em viagens técnicas, em viagens de competição, em realização de competições municipais, estaduais e nacionais, além de manutenção das dependências físicas. A Relação custo-benefício é altíssima, pois o investimento é baixo em vista dos resultados alcançados.

12 11 RESULTADOS ALCANÇADOS Através da participação no programa os alunos melhoraram a freqüência escolar e conseqüentemente o desempenho escolar, ocorreu um decréscimo de 9% da evasão escolar nos núcleos atendidos. Uma vez que para participar do Programa os alunos precisam estar devidamente matriculados e com bom rendimento escolar. Realiza-se um acompanhamento pedagógico bimestral do desenvolvimento dos alunos, avaliando notas e freqüências. Há um constante monitoramento das ações sociais dos alunos, cruzando as informações adquiridas com os outros grupos que educam este indivíduo para estabelecer um parâmetro de avaliação de seu desenvolvimento. Participando o Programa os alunos ocupam boa parte do tempo em que ficavam pelas situações riscos. Assim sendo, suas atividades se dão em contra-turno escolar. Outro fato de relevante importância foi o aumento de 32% do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica em 2007 (saltou-se 3,2 para 4,3, MEC, 2007). Em relação a resultados esportivos estes são um caso a parte, pois em 2007 tivemos uma atleta campeão estadual no salto em distância e 250 metros no atletismo. Este aluno se classificou para representar o Estado do Espírito Santo nas Olimpíadas Escolares Brasileiras 2007 em Poços de Caldas, MG e terminou como o 3º melhor atleta do Brasil em 2007(ganhando a medalha de Bronze). Ainda em 2007, tivemos uma atleta campeã estadual de xadrez e também se classificando para representar o Estado do Espírito Santo nas Olimpíadas Escolares Brasileiras em Poços de Caldas, MG e terminando como a 7ª melhor enxadrista do Brasil. Em 2008 esta situação foi um pouco diferente tivemos não dois, mas 10 atletas santamariense campeões estaduais e que estarão representando o Estado do Espírito Santo nas Olimpíadas Escolares Brasileiras 2008 em Poços de Caldas, MG. São 6 atletas campeões capixabas no atletismo, 3 atletas campeões no tênis de mesa e novamente a bicampeã estadual no xadrez. Além destes fatos tivemos 4 atletas do futebol de campo sendo convidados com a parceria com América Futebol Clube e Clube Atlético Mineiro para treinarem e disputarem o campeonato mineiro e com isto possivelmente fazerem sua carreira no futebol.

13 12 Aprendizagem Vários fatores contribuíram e contribuem para o sucesso do Programa. O empenho, a responsabilidade, o comprometimento e respeito dos profissionais envolvidos sempre fizeram parte do cotidiano no desenvolvimento das atividades oferecidas depois da implantação do Programa Bom de Bola: Educando pelo Esporte. Além desses fatores, ainda podemos citar o apoio de nossos parceiros, sendo estes de suma importância para a realização do trabalho. Fica o grande legado de perceber que o esporte é uma forte ferramenta de transformação social e fácil poder de multiplicação. O programa surgiu de uma necessidade de ocupar um tempo ocioso de crianças e adolescentes em situação de vulnerabilidade social e pouco a pouco se tornou um grande promotor de inclusão social, de cidadania,de superação pessoal,de aumento do rendimento escolar e de diminuição de evasão escolar.

14 13 REFERÊNCIAS FERNANDES, R. Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb). Brasília: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira, FERNANDES, R.; NATENZON, P. E. A evolução recente do rendimento escolar das crianças brasileiras: uma reavaliação dos dados do Saeb. Estudos em Avaliação Educacional, São Paulo, n. 28, p. 3-22, AUTORIA Charles Moura Netto pós graduado em administração e gerenciamento de projetos sociais e coordenador de atividades sócio educativas da Secretaria de Esporte e Lazer da Prefeitura de Santa Maria de Jetibá ES. Endereço eletrônico: cmnetto@gmail.com Edgar Miertschink estudante de administração e secretário municipal de Esporte e Lazer da Prefeitura de Santa Maria de Jetibá ES. Endereço eletrônico: edgaresporte@gmai.com

15 14 ANEXO Reunião de formulação do Programa Bom de Bola (Fevereiro de 2006) Lançamento do Programa e entrega de materiais Reformas das dependências

16 15 Avaliação médica Prevenção e tratamento fisioterápico Reuniões periódicas com pais, responsáveis e diretores de escolas Reunião de planejamento estratégico e pedagógico Verificação do desempenho escolar

17 16 Aulas de futebol de campo Aulas de atletismo Aulas de xadrez Aulas tênis de mesa

18 17 Aulas de judô Eventos Municipais (participação e realização) *Circuito Municipal de xadrez *Torneio municipal de futebol de campo pré infantil (crianças de 7 e 8 anos ) *Jogos escolares bimestres