DECRETO ESTADUAL nº , de 13 de agosto de 2007

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Adriana Antunes Coradelli
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2 DECRETO ESTADUAL nº , de 13 de agosto de 2007 Institui, no âmbito da Secretaria de Estado da Habitação Programa Estadual de Regularização de Núcleos Habitacionais Cidade Legal Comitê de Regularização Convênio de Cooperação Técnica

3 Objetivos: Cidade Legal: Auxiliar os Municípios mediante a orientação e apoio técnicos nas ações de regularização de núcleos habitacionais, públicos ou privados; Comitê de Regularização: Coordenar e agilizar as análises e manifestações dos órgãos estaduais, bem como orientar os Municípios no desenvolvimento das atividades técnicas que viabilizem a regularização;

Regularização: Coordenar e agilizar as análises e manifestações dos órgãos estaduais, bem

4 Município / Atribuições Criar instrumentos legais e regulamentares, que viabilizem as regularizações; Integrar as ações das Secretarias e Órgãos Municipais envolvidos; Elaborar estudos, projetos e expedir atos administrativos necessários, em especial aqueles que visem coibir novas invasões e irregularidades. OBS: Os Municípios que não desejarem o apoio do Governo do Estado, poderão desenvolver os trabalhos de regularização individualmente.

administrativos necessários, em especial aqueles que visem coibir novas invasões e irregularidades.

5 ETAPAS DE REGULARIZAÇÃO Relatório Preliminar legislação e estrutura técnica/administrativa do Município Busca Documental Análise e Diagnóstico Plano de Regularização Elaboração de Projetos, Estudos e Elementos Técnicos Regularização Auto de Regularização Registro

Análise e Diagnóstico Plano de Regularização Elaboração de

6 REGULARIZAÇÃO Regularização Documental (dominial): registro do núcleo habitacional com abertura de matrículas individualizadas para áreas públicas e privadas; Regularização Urbanística: obras de infra-estrutura, saneamento e outras intervenções, que deverão ser licenciadas pelo Município e/ou Estado, quando for o caso.

privadas; Regularização Urbanística: obras de infra-estrutura, saneamento e

7 Lei Federal nº /09 Regularização Fundiária de Interesse Social A regularização fundiária de interesse social depende da análise e da aprovação do Município A aprovação municipal corresponde ao licenciamento ambiental e urbanístico, desde que o Município tenha conselho de meio ambiente e órgão ambiental capacitado. O Município poderá, por decisão motivada, admitir a regularização fundiária em Áreas de Preservação Permanente, ocupadas até 31 de dezembro de 2007 e inseridas em área urbana consolidada As glebas parceladas anteriormente a 19 de dezembro de 1979 que não possuírem registro poderão ter sua situação jurídica regularizada, com o registro do parcelamento, desde que o parcelamento esteja implantado e integrado à cidade.

licenciamento ambiental e urbanístico, desde que o Município tenha conselho de meio ambiente e órgão ambiental capacitado.

8 Lei Federal nº /09 Regularização Fundiária de Interesse Social Art. 56. O poder público poderá lavrar auto de Demarcação Urbanística Art. 58. A partir da averbação do auto de demarcação urbanística, o poder público deverá elaborar o Projeto de Regularização e submeter a registro 1o Após o registro do parcelamento, o poder público concederá Título de Legitimação de Posse aos ocupantes cadastrados. Art. 60. O detentor do título de legitimação de posse, após 5 (cinco) anos de seu registro, poderá requerer ao oficial de registro de imóveis a conversão desse título em registro de propriedade.

registro do parcelamento, o poder público concederá Título de Legitimação de Posse aos ocupantes cadastrados. Art. 60.

9 Lei Estadual nº de dezembro 2008 Dispõe sobre custas e emolumentos por atos praticados pelos serviços notariais e de registro. Redução de até 90% Abrangência: - Regularização Fundiária - Empreendimentos novos setor público e privado

10 Ações: Secretaria da Habitação e Secretaria do Meio Ambiente Resolução Conjunta - SH/SMA nº 03, de 09 de janeiro de 2009 Institui a Declaração de Conformidade Urbanística e Ambiental, para os projetos de regularização de Municípios conveniados. Para as regularizações fora de áreas ambientalmente protegidas, torna-se dispensável a anuência ou manifestação do Órgão Estadual Ambiental, desde que os núcleos estejam incluídos no Programa Cidade Legal.

11 Ações: TRIBUNAL DE JUSTIÇA Corregedoria Geral da Justiça Parecer Normativo nº 144/2008 E, publicado em 23/junho/2008 Normas sobre registro imobiliário de regularização fundiária MINISTÉRIO PLÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO Centro de Apoio Operacional Área de Habitação e Urbanismo Cartilha Ações para Regularização de Imóveis no Estado de São Paulo

fundiária MINISTÉRIO PLÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO Centro de Apoio Operacional Área

12 RESULTADOS PRÁTICOS

13 287 Municípios já conveniados e outros 58 em fase de formalização, mais de 1.6 milhões de moradias em regularização e mais de 8.1 milhões de pessoas beneficiadas encontram-se em regularização mais de núcleos habitacionais, cerca de famílias serão beneficiadas mais de mil imóveis, incluindo os da CDHU, já foram regularizados.

1 milhões de pessoas beneficiadas encontram-se em regularização mais de 9.

14 Decreto Estadual nº , de 13 de agosto de 2007 Reestrutura o Grupo de Análise e Aprovação de Projetos Habitacionais GRAPROHAB Objetivo: Centralizar e agilizar a tramitação dos projetos de parcelamento do solo e de núcleos habitacionais a serem implantados, localizados em área urbana ou de expansão urbana.

Projetos Habitacionais GRAPROHAB Objetivo: Centralizar e agilizar a

15 Organograma

16 Caberá ao GRAPROHAB analisar e deliberar sobre: I. Projetos de Loteamentos para fins habitacionais; II. Projetos de Conjuntos Habitacionais com abertura ou prolongamento de vias públicas; III. Projetos de desmembramentos para fins habitacionais que resultem em mais de 10 lotes não servidos por infra-estrutura: rede de água, rede de coleta de esgotos, guias e sarjetas, energia e iluminação pública;

Projetos de Conjuntos Habitacionais com abertura ou prolongamento de vias públicas; III.

17 IV. Projetos de Condomínios Residenciais que se enquadrem nos seguintes critérios: a. condomínios horizontais e mistos (horizontais e verticais), com mais de 200 unidades ou com área de terreno superior a ,00m²; b. condomínios verticais, com mais de 200 unidades ou com área de terreno superior a ,00m², que não sejam servidos por rede de água e de coleta de esgotos, guias e sarjetas, energia e iluminação pública; c. condomínios horizontais, verticais ou mistos (horizontais e verticais) localizados em área especialmente protegidas pela legislação ambiental com área de terreno igual ou superior a ,00m².

condomínios verticais, com mais de 200 unidades ou com área de terreno superior a 50.

18 PROTOCOLO DE PROJETOS Quando do protocolo, a Secretaria Executiva fixará a data da reunião, para apresentação das análises e manifestações do Colegiado, no prazo máximo de até 60 (sessenta) dias; Os projetos protocolados com a documentação incompleta, conforme relação de documentos constantes no Manual GRAPROHAB, aguardarão sua complementação, para posterior encaminhamento aos integrantes do Colegiado; A complementação da documentação faltante, deverá acontecer no prazo máximo de até 30 dias, sob pena de arquivamento do referido expediente; Somente após a complementação da documentação faltante, se iniciara a contagem dos prazos.

aguardarão sua complementação, para posterior encaminhamento aos integrantes do Colegiado; A complementação da documentação faltante, deverá acontecer no prazo

19 PRAZOS DE APROVAÇÃO: Empreendimentos Privados: prazo máximo de até 60 dias, a contar do respectivo protocolo, em que deverão ser apresentadas, de uma só vez, as manifestações dos integrantes do Colegiado No caso de haver exigências técnicas, o interessado deverá cumpri-las ou se manifestar sobre todas, de uma só vez, dentro do prazo de até 60 (sessenta) dias; atendendo às exigências técnicas ou impugnando-as, deverá o Colegiado decidir no prazo de 30 (trinta) dias, contado da data do respectivo protocolo; Somente em casos de especiais dificuldades técnicas ou legais para análise dos projetos o prazo previsto poderá ser prorrogado por no máximo mais 30 (trinta) dias; Empreendimento Habitacional de Interesse Social ou de relevante Interesse Público, terá sua análise e manifestação no prazo máximo de até 30 (trinta) dias.

técnicas ou impugnando-as, deverá o Colegiado decidir no prazo de 30 (trinta) dias, contado da data do respectivo protocolo; Somente em casos de especiais dificuldades técnicas ou legais para análise

20 CERTIFICADO DE APROVAÇÃO O Certificado de Aprovação tem validade de 02 anos, contados da data de sua expedição; Vencido o prazo, o interessado poderá requerer sua renovação por igual período, que dependerá da manifestação dos órgãos integrantes do Colegiado; Quando da retirada do Certificado de Aprovação junto à Secretaria Executiva, o proprietário e o responsável técnico pelo empreendimento, deverão assinar o Termo de Compromisso, que é parte integrante deste Certificado; Na retirada do Certificado, o proprietário ou o responsável técnico deverão entregar na Secretaria Executiva, uma cópia do projeto completo do empreendimento em mídia digital (CDs).

Executiva, o proprietário e o responsável técnico pelo empreendimento, deverão assinar o Termo de Compromisso, que é parte integrante deste Certificado; Na retirada

21 REABERTURA / INDEFERIMENTO Indeferido o projeto, o interessado poderá protocolar pedido de reabertura do protocolo, no prazo de até 12 (doze) meses, a contar da data de publicação no DOE, da ata da reunião que proferiu o indeferimento; O interessado deverá protocolar junto à Secretaria Executiva pedido de reabertura do protocolo, apresentando documentação com as correções e/ou exigências técnicas apontadas pelos órgãos, com atualização de todas as certidões apresentadas quando do seu protocolo inicial; Os prazos para reanálise são aqueles previstos para análise inicial; Os protocolos indeferidos pela segunda vez, transcorrido o prazo de recurso, serão automaticamente arquivados, devendo o interessado, caso haja interesse, ingressar com nova solicitação de aprovação do projeto.

22 Manuais Cidade Legal Orientação para Prefeituras GRAPROHAB * Disponível em:

23 Governador do Estado de São Paulo JOSÉ SERRA Secretário de Estado da Habitação LAIR ALBERTO SOARES KRÄHENBÜHL GRAPROHAB / CIDADE LEGAL Secretário Executivo SÍLVIO FIGUEIREDO

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O Estado de São Paulo dispõe do Programa Estadual de Regularização de Núcleos Habitacionais - Cidade Legal, doravante denominado de Cidade Legal.

O Estado de São Paulo dispõe do Programa Estadual de Regularização de Núcleos Habitacionais - Cidade Legal, doravante denominado de Cidade Legal. Em resumo, o programa fornece, mediante convênio de cooperação