1. Compare o PNE 2001/2010 com o projeto PNE 2011/2020 (estrutura do documento, quantidade de metas, abrangências,etc.)

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Luzia Ávila Amaro
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1 1. Compare o PNE 2001/2010 com o projeto PNE 2011/2020 (estrutura do documento, quantidade de metas, abrangências,etc.) O PNE 2001/2010 é um documento mais extenso, com 98 páginas e com 7 artigos em relação ao PNE 2011/2020 que foi apresentado em apenas 19 páginas com vistas ao cumprimento do disposto no art. 214 da Constituição e com 12 artigos. Em relação às metas estabelecidas e as Diretrizes, o PNE 2001/2010 é constituído por 26 metas as quais são bem detalhadas no documento, as Diretrizes está especificada em cada nível de ensino, enquanto o PNE 2011/2020 teve as metas reduzidas para 20, acompanhadas das respectivas estratégias para sua efetivação e descritas de forma bem objetiva e suas Diretrizes são gerais envolvendo todos os níveis de ensino. O texto do PNE/2001 foi construído com exagero de metas (295 no total, numa média de aproximadamente 27 metas para cada área bordada), o que caracteriza um alto índice de dispersão e perda do senso de distinção entre o que é principal e o que é acessório. Grande passo para a reversão de tal quadro foi dado com a aprovação do PNE (Lei nº /2001) recém-findado que, em virtude dos vetos recebidos que incidiram dominantemente sobre a questão dos recursos financeiros destinados à educação, transformou-se na prática em uma carta de intenções. Um dos eventos mais importantes de 2010 para o futuro da Educação brasileira foi realizado em Brasília de 28 de março a 1º de abril de 2010: a Conferência Nacional de Educação (Conae), um espaço de discussão sobre os rumos que o país deve tomar em todos os níveis de ensino. Dessa conferência saíram as diretrizes que darão origem ao Plano Nacional de Educação (PNE) de 2011, documento que organiza prioridades e propõe metas a serem alcançadas nos dez anos seguintes. "O PNE traça os objetivos, mas sua implementação é responsabilidade dos diferentes níveis de governo, que precisam criar planos de ação", diz Francisco das

2 Chagas Fernandes, secretário-executivo do Ministério da Educação (MEC) e coordenador geral da comissão organizadora da Conae. O problema aqui está: para a versão atual do PNE - que está em vigor desde 2001 e tem encerramento previsto para este ano -, a esmagadora maioria dos municípios e estados não aprovou uma legislação que garantisse recursos nem punição para quem descumprisse as ações previstas por ele. A União também não ajudou, pois o artigo que recomendava o investimento de 7% do Produto Interno Bruto (PIB) em Educação foi vetado pelo então presidente, Fernando Henrique Cardoso. "Sem verba definida, não dá para cobrar ações dos governos municipais e estaduais", argumenta Mozart Neves Ramos, membro do Conselho Nacional de Educação (CNE) e presidente-executivo do movimento Todos pela Educação. Para a nova versão do plano, as entidades ligadas à Educação defendem que haja a determinação clara da origem dos recursos e da área em que devem ser investidos. Se isso ocorrer, o Plano pode colaborar para a luta por uma Educação pública de qualidade. Caso contrário, vira letra morta já em seu nascedouro, como ocorreu em Na maioria das 295 metas propostas, agrupadas em cinco prioridades, tivemos resultados abaixo do esperado. "Algumas não são quantificáveis, o que dificulta a fiscalização. No novo plano, queremos ter menos objetivos, e todos numéricos e realizáveis", diz Fernandes. Balanço dos principais indicativos do PNE 2001, com um retrato dos avanços e de onde a situação segue complicada: Meta: Universalizar o Ensino Fundamental Em 2008, 2,4% dos brasileiros de 7 a 14 anos ainda estavam fora da escola, uma queda de 1,1% em relação aos dados de Houve avanço, mas o percentual é baixo. Meta: Implantar o Ensino Fundamental de 9 anos Em 2009, 59% das matrículas já foram feitas no novo sistema de seriação. A expectativa é que em 2010 o índice tenha chegado à casa dos 100%. O grande desafio, mais uma vez, é garantir a qualidade do ensino.

3 Meta: Assegurar a EJA para 50% da população que não cursou o ensino regular Entre 2001 e 2007, 10,9 milhões de pessoas fizeram parte de turmas de Educação de Jovens e Adultos (EJA). Parece muito, mas representa apenas um terço dos mais de 29 milhões de pessoas que não chegaram à 4ª série. Meta: Reduzir em 50% a repetência e o abandono Com prazo de execução até 2006, a meta tinha uma dupla ambição: melhorar o fluxo escolar (reduzindo a chamada distorção idade-série) e garantir a aprendizagem (evitando a progressão automática de alunos que não atingiram as expectativas para cada etapa). No que diz respeito ao abandono, os resultados são bons: entre 2001 e 2007, os índices no Ensino Fundamental caíram de 9,6 para 4,8% (exatos 50%). Mas a reprovacão, por sua vez, aumentou de 11 para 12,1% no mesmo período, mantendo-se num patamar muito elevado. Meta: Erradicar o analfabetismo até 2010 O programa Brasil Alfabetizado, do Governo Federal, atendeu quase 10 milhões de pessoas nesta década (segundo o PNE, o total deveria ter sido atingido em 2006). Mas, entre 2001 e 2008, a taxa de analfabetismo caiu apenas de 13% (16 milhões de pessoas) para 10% (14,5 milhões). Meta: Atender 50% das crianças de até 3 anos e 80% das de 4 e 5 anos A oferta de vagas na Educação Infantil apresenta duas situações distintas. Enquanto na pré-escola faltam apenas 2,4 pontos percentuais para atingir a meta proposta, na creche somente 17,1% das crianças são atendida. Meta: Implantar o piso salarial e planos de carreira O PNE falava em cumprir a meta já em 2001, mas o piso se tornou uma realidade apenas em O valor, que neste ano chega a reais para 40 horas trabalhadas, ainda é baixo, mas sinaliza um primeiro passo para aumentar a atratividade da carreira. Meta: Aprimorar sistemas de informação e avaliação

4 Com exceção da Educação Infantil, todos os outros níveis de ensino são avaliados pelo MEC (há também aferições em diversos estados e municípios). Destaque para o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb), que fornece um retrato da Educação no Brasil. Para aprovação e cumprimento das metas a serem atingidas dependerá, certamente, de uma ampla mobilização dos diversos segmentos interessados e representados na CONAE durante toda a tramitação do novo PNE ( ) no legislativo nacional, uma vez que tal arena se constitui num espaço de embates políticos, ideológicos e, sobretudo, de classes. 2. Identifique as principais metas relacionadas à Educação Infantil no PNE 2001/2010 e no projeto do PNE 2011/2020 Entende-se por Educação Infantil no PNE 2001/2010: Creche 0 a 3 anos Pré-escola 4 e 6 anos Apresenta 26 metas das quais a principal é: Ampliar a oferta de educação infantil de forma a atender, em cinco anos, a 30% da população de até 3 anos de idade e 60% da população de 4 e 6 anos (ou 4 e 5 anos) e, até o final da década, alcançar a meta de 50% das crianças de 0 a 3 anos e 80% das de 4 e 5 anos. Entende-se por Educação Infantil no PNE 2011/2020: Creche 0 a 3 anos Pré-escola 4 e 5 anos A 1ª Meta no PNE 2011/2020 é Universalizar, até 2016, a Educação Infantil na pré-escola para as crianças de 4 a 5 anos

5 de idade e ampliar a oferta de Educação Infantil em creches de forma a atender, no mínimo, 50% das crianças de até 3 anos até o final da vigência. 3. Faça uma analise critica sobre essas metas./foi possível alcançá-las? De que maneira? Com 82% das crianças de 4 e 5 anos atendidas, a meta de universalização da Pré-escola até 2016 não parece distante para o País. Mas é preciso ressaltar que os 18% restantes significam quase 1 milhão de crianças e que as desigualdades regionais são marcantes. Além disso, o foco não pode se restringir ao atendimento, sem um olhar especial para a qualidade do ensino. Já na etapa de 0 a 3 anos, o País patina de forma recorrente. O Plano Nacional de Educação de já estabelecia o atendimento de 50% até 2005, meta solenemente descumprida e agora postergada para o final da vigência do plano atual. Ao déficit de vagas, calculado em quase 3 milhões, soma-se o desafio de levantar dados mais precisos, que permitam planejar detalhadamente expansão do atendimento.

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