SÍNTESE DO DIAGNÓSTICO
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1 DIAGNÓSTICO DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA E ESGOTOS DE PORTO SEGURO E RECOMENDAÇÕES PARA MELHORIA NA GESTÃO ECOBUSINESS NETWORK LTDA SÍNTESE DO DIAGNÓSTICO 16/04/2016
2 ESCOPO DOS SERVIÇOS DE CONSULTORIA Preparação do Plano de Trabalho (Produto I) Levantamento de Informações Básicas Análise da Cadeia de Valor do SAE-PS Análise do Marco Legal da Situação Atual Diagnóstico da Situação Atual do SAE-Porto Seguro (Produto II) Diagnóstico da Situação Técnica e Operacional Diagnóstico da Situação Financeira e Comercial Diagnóstico da Situação Gerencial e Institucional Elaboração do Plano Estratégico do SAE- Porto Seguro (Produto III) Formulação de Políticas, Estratégias e Objetivos Quantificação dos Objetivos e Metas Criação das Condições para Execução do Plano Recomendações para Melhoria na Gestão Operacional, Econômico-Financeira, Institucional e Regulatória (Produto IV) Modelagem de Alternativas para Readequação Institucional do SAE-PS Preparação de Projetos de Lei
3 OBJETIVOS DO CONTRATO Realização de Diagnóstico da Prestação de Serviços Públicos de Saneamento Básico no Município de Porto Seguro (Independente da EMBASA) Plano Estratégico Análise documental do Marco Legal e Regulatório Atual da Prestação dos Serviços Públicos Municipais de Saneamento Básico
4 OBJETIVOS DO CONTRATO Realização de Diagnóstico da Prestação de Serviços Públicos de Saneamento Básico no Município de Porto Seguro Diagnóstico da Situação Técnica e Operacional dos Serviços de Abastecimento de Água e Esgotos Sanitários Diagnóstico da Situação Econômica, Financeira e Comercial dos Serviços de Abastecimento de Água e Esgotos Sanitários Plano Estratégico Operacional Diagnóstico da Situação Institucional da Prestação dos Serviços de Abastecimento de Água e Esgotos Sanitários
5 OBJETIVOS DO CONTRATO Recomendações para Melhoria da Governança da Prestação dos Serviços, Incluindo Proposta do Lei Municipal da Política Municipal de Saneamento do Porto Seguro Elaboração do Projeto de Lei da Política Municipal de Saneamento Adequações à Lei Federal /2007 para ser submetido ao Legislativo Municipal Elaboração de Projeto de Lei de Instituição da Agência de Regulação de Serviços Públicos Delegados de Porto Seguro: Águas e Esgotos, Resíduos Sólidos, Drenagem e outros serviços municipais delegados. Instituição do Fundo Municipal de Saneamento Básico de Porto Seguro (FMSB), criado por Lei Municipal, com todas as atribuições previstas pela Lei /07. Plano Estratégico Institucional Estudo de Alternativas de Modelagem Institucional e Econômica para a municipalização da gestão dos serviços públicos de abastecimento de água e esgotos sanitários, incluindo operação pública e privada, mediante concessão.
6 CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS PRODUTOS % VALOR DO CONTRATO PRAZO DE EXECUÇÃO (DIAS) I Elaboração do Plano de Trabalho para Execução dos Serviços de Consultoria 15% 10 II Diagnóstico da Situação da Prestação dos Serviços de Saneamento Básico de Porto Seguro 40% 60 III IV Elaboração do Plano Estratégico para a Gestão dos Serviços de Saneamento Básico de Porto Seguro Elaboração de Propostas de Readequação Institucional, Legal e Regulatória da Prestação dos Serviços Públicos de Saneamento Básico de Porto Seguro 20% 75 10% 90 V Relatório de Supervisão e Acompanhamento 1 5% 120 VI Relatório de Supervisão e Acompanhamento 2 5% 150 VII Relatório de Supervisão e Acompanhamento 2 5% 180 PRAZO TOTAL 100% 180
7 CADEIA DE VALOR DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ÁGUA E ESGOTO (SAE): Visão Técnica e Operacional
8 CADEIA DE VALOR DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ÁGUA E ESGOTO (SAE): Visão Técnica, Operacional, Institucional e Regulatória
9 GOVERNANÇA DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA E ESGOTO: Gestão de Riscos Associada aos Conflitos de Interesses
10 GOVERNANÇA DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA E ESGOTO: Gestão de Riscos Associada aos Conflitos de Interesses AGÊNCIA DE REGULAÇÃO
11 RAZÕES PARA A CRIAÇÃO DO ENTE REGULADOR (LEI /07) Gestão dos conflitos de interesses que afetam a Prestação dos Serviços CLIENTES DO REGULADOR Município Usuário Prestador de Serviços DEMANDAS DOS CLIENTES Execução da Política Setorial e das Metas de Desenvolvimento Regularidade e Qualidade do Serviço, com Tarifa Justa Garantia de Equilíbrio Econômico-Financeiro e Capac. de Investimento OBJETIVOS DO REGULADOR Preservar o Município das pressões de interesses organizados que possam comprometer os objetivos da política municipal de saneamento e a qualidade da prestação dos serviços Proteger o Usuário do abuso monopolístico e assegurar o seu acesso a serviços dentro de padrões de quantidade e qualidade segundo parâmetros de gestão nacionalmente praticados Salvaguardar o Prestador de ingerências políticas e interesses corporativos prejudiciais ao cumprimento das suas obrigações legais e ao exercício da prestação de serviços com qualidade ATRIBUIÇÕES DO REGULADOR Regulação e Fiscalização Econômico Financeira dos Serviços Regulação e Fiscalização da Prestação e da Qualidade dos Serviços MISSÃO DO REGULADOR Assegurar o Equilíbrio dos Interesses na Prestação de Serviços Públicos Municipais de Saneamento apoiando o Desenvolvimento Sustentado de Porto Seguro...
12 AGÊNCIA DE REGULAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS DELEGADOS DE PORTO SEGURO Regulação e Fiscalização de Serviços Públicos Delegados Municipais, dentre outros: Água e Esgotos Resíduos Sólidos Drenagem de Águas Pluviais Iluminação Pública Distribuição de Gás Canalizado Transporte de Passageiros Terminais e Estações Rodoviárias Utilização de Espaços Públicos Estacionamento Rotativo Publicidade em Vias Públicas Serviços Funerários e Cemitérios Provimento de Espaços Administrativos Parques e Jardins Creches, Escolas e Bibliotecas Serviços de Saúde Mercados e Feiras
13 VISÃO DO PROCESSO DE DIAGNÓSTICO E PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO Áreas-Chaves para Formulação de Objetivos e Metas do Futuro Prestador de Serviços Governança e Transparência Tarifária Transparência na Gestão das Despesas Transparência na Gestão de Pessoal Governança e Sustentabilidade dos Recursos Hídricos Qualidade na Prestação dos Serviços Qualidade do Produto Eficiência na Gestão dos Recursos Hídricos Eficiência Comercial e Financeira Eficiência na Gestão das Operações Transparência Econômico Financeira
14 Governança e Sustentabilidade dos Recursos Hídricos
15 Governança e Sustentabilidade dos Recursos Hídricos ONU 110 l/hab/dia
16 Governança e Sustentabilidade dos Recursos Hídricos
17 Governança e Sustentabilidade dos Recursos Hídricos
18 Governança e Sustentabilidade dos Recursos Hídricos
19 Governança e Sustentabilidade dos Recursos Hídricos
20 Governança e Sustentabilidade dos Recursos Hídricos
21 Governança e Sustentabilidade dos Recursos Hídricos
22 Eficiência na Gestão dos Recursos Hídricos
23 Eficiência na Gestão dos Recursos Hídricos
24 Eficiência na Gestão dos Recursos Hídricos
25 Eficiência na Gestão dos Recursos Hídricos
26 Eficiência na Gestão dos Recursos Hídricos
27 Eficiência na Gestão dos Recursos Hídricos
28 Eficiência na Gestão dos Recursos Hídricos
29 Eficiência na Gestão dos Recursos Hídricos
30 Governança e Transparência Tarifária
31 Governança e Transparência Tarifária
32 Governança e Transparência Tarifária
33 Governança e Transparência Tarifária
34 Transparência Tarifária
35 Transparência Tarifária
36 Transparência Tarifária
37 Transparência Tarifária
38 Governança e Transparência na Gestão de Pessoal
39 Governança e Transparência Econômico Financeira
40 Governança e Transparência Econômico Financeira
41 Governança e Transparência Econômico Financeira
42 Governança e Transparência Econômico Financeira
43 Governança e Transparência Econômico Financeira
44 Governança e Transparência Econômico Financeira
45 Governança e Transparência Econômico Financeira
46 Qualidade da Prestação dos Serviços
47 Qualidade da Prestação dos Serviços
48 Qualidade da Prestação dos Serviços
49 Qualidade da Prestação dos Serviços
50 Qualidade da Prestação dos Serviços
51 Qualidade da Prestação dos Serviços
52 Qualidade da Prestação dos Serviços
53 Qualidade da Prestação dos Serviços
54 Qualidade do Produto
55 Qualidade do Produto
56 Qualidade do Produto
57 Qualidade do Produto
58 Qualidade do Produto
59 Qualidade do Produto
60 Qualidade do Produto
61 Qualidade do Produto
62 Qualidade do Produto
63 Eficiência nas Operações de Água
64 Eficiência nas Operações de Água
65 Eficiência nas Operações de Água
66 Eficiência nas Operações de Água
67 Eficiência nas Operações de Água
68 Eficiência nas Operações de Água
69 Eficiência nas Operações de Água
70 Eficiência nas Operações de Água
71 Transparência Econômica e Financeira
72 Transparência Econômica e Financeira
73 Transparência Econômica e Financeira
74 Transparência Econômica e Financeira
75 Transparência Econômica e Financeira
76 Transparência Econômica e Financeira
77 Transparência Econômica e Financeira
78 Transparência Econômica e Financeira
79 Eficiência Comercial e Financeira
80 Eficiência Comercial e Financeira
81 Eficiência Comercial e Financeira
82 Eficiência Comercial e Financeira
83 Eficiência Comercial e Financeira
84 Eficiência Comercial e Financeira
85 Eficiência Comercial e Financeira
86 Eficiência Comercial e Financeira
87 Transparência na Gestão de Despesas
88 Transparência na Gestão de Despesas
89 Transparência na Gestão de Despesas
90 Transparência na Gestão de Despesas
91 Transparência na Gestão de Despesas
92 Transparência na Gestão de Despesas
93 Transparência na Gestão de Despesas
94 Transparência na Gestão de Despesas
95 ELABORAÇÃO DO PLANO ESTRATÉGICO DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ÁGUA E ESGOTOS DE PORTO SEGURO ESCOPO
96 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ÁGUA E ESGOTOS DE PORTO SEGURO Programa de Capacitação Interna para Municipalização dos Serviços de Água e Esgotos de Porto Seguro Diagnóstico Áreas-Chaves Desdobramento dos Objetivos para Quantificação das Metas e Indicadores BASES PARA O MUNICÍPIO DEFINIR O MODELO DE GESTÃO DOS SERVIÇOS MEDIANTE CONCESSÃO PÚBLICA OU PRIVADA Formulação dos Objetivos Específicos para a Concessão Formulação das Metas e Ações Específicas para a Concessão Elaboração dos Termos de Referência para futuro Contrato de Concessão Construção de Indicadores para Simulação e Formulação de Objetivos e Metas Supervisão e Monitoramento da Execução
97 EQUIPE TÉCNICA DA CONSULTORIA Coordenador-Geral Profissional: José Antônio Chaves Formação Acadêmica: Doutorado em Administração: Business School Lausanne, Suíça; Mestrado em Administração: CPGA/ICES MG Graduação em Administração ICNPF MG Experiência Profissional: Ex-Analista Financeiro, Gerente Comercial e Superintendente de Planejamento Estratégico da COPASA-MG ( ) Sócio Fundador da Ecobusiness Network Ltda. ( ) Consultor em Programas de Saneamento do Banco Mundial no Brasil e Exterior ( ) Professor Associado da Fundação Dom Cabral ( )
98 EQUIPE TÉCNICA DA CONSULTORIA Consultor Advogado Profissional: Rachel Elisabeth Nogueira Formação Acadêmica: MBA em Gestão e Regulação Ambiental FICE-MG/COPPE-UFRJ; Graduação em Direito: UFMG Experiência Profissional: Ex-superintendente de Licitações e Contratos da Secretaria de Planejamento de Minas Gerais ( ) Consultora em Programas de Saneamento do Banco Mundial no Brasil ( ) Consultora Associada da Ecobusiness ( )
99 EQUIPE TÉCNICA DA CONSULTORIA Consultor Economista Profissional: Alfredo Melo Formação Acadêmica: Doutorado em Administração: Université Paris IX - Dauphine França; Mestrado em Administração: Universidade Federal de Minas Gerais - MG Graduação em Ciências Econômicas Universidade Cândido Mendes - RJ Experiência Profissional: Ex-Analista Financeiro da COPASA-MH ( ) Professor na Área de Administração Financeira ( ) Consultor Associado da Ecobusiness ( )
100 EQUIPE TÉCNICA DA CONSULTORIA Consultor Engenheiro Sanitarista Profissional: Alaor Almeida Castro Formação Acadêmica: Especialização em Engenharia Sanitária EE/UFMG Graduação em Engenharia Civil EE/UFMG Graduação em Direito Instituto Milton Campos Experiência Profissional: Ex-Superintendente Técnico da COPASA-MG ( ) Ex-Presidente da ABES Associação Brasileira de Engenharia Sanitária Professor de Engenharia Sanitária da Escola de Engenharia da UFMG ( ) Consultor Associado da Ecobusiness ( )
PRODUTO III PLANO ESTRATÉGICO PARA GESTÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA E ESGOTO DE PORTO SEGURO
DIAGNÓSTICO E PLANO STRATÉGICO PARA A PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA E ESGOTOS DE PORTO SEGURO PRODUTO III PLANO ESTRATÉGICO PARA GESTÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA E ESGOTO
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