Exclusivo: Secretária de Gestão do MPOG fala sobre expectativas do Governo Dilma

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1 Exclusivo: Secretária de Gestão do MPOG fala sobre expectativas do Governo Dilma Entrevista, Ministério do Planejamento domingo, 6 de novembro de 2011 Carlos Bafutto O SOS Concurseiro discutiu, com exclusividade, essas e outras questões com Ana Lúcia Amorim de Brito, secretária de Gestão do Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão. Confira a entrevista: SOS Concurseiro: O estudo (veja aqui) indica que o movimento atual de recomposição de pessoal no setor público vem priorizando atividades-fim, que exigem nível superior de escolarização. Além da substituição do grande número de servidores desse segmento aposentados desde 1995, a pesquisa aponta que o novo cenário de

2 crescimento da economia favoreceu o início de uma fase de expansão do quadro de pessoal da administração federal. Ainda segundo o documento, decidiu-se pela reabertura dos concursos públicos dirigidos para pessoal permanente e temporário em áreas prioritárias, incluindo carreiras estratégicas e as agências reguladoras. Tendo em vista as estratégias de crescimento da atual gestão (como o Programa de Aceleração do Crescimento, por exemplo), quais áreas tendem a selecionar mais servidores nos próximos anos? Ana Lúcia Brito: Temos como prioridade as áreas que são focos dos programas da presidenta Dilma, em especial a educação, a saúde, a segurança pública, além, é claro, da parte de infraestrutura em razão do próprio Programa de Aceleração do Crescimento e dos eventos que o Brasil está prestes a sediar, como Copa do Mundo, em 2014, e Olimpíadas, dois anos depois. Também estamos avaliando todas as solicitações de todos os órgãos da Esplanada e cada situação porque temos que cuidar para que os órgãos que estão conseguindo atuar de forma satisfatória tenham sua capacidade operacional mantida, mesmo que não estejam exatamente ligados a essas áreas que citei. Então, cada demanda que chega a nós é analisada em relação às políticas que [o órgão] está tocando, se recebeu atribuições novas ou não, como estão os índices de aposentadoria e vacância, enfim, o que está acontecendo naquele órgão no contexto geral de forma a podermos administrar as situações para que a capacidade que ele já tem não fique prejudicada. SOS: Em relação às carreiras estratégicas mencionadas, a senhora apostaria em alguma como tendência para os próximos anos? Ana Lúcia Brito: Existem excelentes carreiras, mas as pessoas têm que considerar o próprio perfil e área de interesse. Aconselho levarem em consideração o que gostam de fazer e investir em atividades relacionadas a formação escolhida. Temos por exemplo, a educação. O Governo Federal está investindo muito na carreira de professor, sobretudo de nível superior e do ensino técnico profissionalizante. Então temos uma previsão de um número significativo de seleções para profissionais de ensino até 2015 em razão do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (Pronatec). SOS: Ao que se refere à disponibilidade orçamentária para custeio e investimento na ocupação do setor público, o estudo do Ipea conclui que as políticas administrativas, previdenciárias e fiscais não têm sido congruentes entre si e geraram problemas diversos, tais como a corrida para a aposentadoria e a utilização de pessoal terceirizado, apesar dos Termos de Ajuste de Conduta, que tornou a prática da terceirização irregular na administração federal direta e indireta. Ao mesmo tempo, a pesquisa aponta que os gastos com pessoal vêm se mantendo estável. No entanto,

3 ainda há muitos "terceirizados". Como o Ministério do Planejamento pretende contornar essa situação? Ana Lúcia Brito: O Governo Federal já investiu muito nesse processo de substituição de terceirizados irregulares por servidores públicos do quadro permanente, tanto que na administração federal direta alcançamos um índice de 91% de substituição. Então estamos falando agora em tratar dos resquícios, algumas áreas que tivemos dificuldades maiores, das quais trataremos em 2012, tanto que temos uma previsão orçamentária específica a esse tema: a substituição de terceirizados por concursados [a proposta orçamentária de 2012 prevê vagas para este propósito]. Afinal são funções de Estado e não poderiam estar sendo exercidas por pessoas que não são servidores públicos do quadro. Entretanto, não podemos generalizar as situações. Existem serviços que são legítimos de serem terceirizados, como motoristas, copeiros, entre outros. A política de gestão de pessoas hoje já define que para essas funções é mais vantajoso para o país que a administração pública contrate serviços de forma terceirizada. SOS: Mas ainda há muitos terceirizados exercendo atividades fim? Ana Lúcia Brito:Não, nós estamos tratando agora dos cerca de 9% [na administração pública direta] que exercem atividades as quais tivemos dificuldade de levantar os dados exatos para promover a devida substituição, como na Fundação Nacional de Saúde (Funasa) onde sei que ainda há um número grande de terceirizados aos quais temos que substituir. É uma situação bastante complexa, pois não podemos simplesmente retirá-los da função sob pena de deixar o cidadão sem serviços. Essas substituições devem acontecer de forma planejada, pois o pior cenário seria comprometer a prestação de serviços e prejudicar o cidadão que sofreria as conseqüências de uma ação mal implementada. SOS: A pesquisa aponta que houve um esforço por parte do Estado em reforçar as carreiras em áreas estratégicas como advocacia pública, arrecadação e finanças, controle administrativo, planejamento e regulação, por exemplo. Há quanto tempo essa postura vem sendo adotada? Ana Lúcia Brito: Em função da política adotada no governo Lula, houve uma fase de fortalecimento do Estado, como o estudo do Ipea aponta. De 2003 para cá, essa política de revisão e reorganização das carreiras de Estado, ou seja, aquelas fundamentais para que o Estado desempenhe suas funções, vem acontecendo. Ainda não é um processo concluído, ainda temos muito a caminhar. O que percebemos é que existem funções primordiais do Estado que estavam desfalcadas. Por exemplo, o Governo tinha pouquíssimos engenheiros no quadro. Nesse sentido, muitas vezes dependíamos de uma

4 força de trabalho terceirizada ou consultoria, porque simplesmente não havia servidores no quadro. Então algumas carreiras cuja situação estava latente foram priorizadas. O próprio PAC é uma inovação na gestão pública, pois nunca antes os projetos de melhoria da infraestrutura do país foram geridos de forma centralizada e com essa abordagem estratégica de longo prazo. Sua execução ressaltou a deficiência que a administração tinha na carreira de infraestrutura. SOS: Então os engenheiros devem estar atentos a novas seleções... Ana Lúcia Brito: Com certeza, mas estamos procurando priorizar as chamadas carreiras transversais, por exemplo, em vez de contratar um engenheiro para atuar exclusivamente em um determinado ministério, o Governo vem priorizando selecionar analistas de infraestrutura, cuja formação predominante deve ser na área de engenharia e arquitetura. Nessa carreira, o analista poderá atuar em vários órgãos, podendo ser alocado de acordo com as necessidades do país. Suponhamos que agora esse engenheiro trabalhe no Ministério da Integração Nacional, mas daqui a três anos ele já concluiu sua demanda e uma nova surja no Ministério dos Transportes. Esse mesmo analista pode ser alocado então no Ministério dos Transportes. Isso gera uma flexibilidade para a administração prover os quadros necessários onde estão as prioridades de governo. Nesse sentido, as carreiras transversais certamente serão priorizadas. SOS: A taxa de crescimento da ocupação na administração pública (25,2%) é bem menor do que a taxa do conjunto do setor privado (58,6%). Por que isso acontece? Ana Lúcia Brito: Isso se dá porque o Governo tem que conciliar o ajuste fiscal com o aparelhamento do Estado. Existem muitas necessidades, um grande volume de demandas em áreas que precisaríamos reforçar, mas por outro lado, temos que enquadrar isso dentro das metas. É importante lembrar que quando se dá posse a um servidor público, ele tende a fazer parte do quadro por um longo período, talvez até a aposentadoria. Então nós temos sempre que fazer esse provimento com uma visão de longo prazo. Se a economia está aquecida e a arrecadação vai de vento em polpa agora, no ano que vem o cenário pode ser diferente e os custos de folha são fixos. A Administração Pública não pode demitir nos mesmos moldes da iniciativa privada. Então, é sempre importante agir com cautela, atentos às situações econômicas do país e do mundo e sempre pensando em longo prazo. Na iniciativa privada, contratações e demissões se dão de acordo com a demanda. No serviço público isso não pode acontecer, então temos que ser sempre muito cautelosos. SOS: Na opinião da senhora, qual é o perfil do novo servidor? Quem é o novo servidor público?

5 Ana Lúcia Brito: Ele é antes de tudo um cidadão brasileiro que tem noção da necessidade do país e noção da sua importância. Ele deverá ter consciência também de que onde estará atuando, seja como agente administrativo ou como advogado da União, estará atuando para a melhoria e para o crescimento da justiça social no nosso país. Logicamente esse é um caminho de longo prazo, logo o servidor público não pode ter uma visão imediatista, mas deve sempre ter uma de executivo, deve ter noção de que é preciso dar um passo para poder dar outro passo. Não é uma situação em que o profissional fica pensando, elaborando, para em anos implementar. É preciso fazer agora, ou seja, olhar para o futuro, mas sempre agindo no presente. Esse é o servidor que desejamos e é para isso que estaremos trabalhando. Felizmente já contamos com muitos servidores com esse perfil, inclusive servidores antigos, que estão na carreira há muito tempo. Tenho exemplos no ministério de pessoas que estão no serviço público há mais de 15 anos e têm esse pique, essa garra. Por isso digo que o perfil da pessoa é muito importante. O candidato que tem personalidade dinâmica e corre atrás de seus ideais, dificilmente se deixa corromper pelas dificuldades do dia-a-dia e pela, digamos assim, burocracia da máquina.