Tabela das Despesas Contabilizáveis para as Ações e Serviços Públicos de Saúde - ASPS. Assist. Social

Transcrição

1 Descrição da Despesa ASPS Assist. Social Outros Base Legal Subsídio do Secretário da Saúde, Assistência e Meio Ambiente. X 1 1 Casos em que a Secretaria da Saúde abranja outras áreas de atuação, deverá ser apropriado o subsídio do Secretário e respectivos encargos, adotando um critério para o adequado rateio. Ideal que tivesse a contabilidade de custos; Fulcro na 6ª Diretriz, XV, Resolução nº. 322, de 08/05/2003, do Conselho Vencimentos e vantagens fixas dos servidores administrativos da Secretaria da Saúde e respectivos encargos sociais (INSS ou RPPS) X 2 2 Casos em que a Secretaria da Saúde abranja outras áreas de atuação, deverão ser identificados os servidores que atuam diretamente só com a saúde, podendo alocar as respectivas despesas nas ASPS, todavia, em casos onde os mesmos servidores atendam outras áreas (assistência, meio ambiente, etc.) deverá ser adotado um critério formal (por instrução normativa do controle interno) para o adequado rateio; Fulcro na 6ª Diretriz, XV, Resolução nº. 322, de 08/05/2003, do Conselho Nacional de Saúde. Plano de saúde para os servidores da Secretaria da Saúde (IPE, UNIMED, Outros). Vale-transporte (auxílio) aos servidores vinculados à Saúde Vale-alimentação (auxílio) aos servidores vinculados à Saúde X 3 X 4 X 5 X 6 3 Parecer TCE 04/2007, abre a possibilidade para o Estado RS até que seja regulamentado por Lei Complementar. Entretanto para municípios orienta-se pelo não pagamento com recursos da saúde. 4 Não entra para ASPS por se tratar de clientela fechada, ferindo o princípio do tratamento igualitário e universal. Fulcro no Inciso II, 7ª Diretriz da Resolução nº. 322/2003 CNS. 5 Benefício oriundo da relação com servidor. Fulcro na 6ª Diretriz, XV, Conselho 6 Benefício oriundo da relação com servidor; Fulcro na 6ª Diretriz, XV, Conselho 7 Fulcro na 6ª Diretriz, VII, Resolução nº. Aquisição de medicamentos para utilização nos postos de saúde X 7 322, de 08/05/2003, do Conselho Aquisição de medicamentos para X 8 8 Fulcro na 6ª Diretriz, VII, Resolução nº. 1

2 distribuição mediante receituário 322, de 08/05/2003, do Conselho Aquisição de cadeira de rodas, muletas, óculos, aparelhos auditivos. Passagem para deslocamento para outro município (ou localidade) para consulta médica especializada, agendada pelo município. Material e serviços ligados à publicidade da Saúde (informativos) Despesa com levantamentos estatísticos, estudos e pesquisas visando precipuamente ao aprimoramento da qualidade e à expansão das ações e serviços públicos de saúde. Coleta de lixo urbano (resíduos sólidos) Coleta de lixo hospitalar (tratamento diferenciado do lixo urbano) Curso de qualificação e treinamento dos servidores da área da saúde (incluindo os do programa PSF, PACS e outros). X 9 X 10 X 11 X 12 X 13 X 15 X 16 9 Observar o 2º, art. 15 da Lei nº /2003, Estatuto do Idoso, que prevê a obrigação de fornecer aos idosos, gratuitamente, medicamentos, especialmente os de uso continuado, assim como próteses, órteses e outros recursos relativos ao tratamento, habilitação ou reabilitação, podendo ser custeado com recursos da saúde. Informação TCE/RS nº 02/ Quando a distribuição destes materiais não tiverem tratamento igualitário e universal, mas sim estiverem ligados à condição social do beneficiário, abrangendo somente pessoas carentes. (5ª Diretriz, III, Resolução nº.322/2003) 11 Fulcro na 6ª Diretriz, VI, Resolução 12 A publicidade pode ser enquadrada nas ASPS desde que abranja material informativo à população, tais como: prevenção de doenças, campanhas de vacinação, material educativo com fulcro na prevenção, serviços e programas dispostos à comunidade. Cabe observância dos princípios da publicidade, impessoalidade e moralidade. (6ª Diretriz, IV, Resolução nº. 322/2003) 13 Fulcro na 5ª Diretriz da Resolução nº. 322/2003 e, também, por analogia ao art. 70, IV da LDB Fulcro na 7ª Diretriz, Inciso V, X Resolução 15 O destino do lixo hospitalar onde se encontra material contaminado e material cortante, por exigir tratamento diferenciado e por ter ligação direta com a saúde, cabe a sua inclusão nas despesas com ASPS.(6ª Diretriz, I e XV, Resolução nº. 322/2003) 16 Fulcro no Inciso IX da 6ª Diretriz da Resolução Construção/perfuração de poços X Fulcro no Inciso XII da 6ª Diretriz da 2

3 artesianos para atendimento à comunidade do interior onde não há água encanada Construção/ampliação/manutenção rede de água no interior Despesas administrativas das unidades/postos de saúde, tais como: energia elétrica, telefone, água, material de consumo, material de limpeza, etc. Despesas administrativas da Secretaria da Saúde, desde que vinculadas à função saúde e dentro do órgão saúde, tais como: material de expediente, telefone, água, energia elétrica, etc. Diária do Secretário da Saúde Diárias para servidores para deslocamento para cursos e treinamento Diária para motoristas de ambulância Aquisição/locação de veículo para transportar pacientes para fisioterapia X 18 X 19 X 20 X 21 X 22 X 23 X 24 Resolução nº. 322/2003 quando o mesmo estiver associado diretamente ao controle de vetores, a ações próprias de pequenas comunidades ou em nível domiciliar e desde que não haja contrapagamento de taxa ou tarifa. 18 Fulcro no Inciso XII da 6ª Diretriz da Resolução nº. 322/2003 quando o mesmo estiver associado diretamente ao controle de vetores, a ações próprias de pequenas comunidades ou em nível domiciliar e desde que não haja contra pagamento de taxa ou tarifa. Alerta-se: caso não se enquadre em ações diretamente ligadas ao controle de vetores ou se trate de pequenas comunidades, a despesa é de infraestrutura e deve ser custeada com recursos próprio que não os vinculados com a área da saúde. 19 Fulcro na 6ª Diretriz, XV, Resolução 20 As despesas administrativas da Secretaria da Saúde podem ser apropriadas integralmente desde que a mesma atenda tão somente à saúde, todavia, se a mesma abranger outras atividades (assistência, meio ambiente, educação, etc.) deverá haver critério para rateio das referidas despesas (de preferência por instrução normativa do controle interno); Fulcro na 6ª Diretriz, XV, Resolução nº. 322, de 08/05/2003, do Conselho 21 Desde que a sua finalidade esteja intimamente ligada aos interesses da saúde; Fulcro na 6ª Diretriz, XV, Conselho 22 Desde que a sua finalidade esteja intimamente ligada aos interesses da saúde; Fulcro na 6ª Diretriz, XV, Conselho 23 Desde que o mesmo esteja à serviço da saúde; Fulcro na 6ª Diretriz, XV, Conselho 24 Fulcro na 6ª Diretriz, VI, Resolução Aquisição de ambulância X Fulcro na 6ª Diretriz, VI, Resolução 3

4 Despesas com transporte de pacientes (de um hospital para outro hospital) Despesas com material hospitalar X 26 X Fulcro na 6ª Diretriz, VI, Resolução 27 Fulcro na 6ª Diretriz, VI, Resolução Despesas com contratos ou convênios 28 Trata-se da complementação dos com hospitais X 28 serviços de saúde; Fulcro na 6ª Diretriz, VI, Resolução Subvenções sociais a entidades que prestam serviços de saúde (médicos, exames, cirurgias, etc.) X Trata-se da complementação dos serviços de saúde, nos casos em que a entidade tiver fins ideais, não lucrativos; Fulcro na 6ª Diretriz, VI, Resolução nº. Construção/ampliação/manutenção rede de esgoto da X Fulcro na 7ª Diretriz, IV Resolução nº Cafezinho/chá/água para colocar à disposição dos pacientes nas unidades de saúde Construção de unidades/postos de saúde X 31 X Fulcro na 6ª Diretriz, XV, Resolução 32 Fulcro na 6ª Diretriz, VI, Resolução Calçamento da via de passeio público em 33 Trata-se de despesa de infraestrutura frente à unidade de saúde X 33 fora da saúde; 5ª Diretriz, III, Resolução nº. 322/2003). Calçamento do terreno (pátio) das unidades/postos de saúde Aquisição de veneno para controle de vetores Aquisição de gêneros alimentícios (óleo, leite, etc.) para distribuição. Aquisição de gêneros alimentícios para refeições de pacientes em hospitais públicos municipais X 34 X 35 X 36 X Fulcro na 6ª Diretriz, VI, Resolução 35 Fulcro no Inciso I da 6ª Diretriz da Resolução 36 Desde que esteja ligado ao programa para combate à carência nutricional com acompanhamento médico; Fulcro no Inciso III da 6ª Diretriz da Resolução nº. 37 Fulcro na 6ª Diretriz, VI, Resolução Despesa com médico, dentista e psicólogo direcionados ao atendimento e acompanhamento de alunos nas escolas municipais. X Trata-se de clientela fechada, ou seja, os alunos das escolas. 5ª Diretriz, I, Resolução nº. 322/2003). Desapropriação de imóvel para construção de unidades de saúde X Fulcro na 6ª Diretriz, VI, Resolução Inativos e Pensionistas da Saúde X Fulcro no Inciso I da 7ª Diretriz da Resolução Abono, gratificação, outras verbas remuneratórias pagas aos médicos, X Fulcro na 6ª Diretriz, XV, Resolução 4

5 enfermeiros e demais profissionais da área da saúde. Precatórios da área da saúde X Em se tratando de despesas com Pessoal entra como ASPS caso enquadre-se no caso do art. 19, 1, IV da LRF. Como os valores dos precatórios são normalmente de competência anterior, não se enquadra. Art. 50, II da LRF. Entretanto existe o posicionamento do TCE/RS, através da Informação 05/2009, que considera a possibilidade de utilização dos recursos do ASPS, pois entende que a despesa deve ser considerada no momento em que é liquidada, não importando a competência de exercícios anteriores. Despesas com a manutenção do Conselho Municipal de Saúde X Com fulcro no 2º, art. 1º da Lei n 8.142/1990, c/c a 6ª Diretriz, XV, Conselho Despesa com nutricionista que atende às 44 Trata-se de clientela fechada, ou escolas municipais X 44 seja, os alunos das escolas. 5ª Diretriz, I, Resolução Vencimentos e encargos com médico do trabalho, exclusivo dos servidores municipais X Por se tratar de clientela fechada não pode ser incluído como aplicação em saúde, entretanto, se o mesmo não for exclusivo para os servidores, realizando normalmente suas atividades junto à comunidade, não há óbice quanto a sua inclusão, proporcional aos trabalhos realizados como ASPS. Trata-se de clientela fechada, ou seja, os alunos das escolas. 5ª Diretriz, I, Resolução nº. Despesa com realização de concurso para preenchimento de cargos técnicos da área da saúde (médicos, auxiliar de enfermagem, técnicos em raios-x, enfermeiros, etc.) Despesa com profissional da engenharia para realização de projetos na área da saúde (desde que a despesa esteja enquadrada na função 10) X 46 X Fulcro na 6ª Diretriz, XV, Resolução 47 Fulcro na 6ª Diretriz, XV, Resolução Vigias para as unidades/postos de saúde Despesa com contratação de empresa para serviços gerais (limpeza) nas unidades de saúde X 48 X Fulcro na 6ª Diretriz, XV, Resolução 49 Fulcro na 6ª Diretriz, XV, Resolução Complementação ou contrapartida dos X Fulcro na 6ª Diretriz, VI, Resolução 5

6 programas da União e do Estado (Município resolve farmácia básica, saúde mental, saúde do idoso, saúde da mulher, Primeira Infância Melhor, Parceria Resolve, etc.) Despesas com consórcio na área de saúde (com hospitais, laboratórios, etc.) Despesa com serviço bancário (tarifas cobradas pelo banco) da conta específica vinculada às ASPS Despesa com serviço bancário (tarifas diversas) cobradas pelo banco da conta vinculada a convênios específicos da saúde cuja aplicação veda a inclusão de serviços bancários (despesa financeira) Despesas com refeições aos voluntários, incluindo servidores, em função de campanhas (tais como: campanha de prevenção à doença da dengue, vacinação) X 51 X 52 X 53 X Fulcro na 6ª Diretriz, VI, Resolução 52 Fulcro na 6ª Diretriz, XV, Resolução 53 Fulcro na 6ª Diretriz, XV, Resolução 54 Inciso I da 6ª Diretriz, Resolução nº. Equipamento e material permanente para 55 Fulcro na 6ª Diretriz, XV, Resolução ser utilizado nas unidades de saúde X 55 Material de consumo para uso nas unidades de saúde (tais como: gazes, luvas, esparadrapo, pinça, oxigênio, algodão, termômetro, álcool, faixas, compressas, etc.) Arrendamento Mercantil (leasing) para equipamentos para atendimento da área da saúde. Amortização de dívida contraída para investimento na área da saúde X 56 X 57 X Fulcro na 6ª Diretriz, XV, Resolução 57 Fulcro na 6ª Diretriz, XV, Resolução 58 Os pagamentos de juros e amortizações decorrentes de operações de crédito contratadas a partir de para custear ações e serviços públicos de saúde - ASPS, excepcionalmente, poderão integrar o montante considerado para o cálculo do percentual mínimo constitucionalmente exigido. ( 2º, 6ª Diretriz da Resolução nº. 322/2003). Despesas de exercícios anteriores X Com fulcro no regime de competência deveria ser apropriado pelo respectivo exercício, Art. 50, II da LRF. Entretanto existe o posicionamento do TCE/RS através da Informação 05/2009 que considera a possibilidade de utilização dos recursos do ASPS, pois entende que a despesa deve ser considerada no momento em que é liquidada, não importando a competência de exercícios anteriores. 6

7 Despesa com sistemas de informática 60 Fulcro na 6ª Diretriz, XV, Resolução para controle da saúde X 60 Despesas financiadas com receitas oriundas de operação de crédito X Não são computadas por haver fonte própria para financiamento (operação de crédito). ( 2º, 7ª Diretriz da Resolução nº. 322/2003). PASEP X Parecer TCE/RS nº 12/2007. Amortização de Passivo Atuarial X Informação TCE /RS nº 040/2005. Vigilância sanitária X Fulcro na 6ª Diretriz, II, Resolução nº. 322, de 08/05/2003, do Conselho 7