IRPA Elaboração de Normas para Certificação de SPRs no Brasil. Eduardo Mendonça Costa CNEN/DRS/DINOR 2013

Transcrição

1 IRPA 2013 Elaboração de Normas para Certificação de SPRs no Brasil Eduardo Mendonça Costa CNEN/DRS/DINOR 2013

2 Necessidade de certificação Falhas humanas correspondem a 48% das causas de acidentes em instalações nucleares (IAEA/NEA Incident Reporting System) A maioria dos eventos INES nível 2 ou maior pode ser atribuído ao mau desempenho de profissionais Inexistência de Cultura de Segurança Fragilidade gerencial para reconhecer riscos Transgressão de Leis e Regulamentos

3 Certificação na Área Nuclear* Objetivos: Desenvolver continuamente a competência dos profissionais da área nuclear Garantir que nas instalações existam profissionais qualificados para conduzir operações com segurança e proteção Reduzir exposição ocupacional e evitar acidentes (Foco na segurança e radioproteção) * A Certificação na Área Nuclear é compulsória

4 Competência legal Constituição da República Federativa do Brasil- Artigo 22, inciso XXVI - Competência exclusiva da União para legislar sobre atividades nucleares de qualquer natureza; Decreto , de 19 de fevereiro de Aprova o Regulamento para execução da Lei 4.118, de 27 de agosto de V - Estabelecer regulamentos e normas de segurança relativos ao uso das radiações e dos materiais nucleares e à instalação e operação dos estabelecimentos destinados a produzir materiais nucleares ou a utilizar a energia nuclear e suas aplicações e fiscalizar o cumprimento dos referidos regulamentos e normas diretamente ou em colaboração com outros órgãos governamentais".

5 Estratégia de Revisão e Elaboração das Normas/ Resoluções arcabouço normativo coerente e preciso atualização tecnológica recomendações internacionais harmonização com outras agências reguladoras consulta pública consideração ao impacto social e econômico formatação conforme Lei Complementar 95/1998 Glossário de Segurança Nuclear (português, espanhol e inglês)

6 Elaboração e Revisão de Normas Demanda Nucleares Grupo Consultivo Programação Gestão : Divisão de Normas Comissão de Estudos Consulta Pública DRS Procuradoria Federal CD/CNEN Resolução Normas Nucleares D.O.U

7 Processo de elaboração, revisão e aprovação de normas Intranet.sede IN-DRS Plano Geral de Normatização IN-DRS- 006 Apresentação de Normas Nucleares P-DRS- 002 Interpretação de Normas Nucleares P-DRS- 003 Funcionamento de Grupo Consultivo P-DRS- 004 Elaboração de Normas Nucleares (2012) 7

8 Consulta pública sobre o projeto de norma CNEN NN 7.01 Certificação da Qualificação de Supervisores de Proteção Radiológica O processo de consulta pública adotado pela CNEN permite que o usuário possa emitir sua opinião por capítulo e artigo da norma. Além disso, as sugestões dadas pelos contribuintes podem ser classificadas como alteração, inclusão ou exclusão de itens. A consulta pública se deu no período de 7 de dezembro de 2009 a 9 de março de 2010 e seu acesso foi feito por meio do portal da CNEN na internet. Foram registradas 157 contribuições, das quais 23 foram excluídas deste estudo por se referirem a correções de numeração relacionadas às alterações sugeridas. Foram, portanto, trabalhadas 134 contribuições efetivas.

9 CONSULTA PÚBLICA NN7.01 RESULTADOS

13 Normas Nucleares- DIVULGAÇÃO Grupo 1 Instalações Nucleares Grupo 2 Salvaguardas, Proteção Física e contra Incêndio Grupo 3 Radioproteção Grupo 4 - Materiais, Minérios e Minerais Nucleares Grupo 5 - Transporte Grupo 6 Instalações Radiativas Grupo 7 Certificação de pessoas Grupo 8 Rejeitos Radioativos Grupo 9 Descomissionamento 13

14 Apresentação das normas Formato de acordo com a Lei Complementar 95/98 (estrutura legal -itemizada por Artigos; agrupados em seções e estas em capítulos) Artigo 7º - O primeiro artigo do texto indicará o objeto da lei e o respectivo âmbito de aplicação, observados os seguintes princípios: I - excetuadas as codificações, cada lei tratará de um único objeto; II - a lei não conterá matéria estranha a seu objeto ou a este não vinculada por afinidade, pertinência ou conexão; III - o âmbito de aplicação da lei será estabelecido de forma tão específica quanto o possibilite o conhecimento técnico ou científico da área respectiva; IV - o mesmo assunto não poderá ser disciplinado por mais de uma lei, exceto quando a subseqüente se destine a complementar lei considerada básica, vinculando-se a esta por remissão expressa. Publicação no DOU Ênfase na divulgação por meio digital para garantir o uso da versão atualizada

15 Principais alterações na NN 7.01 em relação a 3.03 Gradação das Sanções Art.17 Advertência formal; Suspensão do certificado de supervisor de proteção radiológica Cancelamento do certificado e impedimento de obtenção de novo certificado por período de até cinco anos

16 Principais alterações na NN 7.01 em relação a 3.03 Novas Áreas de Atuação foram incluídas áreas de atuação não previstas na 3.03 Divisão das Áreas de Atuação levando em conta a complexidade da instalação em 2 grupos Experiência Operacional

17 Revisão da 7.01 Está sendo criada a Comissão de Estudos para a revisão da NN O Processo de revisão deverá iniciar ainda neste semestre. A revisão deverá estar finalizada em Alguns pontos já foram identificados para serem melhor detalhados: - Formação Básica; - Experiência Operacional; - Áreas de Atuação; - Renovação da Certificação.

18 Eduardo Mendonça Costa Divisão de Normas da CNEN Muito Obrigado!