CO-EVOLUÇÃO DA MUDANÇA TECNOLÓGICA E INSTITUCIONAL EM SISTEMAS DE INOVAÇÃO Análise histórica da indústria de etanol no Brasil

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1 CO-EVOLUÇÃO DA MUDANÇA TECNOLÓGICA E INSTITUCIONAL EM SISTEMAS DE INOVAÇÃO Análise histórica da indústria de etanol no Brasil FABRÍCIO BROLLO DUNHAM Dep. de Biocombustíveis - BNDES Painel Infosucro Impactos da Economia do Bioetanol: Tecnologia e Emprego Instituto de Economia UFRJ 26 de novembro de 2010

2 Objetivos da Apresentação Discutir o processo de mudança tecnológica em co-evolução com mudanças institucionais Sublinhar o papel da institucionalidade na captura do valor proporcionado pelas tecnologias Destacar o caráter evolucionário e cumulativo do desenvolvimento dos Sistemas de Inovação

3 Principais Definições MUDANÇA TECNOLÓGICA Alterações nos processos, técnicas, métodos, procedimentos, ferramentas, equipamentos, instalações e demais estruturas que são utilizadas para a obtenção de produtos ou serviços. A mudança pode ser caracterizada pela geração de novos conhecimentos técnico-científicos; pelo uso de conhecimentos novos ou de novos usos para conhecimentos existentes; pela difusão de novas tecnologias ou difusão de tecnologias existentes para novos públicos. (HESKETH, 2004; TANTOUSH, 2004) MUDANÇA INSTITUCIONAL Alterações nas formas, padrões, regras e demais estruturas sociais que modificam o relacionamento entre um ou mais agentes do sistema de inovação. (NORTH, 1990)

4 Síntese do Método de Estudo Avaliação histórica longitudinal do Setor Sucroalcooleiro, com ênfase nas mudanças tecnológicas e institucionais Que papel desempenharam: - Centros de Pesquisa - Empresas produtoras de açúcar e etanol - Empresas fornecedoras de equipamentos - Fornecedores de cana-de-açúcar - Indústria automotiva - Indústria alcoolquímica Análise da legislação federal Período de análise: 1875 a 2005 (130 anos) Agrupamento dos fatos em 13 eventos/períodos de maior relevância Análise indutiva dos 13 eventos identificados

5 Eventos Identificados Processo de modernização da indústria açucareira e a instalação dos engenhos centrais (1875 a 1900) Superação da crise do mosaico (1922 a 1932) Formação do mercado de álcool combustível (1927 a 1942) O desenvolvimento de variedades de cana após a crise do mosaico (1930 a 1975) A expansão produtiva da agroindústria sucroalcooleira em São Paulo (décadas de 1940 a 1970) O relacionamento da agroindústria sucroalcooleira com a indústria de equipamentos (décadas de 1950 a 1970) A expansão do mercado de álcool combustível com o Proálcool (1975 a 1990) As tentativas de utilizar a mandioca como matéria-prima alternativa à cana-de-açúcar (décadas de 1930 e 1970) O desenvolvimento do carro a álcool hidratado (década de 1980) Uso do álcool no diesel durante o Proálcool ( ) Declínio do consumo de álcool combustível (1991 a 2002) O desenvolvimento do carro flex (1991 a 2003) A retomada pelo interesse no álcool combustível (2002 a 2005)

6 Exemplo REPRESENTAÇÃO ESQUEMÁTICA DO PROCESSO DE SUPERAÇÃO DA CRISE DO MOSAICO ESTADO DE SÃO PAULO DÉCADAS DE 1920/30 As usinas parceiras da EECP investem na formação de campos experimentais, na contração de técnicos agrícolas e na adequação dos processos. Disponibilidade de campos experimentais acelera a seleção de variedades Debate entre o desenvolvimento de novas variedades e a seleção de variedades existentes Opção pela seleção da variedades A EECP desenvolveu conhecimentos sobre o processo de seleção de variedades; as informações geradas aceleravam o processo de seleção Elevado número de variedades experimentadas A existência de campos experimentais em cada localidade permitiu uma rápida difusão das variedades mais indicadas RESULTADO Rápida conversão dos canaviais com variedades resistentes ao mosaico; Manutenção da competitividade da atividade açucareira EECP Estação Experimental de Cana de Piracicaba-SP

7 Exemplo REPRESENTAÇÃO ESQUEMÁTICA DO PROCESSO DE SUPERAÇÃO DA CRISE DO MOSAICO NORTE FLUMINENSE DÉCADAS DE 1920/30 As usinas fluminense não investiram em qualquer atividade que pudesse enfrentar o problema do mosaico A EECC decide pelo desenvolvimento de novas variedades, mas acabou por incluir a seleção entre variedades existentes Falta de direcionamento na pesquisa A EECC não gerou qualquer conhecimento específico para enfrentar o mosaico da cana no norte fluminense. A POJ 2878 foi indicada sem um trabalho específico de pesquisa A variedade POJ2878 foi indicada para minimizar os efeitos do mosaico Inexistiu um trabalho de difundir conhecimentos de forma sistemática e fundamentada RESULTADO Não houve uma solução específica e duradoura para o mosaico no norte fluminense; Os efeitos da doença foram minimizados em função do uso da variedade POJ 2878; Não houve transformação do SI: a base tecnológica e institucional permaneceram as mesmas EECC Estação Experimental de Cana de Campos-RJ

8 Conclusões Para ser efetiva, a mudança tecnológica deve vir acompanhada da geração e da captura de valor pelos agentes do Sistema de Inovação A mudança institucional permite a captura de valor ao proporcionar arranjos que facilitam a exploração do valor gerado pela tecnologia Se bem sucedida, a mudança institucional reforça a mudança tecnológica, valorizando-a A análise histórica do Sistema de Inovação Sucroalcooleiro indica que os momentos de maior dinamismo tecnológico estiveram relacionados com a formação de uma institucionalidade capaz de capturar o valor gerado pela tecnologia

9 Publicações DUNHAM, F.. CO-EVOLUÇÃO DA MUDANÇA TECNOLÓGICA E INSTITUCIONAL EM SISTEMAS DE INOVAÇÃO: ANÁLISE HISTÓRICA DA INDÚSTRIA DE ÁLCOOL COMBUSTÍVEL NO BRASIL. Tese (Doutorado), Escola de Química, Universidade Federal do Rio de Janeiro DUNHAM, F. B.. A Estruturação do Sistema de Inovação em Álcool Combustível como Base para o Proálcool. In: V Workshop Internacional Brasil-Japão, 2007, Campinas. Anais do V Workshop Internacional Brasil-Japão, DUNHAM, F. B. ; BOMTEMPO, J. V.. MUDANÇA TECNOLÓGICA E INSTITUCIONAL: DISCUSSÃO DO PROCESSO DE CO-EVOLUÇÃO NA INDÚSTRIA AÇUCAREIRA DO SÉCULO XIX NO BRASIL. Revista Gestão Industrial, v. 5, p , DUNHAM, F. B.; BOMTEMPO, J. V.; FLECK, D. L.. Mudança Institucional e Tecnológica em Sistemas de Inovação: Estudo da Superação da Crise do Mosaico da Cana-de-açúcar na Indústria Sucroalcooleira do Brasil. In: XXVI Simpósio de gestão da Inovação Tecnológica da ANPAD. Vitória-ES, 28 a 30 de novembro DUNHAM, F. B. ; FLECK, D. L. ; BOMTEMPO, J. V.. A ESTRUTURAÇÃO DO SISTEMA PRODUÇÃO E INOVAÇÃO SUCROALCOOLEIRO COMO BASE PARA O PROÁLCOOL. Revista Brasileira de Inovação, 2011 (no prelo).

10 Obrigado! FABRÍCIO BROLLO DUNHAM Dep. de Biocombustíveis - BNDES fbdunham@ig.com.br