CURSO COMO PLANEJAR E JULGAR AS CONTRATAÇÕES DE TERCEIRIZAÇÃO DE SERVIÇOS DE ACORDO COM A IN Nº 02/08 E ALTERAÇÕES

Transcrição

1 CURSO COMO PLANEJAR E JULGAR AS CONTRATAÇÕES DE TERCEIRIZAÇÃO DE SERVIÇOS DE ACORDO COM A IN Nº 02/08 E ALTERAÇÕES PERÍODO DE REALIZAÇÃO E CARGA HORÁRIA O curso será realizado no período de 02 a 05 de abril de 2012, com 32 horas de duração, nos seguintes horários: das 8h30 às 12h30 e das 14h às 18h00 PROFESSORES ANADRICEA VICENTE DE ALMEIDA Advogada e Consultora jurídica na área de licitações e contratos. Especialista em Direito E E Administrativo pela Faculdade de Direito de Curitiba. Atualmente exerce o cargo de Diretora de Capacitação e Aperfeiçoamento da Zênite. Autora de diversos artigos jurídicos. ISIS CHAMMA DOETZER Mestre pela UniFAE. Pós-graduada pela Academia Paranaense de Estudos Jurídicos. Advogada, Consultora e Instrutora de cursos. Professora da UniFAE, da Escola Superior de Advocacia, da Pós-Graduação da UniCuritiba e da ESIC do Paraná. Autora da monografia Sucessão de empregadores, publicada na obra Transformações do direito do trabalho Estudos em homenagem ao Professor Doutor João Régis Fassbender Teixeira (Juruá, 2000). CELSO VIANA Mestre em Administração pela EBAPE/FGV/Rio de Janeiro. Pós graduado em Contabilidade e Finanças pela UFPR. Bacharel em Administração pela ESAP e em Contabilidade pela FAE/Curitiba. Analista tributário da Receita Federal do Brasil. Exerceu diversos cargos gerenciais nos Correios. Consultor e palestrante de finanças pessoais e corporativas.professor de Contabilidade, Tributação e Finanças em Cursos de graduação e pós-graduação.

2 PROGRAMA O REGIME DAS LICITAÇÕES NA TERCEIRIZAÇÃO DE SERVIÇOS CONTÍNUOS TERCEIRIZAÇÃO DE SERVIÇOS PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA A relação entre a Administração, a empresa prestadora de serviços e os seus empregados Agentes públicos envolvidos no processo de contratação PLANEJAMENTO DA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS COMUNS E CONTÍNUOS DE ACORDO COM A IN Nº 02/08 ESPECIFICIDADES DO PLANEJAMENTO DAS CONTRATAÇÕES DE SERVIÇOS COMUNS E CONTÍNUOS A importância do planejamento Atividades que podem e que não podem ser terceirizadas Elaboração do plano de trabalho Reunião de serviços distintos e segregação de função Contratação de serviços com fornecimento de materiais Unidades de medida e quantificação dos serviços contínuos Ordem de serviço Acordo de Níveis de Serviços Produtividade de referência e produtividade diferenciada Serviços que exigem deslocamentos e necessidade de hospedagens ESTIMATIVA DOS PREÇOS DA CONTRATAÇÃO: ELABORAÇÃO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAÇÃO DE PREÇOS Contratos com e sem dedicação exclusiva de mão de obra Planilhas que devem instruir o processo de contratação Necessidade de conhecer o acordo, a convenção ou o dissídio coletivo que rege a categoria profissional envolvida na prestação do serviço Planilha preenchida como anexo do edital Ingerências indevidas na formação dos preços privados Disposições de acordos ou convenções coletivas que não tratam de matéria trabalhista Salário a ser observado para a elaboração da planilha pela Administração e pelo licitante Custos variáveis e elaboração da planilha pela Administração e pelo licitante Definição dos valores estimado e máximo JULGAMENTO DA LICITAÇÃO: ANÁLISE DE EXEQUIBILIDADE DOS PREÇOS Conteúdo das propostas Momento para apresentação e análise da planilha no pregão Análise de exequibilidade dos preços Custos que podem ser alterados e custos que decorrem de imposição legal

3 Possibilidade de cotação de produtividade diferenciada Comprovação objetiva da exequibilidade pela licitante Erros no conteúdo das propostas Consequências Desclassificação das propostas Realização de diligências QUESTÕES POLÊMICAS QUE SERÃO RESPONDIDAS NO DECORRER DA EXPOSIÇÃO 1. Por que o planejamento determina o sucesso da contratação? 2. No caso de serviço de limpeza, a Administração poderá optar em envolver ou não o fornecimento de materiais? Tendo em vista a revogação pela IN nº 04/09 do item , pode-se entender que está vedada a inclusão de papel higiênico, sabonete e papel toalha nos serviços de limpeza? 3. O Acordo de Níveis de Serviços deve ser previsto para todos os tipos de serviços? Se negativo, quando é adequada a previsão de ANS? 4. Nos serviços de limpeza, pode ser adotada produtividade de referência diversa da prevista na IN nº 02/08? 5. Em que casos e quais as condições para que o licitante possa cotar produtividade diferenciada da indicada como referência pela Administração? 6. Se não prevista a possibilidade de cotação de produtividade diferenciada, o licitante está obrigado a repetir toda a previsão do edital em relação à definição dos serviços (postos, jornada) e de material? 7. Tendo em vista a redação do inc. IX do art. 20 da IN nº 02/08, pode-se entender que é possível o ressarcimento de despesas com hospedagem e transporte dos trabalhadores? 8. A planilha preenchida pela Administração deve integrar o edital de licitação, inclusive na modalidade pregão? A divulgação da planilha preenchida não afronta a competitividade da licitação? Qual o entendimento do TCU? 9. De acordo com o art. 20 da IN nº 02/08, deve-se entender que em todas as situações será possível a Administração fixar em edital o salário dos empregados envolvidos na prestação do serviço? Qual o entendimento do TCU? 10. A Administração pode prever no edital os benefícios (por exemplo, vale-alimentação ou seguro de vida) a serem concedidos aos empregados, além dos direitos concedidos por convenção coletiva? 11. A Administração pode prever no edital o número de vales-transporte que as licitantes devem cotar nas suas planilhas de composição dos custos? Em caso negativo, qual deve ser a referência para que o licitante possa elaborar a sua planilha? 12. Nos termos do art. 29-A, 3º, da IN nº 02/08, quais são as ingerências consideradas indevidas e vedadas em relação à formação dos preços dos licitantes? 13. Tendo em vista o conteúdo dos incs. I e IV do art. 29-A, 3º, deve-se entender que podem ser previstos na planilha o IRPJ e a CSLL? Qual o entendimento do TCU? 14. Na elaboração da planilha pelo licitante e no julgamento pela Administração, quais custos podem variar e quais não podem ser alterados pelo particular? Quais custos podem ter valor zero?

4 15. Diante de erros no preenchimento da planilha, como a Administração deverá proceder? Desclassificar a proposta ou oportunizar a possibilidade de ajustes? Qual o entendimento do TCU? ASPECTOS TRABALHISTAS, PREVIDENCIÁRIOS E TRIBUTÁRIOS NA ELABORAÇÃO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAÇÃO DE PREÇOS CONTEXTUALIZAÇÃO A relação entre o Direito do Trabalho e a elaboração/o julgamento da planilha de preços Entendimento dos tribunais trabalhistas A nova redação da Súmula nº 331 do Tribunal Superior do Trabalho PROVISIONAMENTO DE VERBAS TRABALHISTAS A criação da conta vinculada específica e os seus impactos na elaboração da planilha Retenção e depósito dos valores de FGTS diretamente nas contas vinculadas dos empregados Desconto da fatura e pagamento diretamente aos trabalhadores de salários e demais verbas trabalhistas ELABORAÇÃO DA PLANILHA DE CUSTOS E FORMAÇÃO DE PREÇOS Será apresentado o memorial dos cálculos por meio de exercício com preenchimento da planilha de custos e formação de preços conforme a Portaria nº 07/11, que alterou a IN nº 02/08, compreendendo mão de obra, encargos sociais, insumos, tributos e outros componentes de formação dos preços de acordo com os regimes de tributação Lucro Real, Lucro Presumido e Simples Nacional. Os itens provisionados na conta vinculada serão apresentados de forma destacada na formação da planilha. MÓDULO 1 COMPOSIÇÃO DA REMUNERAÇÃO Salário-base Adicional de periculosidade Adicional de insalubridade Adicional noturno Hora noturna adicional Adicional de hora extra Intervalo intrajornada Outros (especificar) MÓDULO 2 BENEFÍCIOS MENSAIS E DIÁRIOS Transporte Auxílio-alimentação (vales, cesta básica, etc.) Assistência médica e familiar Auxílio-creche

5 Seguro de vida, invalidez e funeral Outros (especificar) MÓDULO 3 INSUMOS DIVERSOS Uniformes Materiais Equipamentos Outros (especificar) MÓDULO 4 ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS SUBMÓDULO 4.1 ENCARGOS PREVIDENCIÁRIOS E FGTS: INSS SESI ou SESC SENAI ou SENAC INCRA Salário-educação FGTS Seguro acidente do trabalho SEBRAE SUBMÓDULO º SALÁRIO E ADICIONAL DE FÉRIAS 13º salário Adicional de férias Incidência do Submódulo 4.1 sobre 13º salário e adicional de férias SUBMÓDULO 4.3 AFASTAMENTO MATERNIDADE Afastamento maternidade Incidência do Submódulo 4.1 sobre afastamento maternidade SUBMÓDULO 4.4 PROVISÃO PARA RESCISÃO Aviso-prévio indenizado Incidência do FGTS sobre aviso-prévio indenizado Multa do FGTS do aviso-prévio indenizado Aviso-prévio trabalhado Incidência do Submódulo 4.1 sobre aviso-prévio trabalhado Multa do FGTS do aviso-prévio trabalhado SUBMÓDULO 4.5 CUSTO DE REPOSIÇÃO DO PROFISSIONAL AUSENTE Férias Ausência por doença

6 Licença-paternidade Ausências legais Ausência por acidente de trabalho Outros (especificar) Incidência do Submódulo 4.1 sobre o custo de reposição MÓDULO 5 CUSTOS INDIRETOS, TRIBUTOS E LUCRO Custos indiretos Tributos Tributos federais (especificar) Tributos estaduais (especificar) Tributos municipais (especificar) Outros tributos (especificar) Lucro TEMAS POLÊMICOS QUE SERÃO ANALISADOS NO DECORRER DA EXPOSIÇÃO ESTRUTURA DA PLANILHA Alterações principais Portaria nº 07, de 9 de março de 2011 DOCUMENTO COLETIVO DE TRABALHO Documento coletivo de trabalho (acordo, convenção ou dissídio) a ser adotado pela Administração para a elaboração da planilha Categoria diferenciada e documento coletivo a ser adotado Prestação dos serviços em localidade diferente da contratação e documento coletivo de trabalho a ser adotado SALÁRIO Concessão de alimento em dinheiro Cotação na planilha JORNADA DE TRABALHO X HORAS EXTRAS Jornada de trabalho e necessidade de horas extras Previsão no edital Necessidade de realização de horas extras verificada na execução contratual Justificativa e formalização no contrato Inclusão da hora extra na planilha JORNADA DE 12 X 36 Adoção de jornada de 12 x 36 Previsão em documento coletivo Cautelas

7 Jornada de 12 x 36 que ocorre parcialmente em período noturno Inclusão de adicional noturno na planilha Forma de cálculo INTERVALOS LEGAIS INTER E INTRAJORNADA Intervalos legais para repouso e alimentação Forma de cálculo ADICIONAL DE PERICULOSIDADE/INSALUBRIDADE Local de trabalho ao mesmo tempo insalubre e perigoso Forma de cotação dos adicionais Cotação do adicional de insalubridade/periculosidade Base de cálculo FGTS Impacto do FGTS no acidente do trabalho AFASTAMENTO MATERNIDADE Responsabilidade pelo pagamento do salário-maternidade Forma de cotação na planilha AVISO-PRÉVIO Estrutura do aviso-prévio na planilha Lógica e adequação VALE-TRANSPORTE Vale-transporte e custo efetivo a ser cotado na planilha RESERVA TÉCNICA Exclusão na planilha Considerações TRABALHO NOTURNO ADICIONAL NOTURNO E HORA NOTURNA ADICIONAL Forma de cálculo e cotação na planilha PROVISÃO PARA RESCISÃO Forma da cotação na planilha Indenizações Adequação da estrutura do aviso-prévio (trabalhado e indenizado) com as demais indenizações Exclusão da indenização adicional Repercussões CONTA VINCULADA Percentuais indicados Composição do custo na planilha

8 EMPREGADOS AUSENTES Custos dos empregados ausentes Composição na planilha INCIDÊNCIAS LEGAIS DE FGTS E INSS Forma de cotação na planilha REGIMES TRIBUTÁRIOS Documento a ser exigido para a demonstração do regime tributário do licitante Opção do regime tributário e impacto na formação dos preços Reflexos da retenção prevista na IN nº 480/04 na elaboração da planilha Regime não cumulativo para apuração do PIS e da COFINS e impactos na elaboração da planilha Cautelas no julgamento da proposta INSUMOS DIVERSOS O que pode ser incluído Cálculo da depreciação de máquinas e equipamentos e como aportar o custo na planilha LUCRO Alteração da planilha Forma de cálculo SERVIÇOS DE LIMPEZA COM FORNECIMENTO DE MATERIAL Serviços de limpeza com fornecimento de material Cautelas na análise da nota fiscal apresentada pelo contratado