RELATÓRIO SOBRE A ELEIÇÃO DO PRESIDENTE DA COMISSÃO DA UNIÃO AFRICANA

Transcrição

1 AFRICAN UNION UNION AFRICAINE UNIÃO AFRICANA Addis Ababa, ETHIOPIA, P.O. Box 3243 Telephone Fax: Website: LC /30/22/10 CONFERÊNCIA DA UNIÃO AFRICANA Vigésima Oitava Sessão Ordinária de Janeiro de 2017 Adis Abeba, Etiópia Original: Inglês RELATÓRIO SOBRE A ELEIÇÃO DO PRESIDENTE DA COMISSÃO DA UNIÃO AFRICANA

2 I. INTRODUÇÃO RELATÓRIO SOBRE A ELEIÇÃO DO PRESIDENTE DA COMISSÃO DA UNIÃO AFRICANA Pág As informações contidas neste Relatório baseiam-se nas disposições do Regulamento Interno da Conferência da União, dos Estatutos da Comissão da União Africana, bem como das Modalidades para a Eleição dos Membros da Comissão da União Africana, adoptadas pelo Conselho Executivo na sua decisão EX.CL/Dec.906 (XXVIII), em Adis Abeba, Etiópia, em Janeiro Recorde-se que a actual Presidente da Comissão foi eleita em Adis Abeba, Etiópia, em Julho de 2012, para um mandato de quatro anos. Neste contexto, a Comissão informou os Estados-membros que as eleições para o cargo de Presidente da Comissão seriam realizadas durante a Vigésima Sétima Sessão Ordinária da Conferência, em Kigali, Ruanda, em Julho de O prazo para apresentação de candidaturas para o cargo de Presidente era 31 de Março de Após o fim do prazo, a Comissão comunicou a todos os Estados-membros, a 12 de Abril de 2016, através da sua Nota Verbal com a referência BC/OLC/217/603.16, a lista dos candidatos para o cargo de Presidente da Comissão. 3. As eleições tiveram lugar, conforme previsto, durante a Vigésima Sétima Sessão Ordinária da Conferência, em Kigali, Ruanda, em Julho de Todavia, nenhum dos candidatos para o cargo de Presidente obteve a maioria de dois terços de votos necessária. Assim, a Conferência, através da decisão Assembly/AU/Dec.610 (XXVII), decidiu suspender as eleições e reabrir o processo de nomeação dos membros da Comissão, em conformidade com o número 5 do Artigo 42º do Regulamento Interno da Conferência. 4. De acordo com a decisão acima referida, a Comissão informou os Estadosmembros que as eleições para o cargo de Presidente da Comissão seriam realizadas durante a Vigésima Oitava Sessão Ordinária da Conferência, em Janeiro de Em conformidade com a Decisão da Conferência Assembly/AU/Dec.610 (XXVII) e as Modalidades para a Eleição dos Membros da Comissão, em Janeiro de 2016, a Comissão informou os Estados-membros, através da sua Nota Verbal BC/OL/217/ 2.076,16, datada de 26 de Julho de 2016, que o prazo para apresentação de candidaturas para o cargo de Presidente era 30 de Setembro de A Comissão, após o fim do referido prazo, comunicou, entre outras coisas, a lista dos candidatos para o cargo de Presidente da Comissão a todos os Estados-membros, através da sua Nota Verbal com a referência BC/OL/217/ , datada de 19 de Outubro de A Comissão informou os Estados-membros que tinha recebido seis (6) candidaturas para o cargo de Presidente da Comissão. No entanto, a candidata, S.Ex.ª Fawzia Yusuf H. Adam, da República da Somália, comunicou a retirada da sua candidatura através da Nota Verbal com a referência SEADD/Oct/629/10/16, recebida pela Comissão a 11 de Outubro de Portanto, a Comissão divulgou a lista de 5

3 Pág. 2 (cinco) candidatos em conformidade com o número 1 do Artigo 16.º dos Estatutos da Comissão, por ordem alfabética dos seus apelidos, como se segue: CANDIDATOS AO CARGO DE PRESIDENTE DA COMISSÃO N.º Nome País Género Região 1 Bathily Abdoulaye Senegal Masculino Ocidental 2 Mahamat Moussa Faki Chade Masculino Central 3 Mba Mokuy Agapito Guiné Equatorial Masculino Central 4 Mohammed Amina C. Quénia Feminino Oriental 5 Venson-Moitoi Pelonomi Botswana Feminino Austral 6. Os curricula vitae do 5 (cinco) candidatos figuram em anexo ao presente relatório. II. COMPOSIÇÃO DA COMISSÃO 7. Nos termos do Artigo 2º dos Estatutos da Comissão, a Comissão é composta de dez (10) membros, como se segue: a) um Presidente b) um Vice-presidente c) oito (8) Comissários. III. REQUISITOS PARA SER NOMEADO PRESIDENTE 8. As qualificações e experiência relevante exigidas para o cargo de Presidente são descritas no número 2 do Artigo 38.º do Regulamento Interno da Conferência, que exige que os candidatos sejam: mulheres e homens competentes com experiência comprovada no domínio relevante, bem como com qualidades de liderança adequadas e um bom historial de trabalho no governo, parlamento, organizações internacionais ou outros sectores relevantes da sociedade. 9. Além disso, em conformidade com o número 1 do Artigo 23.º do Acto Constitutivo, em conjugação com o Artigo 35.º do Regulamento Interno da Conferência e com o Artigo 126.º do Regulamento Financeiro da União Africana, os Estados-membros com contribuições em atraso para o orçamento corrente há dois (2) anos ou mais, estão privados de certos direitos, incluindo o direito de apresentar candidatos para qualquer posto ou cargo na União e o direito de voto. IV. RESPONSABILIDADES DO PRESIDENTE 10. As principais funções e responsabilidades do Presidente estão descritas nos Artigos 7.º e 8.º dos Estatutos da Comissão. Em linhas gerais, o Presidente da Comissão é o: Director-executivo

4 Pág. 3 Representante legal da União; e Tesoureiro da Comissão. 11. As funções do Presidente são, entre outras, as seguintes: a) presidir todas as reuniões e deliberações da Comissão; b) tomar medidas destinadas a promover e divulgar os objectivos da União e melhorar o seu desempenho; c) promover a cooperação com outras organizações tendo em vista a prossecução dos objectivos da União; d) participar e manter registos das deliberações da Conferência, Conselho Executivo, CRP, Comités e de quaisquer outros órgãos da União, sempre que necessário; e) submeter relatórios solicitados pela Conferência, Conselho Executivo, CRP, Comités e quaisquer outros órgãos da União, sempre que necessário; f) preparar, em conjunto com o CRP, e submeter os Estatutos e Regulamento dos Funcionários ao Conselho Executivo, para aprovação; g) preparar, em conjunto com o CRP, e transmitir, aos Estados-membros, o Orçamento, as Contas Auditadas e o Programa de Trabalho, pelo menos um (1) mês antes do início das sessões da Conferência e do Conselho Executivo; h) agir como depositário de todos os Tratados da União Africana e da OUA e outros instrumentos jurídicos da União, e desempenhar as funções de depositário dos mesmos; i) agir como depositário de instrumentos de ratificação e adesão a todos os acordos internacionais celebrados sob os auspícios da União, e transmitir informações a este respeito aos Estados-membros; j) receber cópias dos acordos internacionais celebrados entre os Estadosmembros; k) receber notificações de Estados-membros que manifestem o desejo de renunciar à sua adesão à União, conforme previsto no Artigo 31.º do Acto Constitutivo;

5 Pág. 4 l) comunicar os Estados-membros, e incluir na agenda da Conferência, conforme previsto no Artigo 32.º do Acto Constitutivo, os pedidos por escrito dos Estados-membros de alteração e revisão do Acto Constitutivo; m) transmitir aos Estados-membros a agenda provisória das sessões da Conferência, do Conselho Executivo e do CRP; n) receber propostas, juntamente com as notas explicativas, de inclusão de pontos na agenda da Conferência e do Conselho Executivo, pelo menos sessenta (60) dias antes da sessão; o) receber e circular os pedidos que estejam em conformidade com o Regulamento Interno da Conferência ou do Conselho Executivo, de qualquer Estado-membro, de convocação de uma sessão extraordinária da Conferência ou do Conselho Executivo; p) em conjunto com o CRP, avaliar a necessidade de divisões, escritórios administrativos e técnicos, que possam ser considerados necessários para o funcionamento adequado da Comissão, e criar ou aboli-los, se necessário, mediante aprovação da Conferência; q) consultar e trabalhar em coordenação com os governos e outras instituições dos Estados-membros e as CER no que diz respeito às actividades da União; r) nomear os funcionários da Comissão em conformidade com o disposto no Artigo 18.º destes Estatutos; s) assumir a responsabilidade geral pela administração e finanças da Comissão; t) elaborar um Relatório Anual sobre as actividades da União e dos seus órgãos; u) administrar as representações diplomáticas da União; v) manter uma estreita ligação com os órgãos da União com o objectivo de orientar, apoiar e acompanhar o desempenho da União nas diversas áreas, a fim de assegurar a conformidade e harmonia com as políticas, estratégias, programas e projectos acordados; w) Desempenhar quaisquer outras funções que possam ser determinadas pela Conferência ou pelo Conselho Executivo; x) supervisionar o funcionamento da Sede e de outros escritórios da União;

6 Pág. 5 y) coordenar todas as actividades e programas da Comissão relacionados com as questões de género. 12. O Presidente pode delegar qualquer das suas funções ao Vice-presidente da Comissão. 13. O Presidente desempenha um papel importante no que diz respeito à prevenção, gestão, resolução e mediação de conflitos desde a entrada em vigor do Protocolo relativo à Criação do Conselho de Paz e Segurança da União Africana. A este respeito, o Presidente da Comissão, sob a autoridade do Conselho de Paz e Segurança, e em consulta com todas as partes envolvidas num conflito, deve envidar esforços e tomar todas as iniciativas que considere adequadas para prevenir, gerir e resolver conflitos. Para o efeito, espera-se que o Presidente da Comissão: a) Leve à atenção do Conselho de Paz e Segurança qualquer assunto que, na sua opinião, possa ameaçar a paz, a segurança e a estabilidade no Continente; b) Leve à atenção do Painel dos Sábios qualquer assunto que, na sua opinião, mereça a sua atenção; c) Use os seus bons ofícios, pessoalmente ou através de enviados especiais, representantes especiais, Painel dos Sábios ou Mecanismos Regionais, por sua própria iniciativa ou quando solicitado pelo Conselho de Paz e Segurança, para evitar potenciais conflitos, resolver conflitos reais e promover a consolidação da paz e a reconstrução pós-conflito. 14. No que diz respeito a questões de prevenção, gestão e resolução de conflitos, espera-se igualmente que o Presidente da Comissão: a) assegure a implementação e o acompanhamento das decisões do Conselho de Paz e Segurança, incluindo a preparação e envio de missões de apoio à paz autorizadas pelo Conselho de Paz e Segurança. A este respeito, o Presidente da Comissão deve manter o Conselho de Paz e Segurança informado dos desenvolvimentos relacionados com o funcionamento de tais missões. Todos os problemas que possam afectar a continuação e o funcionamento eficaz dessas missões devem ser apresentados ao Conselho de Paz e Segurança, para sua consideração e acção apropriada; b) assegure a implementação e o acompanhamento das decisões tomadas pela Conferência, em conformidade com as alíneas h) e j) do Artigo 4.º do Acto Constitutivo; c) elabore documentos e relatórios periódicos abrangentes, conforme necessário, para permitir que o Conselho de Paz e Segurança e seus órgãos subsidiários desempenhem as suas funções de forma eficaz.

7 Pág. 6 V. MANDATO 15. O mandato do Presidente é de quatro (4) anos. Nos termos do número 1 do Artigo 10.º dos Estatutos, os Membros da Comissão são elegíveis para concorrer à sua reeleição para um novo mandato de quatro (4) anos. VI. ELEIÇÃO DO PRESIDENTE 16. O procedimento para a eleição e nomeação do Presidente está previsto no Artigo 38.º do Regulamento Interno da Conferência, que estabelece, entre outras coisas, o seguinte: 1. A Conferência elege o Presidente e o Vice-presidente da Comissão por voto secreto e maioria de dois terços dos Membros com direito a voto. 2. O Presidente e o Vice-presidente da Comissão devem ser mulheres ou homens competentes com experiência comprovada, bem como com qualidades de liderança adequadas e um bom historial de trabalho no governo, parlamento, organizações internacionais ou outros sectores relevantes da sociedade. 3. As candidaturas para o Cargo de Presidente da Comissão devem ser circuladas aos Estados-membros pelo menos três (3) meses antes das eleições. 4. O Presidente e o Vice-presidente da Comissão não devem ser da mesma região. 17. O Artigo 42.º do Regulamento Interno da Conferência estabelece igualmente que: 1. A votação inicia com a eleição do Presidente da Comissão, seguido do Vicepresidente, posteriormente, a Conferência nomeia os Comissários eleitos pelo Conselho Executivo. 2. Em quaisquer eleições para o cargo de Presidente ou Vice-presidente da Comissão, a votação deve continuar até que um (1) dos candidatos obtenha a maioria de dois terços necessária. No caso de a terceira volta permanecer inconclusiva, a próxima votação será restrita aos dois (2) candidatos que tiverem obtido o maior número de votos na terceira volta. 3. Se depois de mais três (3) voltas nenhum dos dois (2) candidatos obtiver a maioria necessária, o candidato com menos votos deve retirar-se. 4. Se, desde o início, houver apenas dois (2) candidatos e nenhum dos candidatos obtiver a maioria necessária após a terceira volta, o candidato com

8 Pág. 7 menos votos deve retirar-se e o candidato remanescente dever avançar para a próxima volta. 5. Se o candidato remanescente não obtiver a maioria de dois terços necessária nessa volta, o Presidente deve suspender as eleições. 6. Se, desde o início, houver apenas um (1) candidato e o mesmo não obtiver a maioria de dois terços necessária após a terceira volta, o Presidente deve suspender as eleições. 7. O Vice-presidente da Comissão irá assumir a presidência da Comissão, a título provisório, até que novas eleições sejam realizadas. Se o impasse for em relação ao Vice-presidente, o Comissário mais antigo por vigência de mandato, ou por idade, se a vigência do mandato for a mesma, será designado para desempenhar as funções de Vice-presidente até que novas eleições sejam realizadas... VII. CANDIDATURAS PARA O CARGO DE PRESIDENTE 18. Como já foi referido, em conformidade com as disposições supracitadas do Acto Constitutivo, do Regulamento Interno da Conferência e dos Estatutos da Comissão, bem como das Modalidades para a Eleição dos Membros da Comissão, em Julho de 2016, a Comissão informou os Estados-membros que as eleições para o cargo de Presidente da Comissão da União Africana seriam realizadas durante a Vigésima Oitava Sessão Ordinária da Conferência da União, prevista para ter lugar em Adis Abeba, Etiópia, em Janeiro de Vide a Nota Verbal com a referência BC/OLC/217/2.529,16, datada de 19 de Outubro de 2016, na qual a Comissão informou os Estados-membros que, em função das nomeações recebidas pela Comissão, a lista dos candidatos para eleição para o Cargo de Presidente da Comissão da União Africana é a seguinte: CANDIDATOS AO CARGO DE PRESIDENTE DA COMISSÃO N.º Nome País Género Região 1 Bathily Abdoulaye Senegal Masculino Ocidental 2 Mahamat Moussa Faki Chade Masculino Central 3 Mba Mokuy Agapito Guiné Equatorial Masculino Central 4 Mohammed Amina C. Quénia Feminino Oriental 5 Venson-Moitoi Pelonomi Botswana Feminino Austral Anexo: Curricula Vitae dos Candidatos