O Controle Externo como Instrumento do Controle Social e da Cidadania
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- Evelyn Galvão Bergler
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2 PROGRAMA TCM PORTAS ABERTAS PALESTRA: O Controle Externo como Instrumento do Controle Social e da Cidadania n Palestrante: Rodrigo Zanzoni Diretor de Planejamento e Implementação de Sistemas zanzoni@tcm.go.gov.br (62)
3 PROGRAMA TCM PORTAS ABERTAS O Controle Externo como Instrumento do Controle Social e da Cidadania Apresento-lhes o(a) Senhor(a) ENDUVIDADO(A): Todas as vezes que ele aparecer nos slides, ajude-o com sua resposta mental.
4 PROGRAMA TCM PORTAS ABERTAS O Controle Externo como Instrumento do Controle Social e da Cidadania AFINAL, O QUE É O TCM-GO E QUAL SUA FUNÇÃO/MISSÃO INSTITUCIONAL?
5 PROGRAMA TCM PORTAS ABERTAS O Controle Externo como Instrumento do Controle Social e da Cidadania Órgão Estadual que tem por missão: Exercer o controle externo, visando garantir a boa e regular gestão dos recursos públicos, com vista à transparência e ao aperfeiçoamento da administração pública, em benefício da sociedade.
6 PROGRAMA TCM PORTAS ABERTAS O Controle Externo como Instrumento do Controle Social e da Cidadania Exercer o controle externo, visando garantir a boa e regular gestão dos recursos públicos, com vista à transparência e ao aperfeiçoamento da administração pública, em benefício da sociedade.
7 DA FISCALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA, CONTÁBIL, FINANCEIRA E PATRIMONIAL Constituição Federal (Art. 70) A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
8 DA FISCALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA, CONTÁBIL, FINANCEIRA E PATRIMONIAL Constituição Estadual Goiás (Art. 25) Art A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial do Estado e das entidades da administração direta e indireta, no que se refere à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pela Assembleia Legislativa mediante controle externo e pelo sistema de controle interno de cada Poder. 1º - O controle externo, a cargo da Assembleia, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas do Estado. 2º Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais o Estado responda, ou que, em nome deste, assuma obrigações de natureza pecuniária.
9 DA FISCALIZAÇÃO ORÇAMENTÁRIA, CONTÁBIL, FINANCEIRA E PATRIMONIAL Constituição Estadual Goiás (Art. 70) Art Compete privativamente à Câmara Municipal: VII exercer, com o auxílio do Tribunal de Contas dos Municípios, o controle externo das contas do Município, observados os termos desta e da Constituição da República;
10 Base Legal: O CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BRASILEIRA Constituição Federal Arts. 31, 70, 74; Constituição Estadual Arts. 25, 70 e 82 cc art. 29 (Cont. Interno) Lei 4.320/64 Arts. 75 a 80; Lei Complementar 101/2000 LRF Arts. 48, 54 e 59 Lei Complementar 131/2009 Lei da Transparência Lei do Acesso à Informação Lei /11 Ambiente dos Sistemas de Controle da Adm. Pública no Brasil Sistema de Controle Interno dentro do órgão Sistema de Controle Externo fora do órgão 10
11 PROJETO TCM PORTAS ABERTAS O Controle Externo como Instrumento do Controle Social e da Cidadania Município A AMBIENTE DO CONTROLE EXTERNO TCM - GO Município B 246 Cont. Internos das Prefeituras 246 Cont. Internos das Câmaras
12 Sistema de Controle Interno SECRETARIA DE SAÚDE Execução Financeira e Orçamentáira Licitações SECRETARIA DE FINANÇAS/FAZENDA Execução Financeira e Orçamentáira Licitações SECRETARIA DE ADMINISTRAÇÃO Pessoal Almoxarifado Patrimônio SECRETARIA DE EDUCAÇÃO Execução Financeira e Orçamentáira Licitações - Fundef ÓRGÃO CENTRAL DE CONTROLE INTERNO SECRETARIA DE OBRAS Obras Exec. Direta Exec. Indireta ADM. INDIRETA AUTARQUIAS Ex. Orç.; Licitações; Almoxarifado; Patri- monio; Pessoal -Índice Educação; -Índice Saúde; -Índices Fiscais. ADM. INDIRETA FUNDAÇÃO Ex. Orç.; Licitações; Almoxarifado; Patri- monio; Pessoal
13 PROGRAMA TCM PORTAS ABERTAS O Controle Externo como Instrumento do Controle Social e da Cidadania O EXERCÍCIO DO CONTROLE EXTERNO NOS MUNICÍPIOS DO ESTADO DE GOIÁS REALIZADO PELO TCM: O Sistema de Controle Externo fiscalizou e analisou em 2012 as contas de 1573 jurisdicionados (ÓRGÃO + GESTORES), que tem obrigação de prestar contas mensalmente de forma eletrônica e anualmente de forma física/eletrônica. Como se presta contas ao Tribunal?
14 CONTROLE EXTERNO CONSTITUIÇÃO ESTADUAL Art. 26 O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete: I APRECIAR as contas prestadas anualmente pelo Governador mediante parecer prévio, que deverá ser elaborado no prazo de sessenta dias a contar de seu recebimento e publicado no Diário Oficial do Estado; (CONTAS DE GOVERNO) II JULGAR as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e indireta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas pelo Estado e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outras irregularidades de que resulte prejuízo ao erário. (CONTAS DE GESTÃO)
15 PRESTAÇÕES DE CONTAS (IN 015/2012) CONTAS DE GESTÃO CONTAS DE GOVERNO GESTORES ADM. DIRETA FUNDEB,FMS,RPPS, INDIRETA e LEGISLATIVO PREFEITO BALANÇO GERAL ANUAL BALANCETES MENSAIS BALANCETES MENSAIS 45 dias 45 dias JULGAMENTO PELO TCM ACÓRDÃOS INDIVIDUALIZANDO O GESTOR 60 DIAS DIAS APÓS INÍCIO SESSÃO LEGISLATIVA PARECER PRÉVIO DO TCM JULGAMENTO PELO LEGISLATIVO (CÂMARA) EMPRESAS PÚBLICAS (CONTAS QUADRIMESTRAIS E BALANÇO ANUAL)
16 PROGRAMA TCM PORTAS ABERTAS O Controle Externo como Instrumento do Controle Social e da Cidadania CONTROLE INTERNO CONTROLE EXTERNO CONTROLE SOCIAL EXERCÍCIO DA CIDADANIA Qual a conexão destas palavras?
17 PROGRAMA TCM PORTAS ABERTAS O Controle Externo como Instrumento do Controle Social e da Cidadania O EXERCÍCIO DO CONTROLE INTER/EXTERNO OK O EXERCÍCIO DO CONTROLE SOCIAL: é a participação da sociedade civil nos processos de planejamento, acompanhamento, monitoramento e avaliação das ações da gestão pública e na execução das políticas e programas públicos, garantida na legislação vigente. O EXERCÍCIO DA CIDADANIA: O indivíduo pode intervir na direção dos negócios públicos do Estado, participando de modo direto ou indireto na formação do governo (voto) e na sua administração, para que as ações de governo sejam coerentes com os anseios da sociedade. Como fazer o Controle Social como Cidadão?
18 PROGRAMA TCM PORTAS ABERTAS O Controle Externo como Instrumento do Controle Social e da Cidadania Edição da Lei Complementar 131/2009: Lei da Transparência Art. 48-A. Para os fins a que se refere o inciso II do parágrafo único do art. 48, os entes da Federação disponibilizarão a qualquer pessoa física ou jurídica o acesso a informações referentes a: I quanto à despesa: todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execução da despesa, no momento de sua realização, com a disponibilização mínima dos dados referentes ao número do correspondente processo, ao bem fornecido ou ao serviço prestado, à pessoa física ou jurídica beneficiária do pagamento e, quando for o caso, ao procedimento licitatório realizado; II quanto à receita: o lançamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras, inclusive referente a recursos extraordinários. Edição da Lei de Acesso à Informação (12.527/11): O cidadão pode ter acesso a contratos, notas fiscais, orçamento e finanças públicas e de todas as informações de quanto o órgão público recebe, quanto gasta e em que gasta.
19 TCM a Transparência e o Acesso à Informação
20 Estrutura Funcional do TCM Secretarias Especializadas: Contas de Gestão Contas de Governo Atos de Pessoal, Licitações e Contratos, Recursos, Fiscalização Elaboram seus Pareceres e Relatórios Ministério Público Contas de Fiscaliza o respeito às Leis e a proteção ao interesse público Elaboram seus Pareceres
21 Estrutura funcional do TCM Gabinetes dos Conselheiros (6 regiões): Elaboram seus votos para apreciação nas sessões (Câmara ou Pleno), dependendo do conteúdo. Sessão Plenária Aprova ou rejeita o voto do relator por votação, após discussão. Expedem-se os Acórdãos com o teor aprovado nas sessões. Publicidade das Decisões Dá-se ciência ao gestor do julgamento e ampla divulgação do conteúdo das aprovações em plenário (internet e comunicação por correio (AR)
22 TIRA DÚVIDAS Perguntas, Observações, Comentários
23 Próximas Ações Explanação sobre a estrutura funcional do TCM Secretário Geral do TCM-GO Explanação do Procurador de Contas do Ministério Público de Contas Encerramento com a fala da Presidente do TCM-GO
24 PROJETO TCM PORTAS ABERTAS O Controle Externo como Instrumento do Controle Social e da Cidadania Esperamos que o(a) Senhor(a) ENDUVIDADO(A): Tenha sido substituído(a) pelo(a) SENHOR(A) ESCLARECIDO(A)
25 PRGRAMA TCM PORTAS ABERTAS LEMBREM-SE: O TCM ESTARÁ SEMPRE DE PORTAS ABERTAS À SOCIEDADE Equipe do TCM-GO
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