ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

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Oswaldo Domingues
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1 ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA Parte 3 Prof. Sergio Barata

2 6) PUBLICIDADE - Art. 37, CF (LIMPE) - Ato de divulgação é condição eficácia (validade) - Orçamento fixado em lei, que autoriza a execução das despesas. MCASP Princípio básico da atividade da Administração Pública no regime democrático, está previsto no caput do art. 37 da Magna Carta de Justifica-se especialmente pelo fato de o orçamento ser fixado em lei, sendo esta a que autoriza aos Poderes a execução de suas despesas.

3 7) EQUILÍBRIO - Total DESP não pode ultrapassar a total da REC prevista. - Art. 4, I, a, LC 101/00 A lei de diretrizes orçamentárias atenderá o disposto no 2o do art. 165 da Constituição e: I - disporá também sobre: a) equilíbrio entre receitas e despesas;... Importante: O Equilíbrio pode ser obtido com contratação de Operações de Crédito.

4 7) EQUILÍBRIO - Art. 167, III, CF (Regra de Ouro) É vedada a realização de operações de créditos que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante créditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta;

5 7) EQUILÍBRIO Exemplo:

6 8) NÃO AFETAÇÃO (NÃO VINCULAÇÃO) DA RECEITA - Art. 167, IV e 4º, CF IV - São vedados a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo ou despesa, ressalvadas a repartição do produto da arrecadação dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinação de recursos para as ações e serviços públicos de saúde, para manutenção e desenvolvimento do ensino e para realização de atividades da administração tributária, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, 2º, 212 e 37, XXII, e a prestação de garantias às operações de crédito por antecipação de receita, previstas no art. 165, 8º, bem como o disposto no 4º deste artigo; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 42, de )

7 8) NÃO AFETAÇÃO (NÃO VINCULAÇÃO) DA RECEITA - Art. 167, IV e 4º, CF 4.º É permitida a vinculação de receitas próprias geradas pelos impostos a que se referem os arts. 155 e 156, e dos recursos de que tratam os arts. 157, 158 e 159, I, a e b, e II, para a prestação de garantia ou contragarantia à União e para pagamento de débitos para com esta. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 3, de 1993)

8 8) NÃO AFETAÇÃO (NÃO VINCULAÇÃO) DA RECEITA - Art. 167, IV e 4º, CF - Vedada vinculação receita de IMPOSTOS - Exceções: a) Repartição Tributária (IR, ITR, IPI, IPVA e ICMS) b) ensino + saúde c) administração tributária d) garantia às Operações de Crédito por ARO e) garantia e contragarantia à União

9 8) NÃO AFETAÇÃO (NÃO VINCULAÇÃO) DA RECEITA MTO Estabelecido pelo inciso IV do art. 167 da CF, este princípio veda a vinculação da receita de impostos a órgão, fundo ou despesa, salvo exceções estabelecidas pela própria CF: MCASP - O inciso IV do art. 167 da CF/1988 veda vinculação da receita de impostos a órgão, fundo ou despesa, salvo exceções estabelecidas pela própria Constituição Federal, in verbis:...

10 8) NÃO AFETAÇÃO (NÃO VINCULAÇÃO) DA RECEITA MCASP - São exemplos de ressalvas estabelecidas pela própria Constituição as relacionadas à repartição do produto da arrecadação dos impostos aos Fundos de Participação dos Estados (FPE) e Fundos de Participação dos Municípios (FPM), Fundos de Desenvolvimento das Regiões Norte (FNO), Nordeste (FNE) e Centro-Oeste (FCO), bem como à destinação de recursos para as áreas de saúde e educação, além do oferecimento de garantias às operações de crédito por antecipação de receitas. Ressalta-se, que há diversas receitas que são excetuadas à regra constitucional, e que não foram citadas neste capítulo.

11 9) ESPECIFICAÇÃO (ESPECIFICIDADE, ESPECIALIZAÇÃO, DISCRIMINAÇÃO) - Art. 5 e 15, Lei 4.320/64 - Não consignará dotações globais - Art. 20, único, Lei 4.320/64 (exceções: Programas Especiais de Trabalho) - Art. 5, III, LC 101/00 (exceção: Reserva de Contingência)

12 9) ESPECIFICAÇÃO (ESPECIFICIDADE, ESPECIALIZAÇÃO, DISCRIMINAÇÃO) - Art. 5, Lei 4.320/64 A Lei de Orçamento não consignará dotações globais destinadas a atender indiferentemente a despesas de pessoal, material, serviços de terceiros, transferências ou quaisquer outras, ressalvado o disposto no artigo 20 e seu parágrafo único.

13 9) ESPECIFICAÇÃO (ESPECIFICIDADE, ESPECIALIZAÇÃO, DISCRIMINAÇÃO) - Art. 15, Lei 4.320/64 Na Lei de Orçamento a discriminação da despesa far-se-á no mínimo por elementos. 1º Entende-se por elementos o desdobramento da despesa com pessoal, material, serviços, obras e outros meios de que se serve a administração publica para consecução dos seus fins.

14 9) ESPECIFICAÇÃO (ESPECIFICIDADE, ESPECIALIZAÇÃO, DISCRIMINAÇÃO) - Art. 20, único, Lei 4.320/64 Os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, não possam cumprir-se subordinadamente às normas gerais de execução da despesa poderão ser custeadas por dotações globais, classificadas entre as Despesas de Capital.

15 Reserva de Contingência: Dotação global não especificamente destinada a determinado órgão, unidade orçamentária, programa ou categoria econômica, cujos recursos serão utilizados para abertura de créditos adicionais. Fonte: Art. 4, 3º, LRF LDO -> ARF - Art. 5, III, LRF LOA (Reserva de Contingência é obrigatória) Reserva de Contingência é destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos (art. 5, III, b, LRF)

16 Reserva de Contingência A LOA conterá a Reserva de Contingência, cuja forma de utilização e montante (cálculo), definido com base na RCL, serão estabelecidos na LDO (no ARF) - Art. 5, III, LRF LDO Art. 12. A Reserva de Contingência, observado o inciso III do caput do art. 5º da LRF, será constituída, exclusivamente, de recursos do Orçamento Fiscal, equivalendo, no Projeto e na Lei Orçamentária de 2018, a, no mínimo, dois décimos por cento da receita corrente líquida constante do referido Projeto.

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