ASSEMBLEIA DA REPÚBLICA

Transcrição

1 JOSÉ MENDES BOTA Deputado à Assembleia da República em representação da Região do Algarve Palácio de S. Bento Lisboa Telef: Mail: RELATÓRIO Nº 59 Lisboa, 16/09/2012 ÂMBITO: ASSEMBLEIA PARLAMENTAR DO CONSELHO DA EUROPA (APCE) LOCAL: TIRANA PARTIDA: 12 de Setembro de 2012 REGRESSO: 15 de Setembro de 2012 OBJECTIVO: Participação nas reuniões da Comissão da Igualdade e Não- Discriminação e da Network Women Free From Violence da Assemleia Parlamentar do Conselho da Europa (APCE) (COM GALERIA DE FOTOS NO FINAL) No dia 13 de Setembro de 2012, presidi à reunião da Comissão da Igualdade e Não- Discriminação, tendo feito as intervenções inerentes à função. No ponto da troca de pontos de vista com as autoridades albanesas, fiz uma intervenção de abertura e de agradecimento pela receptividade e apoio que foi concedido à Comissão da APCE, a que se seguiram as intervenções da presidente do Parlamento da Albânia, Jozefina Topalli, do Ministro dos Assuntos Sociais, Spiro Ksera Irma Baraku, Comissária para a Protecção contra a Discriminação e Iva Zajmi, antiga coordenadora da luta contra o tráfico de seres humanos na Albânia. Foi por estes altos responsáveis assumido o compromisso de que, até Dezembro próximo, o processo de ratificação da Convenção de Istambul será despachado pelo governo albanês, e que o parlamento aprovará essa ratificação em quinze dias. No debate, a propósito da pretensão dos presidentes dos grupos políticos poderem ser membros ex officio de todas as comissões e subcomissões da APCE, bem como poderem votar, ocupar cargos nos respectivos bureaux ou ser nomeados relatores, fiz uma intervenção pronunciando-me desfavorávelmente a esta pretensão, no que fui seguido por toda a comissão, que emitiu um parecer desfavorável. De facto, os presidentes dos grupos políticos já têm um poder enorme ao nível do Comité dos Presidentes, do Bureau e da Comissão Permanente da APCE, não devem ter o poder absoluto. Além disso, esta presença alargada em todos os órgãos da APCE reduziria o espaço de manobra dos membros ordinários da APCE, cujo maior envolvimento e participação foi precisamente um dos objectivos da reforma da Assembleia implementada no início do corrente ano. Na ausência da relatora, Maria Stavrositu, coube-me fazer a intervenção de apresentação do relatório Best practices for promoting gender equality in political 1

2 parties, bem como a respectiva proposta de resolução, que foram ambos aprovados, e serão presentes em plenário na próxima sessão de Outubro. Na parte da tarde presidi à Audição subordinada ao tema Equality and nondiscrimination in the access to justice a regional perspective, tendo feito as intervenções inerentes à função. Nesta Audição, intervieram como oradores convidados: - Sra. Yesim Oruc, directora do Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas na Albânia; - Sra. Gordana Igric, directora da Balkan Investigative Reporting Network na Bosnia & Herzegovina; - Sra. Aurela Anastasi, directora executiva do Center for Legal Civic Initiatives da Albânia; - Sr. Francesco Florit, presidente a Assembleia de Juízes do EULEX, no Kosovo. Fiz uma intervenção para reportar as minhas actividades como Relator Geral sobre a Violência Contra as Mulheres, bem como o balanço das minhas recentes deslocações à Geórgia e a Marrocos. Foi autorizada a minha deslocação como Relator Geral sobre a Violência contra as Mulheres nos seguintes eventos: - Conferência em Rabat a 24 e 25 de Setembro, sobre a Convenção de Istambul, organizada pelo Conselho da Europa; - Conferência sobre Promoting the social and political empowerment of women, de 3 a 6 de Novembro, em Istambul, organizada pelo Centro Norte-Sul. Fui nomeado relator para a elaboração de um relatório sobre o tema Criminalising the purchase of sex to combat the trafficking of people for sexual exploitation. O objectivo deste relatório é equacionar a introdução de legislação pelos Estados membros que criminalize a compra de sexo mas descriminalizando as pessoas que se prostituem, assegurando-lhes o apoio que conduza a alternativas de vida, dentro de um quadro de combate ao tráfico de seres humanos. No dia 14 de Setembro de 2012, tive duas reuniões bilaterais, como Relator Geral sobre a Violência Contra as Mulheres: - com o presidente da Comissão para os Direitos das Mulheres do Parlamento Europeu, Mikael Gultafsson, no sentido de aprofundar a cooperação desta comissão com a Network Parlamentar Women Free from Violence a que presido, em três sentidos: adesão de parlamentares europeus à Network, organização de eventos conjuntos e apoio à subscrição e ratificação da Convenção de Istambul, quer por 2

3 Estados membros da União Europeia, quer pela própria União Europeia como instituição; - com a Vice-Ministra do Trabalho, Assuntos Sociais e Igualdade de Oportunidades, Filloreta Kodra, sobre a situação da igualdade e da violência de género na Albânia, e para reforçar a vontade do governo albanês de ratificar muito proximamente a Convenção de Istambul. No dia 14 de Setembro presidi à conferência organizada pela Network Parlamentar Women Free From Violence, subordinada ao tema Legislators to make freedom from violence a reality, tendo feito as intervenções inerentes à função. Fiz uma intervenção na sessão de abertura, realçando a diferença que ainda existe entre a situação de jure, e a situação de facto, em matéria de combate à violência que se abate sobre as mulheres. Há que preencher as lacunas na legislação civil e criminal, mas sempre tendo como objectivo principal a prossecução da justiça, para as vítimas e para os agressores. Existem ainda muitas formas de comportamentos violentos que não são sequer criminalizados em muitos do Estados membros do Conselho da Europa. Os tribunais jogam aqui um papel primordial para colocar um travão à violência, através de ordens de interdição, restrição ou protecção, porque o Estado é sempre, em última análise, responsável pela defesa dos direitos dos cidadãos. Ainda se assiste a quem discuta se deve ou não haver sanções penais para a violência psicológica, o stalking, a violência sexual, incluindo a violação, o assédio sexual, os casamentos forçados, a mutilação genital feminina, o aborto forçado, a esterilização forçada ou até os crimes em nome da chamada honra, que muito propriamente se deveriam chamar crimes da vergonha. A Convenção de Istambul é muito clara sobre a abrangência da jurisdição judiciária, mesmo para lá das fronteiras do espaço europeu, os crimes sobre nacionais ou residentes nos Estados membros cometidos em países terceiros. É necessário dizer a verdade: não há alternativas de mediação na resolução das disputas entre homens e mulheres. Por tudo isto, foi extremamente oportuna esta conferência, durante a qual intervieram na qualidade de oradores convidados as seguintes pessoas: - Sra. Feride Acar, membro do Comité CEDAW das Nações Unidas; - Sra. Hilary Fisher, ex-presidente da Task Force de Peritos em Violência Contra as Mulheres do Conselho da Europa; - Sra. Baroness Scotland, ex-ministra da Igualdade do Reino Unido. 3

4 Durante esta Conferência apresentei publicamente o Manual para Parlamentares sobre a Convenção para a Prevenção e o Combate à Violência Contra as Mulheres e a Violência Doméstica (Convenção de Istambul), editado pela Network Parlamentar Women Free From Violence, e que consta do meu plano de acção como Relator Geral, contendo a argumentação fundamental em defesa daquele instrumento internacional. No dia 15 de Setembro de 2012, efectuei uma reunião com Monika Kocaqi e Irena Shtraza, dirigentes das organizações não governamentais Refleksione e Gender Alliance for Development Centre, respectivamente, e que se dedicam ao combate à violência contra as mulheres e à promoção da igualdade de género na Albânia. Essa troca de pontos de vista foi muito útil para recolher uma visão dos progressos realizados por este país nesta matéria, e para estabelecer as bases de uma estreita colaboração no futuro com a Network. Assembleia da República, 16 de Setembro de 2012 José Mendes Bota NA REUNIÃO DA COMISSÃO DA IGUALDADE E NÃO DISCRIMINAÇÃO E NA CONFERÊNCIA DA NETWORK WOMEN FREE FROM VIOLENCE 4

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8 EM REUNIÃO COM AS ONGs REFLEKSIONE E GENDER ALLIANCE FOR DEVELOPMENT CENTRE VISITA AO MUSEU NACIONAL DA ALBÂNIA 8