Prestação de Contas de Projetos Sociais Principais Problemas e Cuidados na Execução. Geovani Ferreira de Oliveira TCU

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Kevin Amado Caetano
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1 Prestação de Contas de Projetos Sociais Principais Problemas e Cuidados na Execução Geovani Ferreira de Oliveira TCU

2 Definições de Projeto O que é projeto? De acordo com o PMI (2008, p.5), um projeto é um esforço temporário, empreendido para criar um produto, serviço ou resultado exclusivo. Definições do mesmo Instituto apresentam ainda um projeto como um empreendimento único que deve apresentar um começo e um fim claramente definidos e que, conduzido por pessoas possa atingir seus objetivos respeitando os parâmetros de prazo, custo e qualidade.

Definições do mesmo Instituto apresentam ainda um projeto como um empreendimento único que deve apresentar

3 Definições de Projeto Projeto tem origem:...no desejo ou oportunidade de mudar uma realidade. DESEJO PROJETO REALIDADE

4 Projetos Sociais O que é um projeto social? Um projeto social busca, por meio de um conjunto integrado de atividades, transformar uma parcela da realidade, reduzindo ou eliminando um déficit, ou solucionando um problema, para satisfazer necessidades de grupos que não possuem meios para solucioná-las por intermédio do mercado. (Cepal, 1995; Nogueira, 1998)

parcela da realidade, reduzindo ou eliminando um déficit, ou solucionando um problema,

5 Projetos Sociais Hierarquia Política Social Programas Sociais Projetos Sociais

6 Projetos Sociais Um projeto social visa: diagnosticar uma realidade social identificar contextos sócio-históricos compreender relações institucionais, grupais e comunitárias planejar uma intervenção

7 3º Setor Governo 3º Setor Empresas

8 3º Setor Características das entidades do 3º Setor

9 Contexto do 3º Setor 3º Setor rápido crescimento da quantidade dessas organizações aumento dos recursos mobilizados e da riqueza acumulada por essas organizações ampliação, em escala e natureza, do poder dos grupos de cidadãos falta de autoregulação confiável no setor cada vez mais evidente crise de governança nessas organizações distância entre o discurso e a prática nessas organizações deficiências dos reguladores governamentais, limites tendências a aumento da regulação governamental necessidade dessas organizações manterem a confiança do público necessidade dessas organizações diversificarem as fontes de recursos

governança nessas organizações distância entre o discurso e a prática nessas organizações deficiências dos reguladores governamentais, limites tendências a

10 3º Setor Entidades do 3º Setor têm atuação relevante em termos...

11 Conceito é explicar ou justificar os atos, omissões, riscos e Accountability dependências pelos quais se é responsável, para as pessoas que têm um interesse legítimo. [...] Contudo, além desse requisito de transparência, a prestação de contas também implica uma obrigação mais ampla de sensibilidade e prontidão para resposta, e de conformidade às normas [...]. (Institute of Social and Ethical Accountability)

..] Contudo, além desse requisito de transparência, a prestação de contas também implica uma obrigação

12 Accountability Segundo a lógica da relação principal-agente

13 Relação de Agência Accountability A G E N T E Responsabilidade, dever ou obrigação de prestar contas (justificar, explicar ou responder por seus atos e decisões) poder ou direito de controlar (o agente) e aplicar-lhe as consequências de eventuais impropriedades ou inadequações em tais atos e decisões ou na própria prestação de contas P R I N C I P A L

direito de controlar (o agente) e aplicar-lhe as consequências de eventuais

14 Relações de accountability com múltiplos públicos... Accountability

15 Relações de accountability com múltiplos públicos... Accountability Demanda por responsabilização Confiança Legitimidade Regulação Sustentabilidade Governança

16 Bases de uma boa gestão Consulta aos stakeholders Modelo de Gestão Planejamento estratégico Sistema de registro e de gestão de informações Sistema de controles internos Auditoria externa

17 Desafios das OTS Normalizar e revisar a missão, os objetivos e as principais estratégias Garantir a formulação de um plano estratégico adequado às finalidades Modelo de Gestão Aprovar e acompanhar os principais programas e serviços a cargo da organização, analisando as realizações e resultados Acompanhar (monitorar) o desempenho financeiro, com vistas à proteção do patrimônio da organização, de forma a garantir a sustentabilidade econômica Garantir a conformidade dos atos com as exigências legais Cuidar da imagem pública da organização, com o intuito de melhorar a credibilidade junto aos stakeholders, principalmente aos financiadores e aos beneficiários

financeiro, com vistas à proteção do patrimônio da organização, de forma a garantir a sustentabilidade econômica Garantir a conformidade dos atos com as exigências

18 Modelo de Gestão Resultados da boa governança

19 Conceito de prestação de contas é o conjunto de documentos e informações disponibilizados pelos dirigentes das entidades aos órgãos interessados e autoridades, de forma a possibilitar a apreciação, conhecimento e julgamento das contas e da gestão dos Prestação de Contas administradores das entidades, segundo as competências de cada órgão e autoridade, na periodicidade estabelecida no estatuto social ou na lei. (Manual de procedimentos contábeis e prestação de contas das entidades de interesse social) Conselho Federal de Contabilidade

Contas administradores das entidades, segundo as competências de cada órgão e autoridade, na periodicidade estabelecida no estatuto

20 EFETIVIDADE Medida de desempenho Prestação de Contas EFICÁCIA Grau em que se atingem os objetivos do projeto num determinado período de tempo, com a qualidade esperada EFICIÊNCIA Relação entre os resultados do projetos e os recursos utilizados

determinado período de tempo, com a qualidade esperada

21 Prestação de Contas Dimensões

22 Obrigação constitucional de prestar contas Prestação de Contas Art. 70, Único da CF (EC 19/98) Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária.

23 Prestação de Contas Quem deve prestar contas?

24 Prestação de Contas Competência do TCU, Art. 71

25 Finalidade do Sistema de Controle Interno Prestação de Contas

26 Prestação de Contas Ao TCU

27 Prestação de Contas Ao TCU

28 Importância: Vital para a manutenção das relações, confiança e sustentabilidade da organização Gera maior credibilidade e mais confiança perante seus investidores, sociedade e governo Prestação de Contas É uma forma de demonstrar: o desempenho da organização se está sendo bem administrada e, consequentemente, se está atingindo os seus objetivos e com qualidade (eficiente e eficaz);

29 Prestação de Contas Prestação de contas ao Órgão Certificador

30 Prestação de Contas Prestação de contas ao Órgão Certificador

31 Elementos da Prestação de Contas: Relatório de atividades ou demonstração de execução de atividades Demonstrações contábeis (Balanço Patrimonial, DRE,...) Informações bancárias Inventário Patrimonial Prestação de Contas Parecer e relatório de auditoria (avaliação de auditor independente externo) Relação Anual de Informações Sociais - RAIS Declaração de informações econômico-fiscais da pessoa jurídica DIPJ Parecer do Conselho Fiscal Relatório e Parecer de auditoria

32 Problemas Problemas recorrentes...

33 Problemas Problemas recorrentes...

34 Cuidados... Ir além da prestação de contas legaladministrativa Transparência como meio de promoção do desenvolvimento (para dentro e para fora) Cuidados Importância de dar voz para os Stakeholders Transparência aumenta a credibilidade

35 Cuidados: Plano de Trabalho Cumprir integralmente os requisitos da legislação regente da parceria com ente público; Atender as normas contábeis brasileiras; Cumprir a legislação trabalhista; Adequar-se aos procedimentos específicos desenvolvidos para o projeto; Demonstrar transparência nas ações do proponente. Cuidados Notas Fiscais e Comprovantes Conta Corrente Cotações de Preços

36 Cuidados: Relatórios Periódicos (bimestral, trimestral, semestral, anual) a depender da complexidade das ações desenvolvidas e dos termos de parceria Completos e Exaustivos (ações do projeto X aplicação prática) Demonstrar os resultados gerados para o público-alvo e como a comunidade melhorou com as ações Demonstrar os recursos utilizados: origem, como foram geridos, resultados Cuidados Fazer um balanço dos benefícios gerados e projetar os resultados para as próximas etapas (isso ajuda a garantir a continuidade e o aporte de novos recursos) Além promover a transparência, é uma importante ferramenta de captação de recursos (encerra uma parceria e abre oportunidades)

37 Cuidados: Relatórios Relatório final, contendo os conteúdos, procedimentos metodológicos, desafios, estratégias de superação, os resultados alcançados, locais onde ocorreram as atividades e o público envolvido; Lista dos profissionais contratados; Lista das instituições parceiras; Fotos ou filmagens das atividades; Cuidados Listas de presença de eventos realizados; Material pedagógico produzido; Material gráfico produzido.

38 OBRIGADO! Geovani Ferreira de Oliveira SAFS QD. 4 LOTE 1 Ed. Sede, Anexo II, Sala 421 Telefones: (61) e

39 Referências BRESSER PEREIRA, Luiz Carlos; CUNILL GRAU, Nuria [orgs.]. O público não-estatal na reforma do Estado. 1a. ed. Rio de Janeiro: Editora Fundação Getúlio Vargas, KOSLINSKI, Mariane Campelo. Um estudo sobre ONGs e suas relações de Accountability v. Tese (Doutorado) - Curso de Sociologia, Departamento de Sociologia, UFRJ, Rio de Janeiro, Brasília: CFC, Manual de procedimentos contábeis e prestação de contas das entidades de interesse social / Conselho Federal de Contabilidade.

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