AVISO DE CONCURSO Nº 1/SAAAEL SAAAEL/2013 (ALENT

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1 AVISO DE CONCURSO Nº 1/SAAAEL SAAAEL/2013 (ALENT ) Eixo 1 COMPETITIVIDADE, INOVAÇÃO E CONHECIMENTO Regulamento Específico Sistema de Apoio a Áreas de Acolhimento Empresarial e Logística Nos termos do regulamento específico Sistema de Apoio a Áreas de Acolhimento Empresarial e Logística, artigo 12.º, está prevista a possibilidade de apresentação de candidaturas através de Aviso de Concurso. A Autoridade de Gestão do Programa Operacional Regional do Alentejo (INALENTEJO) torna público o presente Aviso de Concurso divulgado através do sítio da internet do INALENTEJO Programa Operacional Regional Alentejo 2007/2013 em e do sítio do QREN ( definido nos seguintes termos: 1. Objetivos O regulamento específico Sistema de Apoio a Áreas de Acolhimento Empresarial e Logística (SAAAEL) visa a criação, requalificação e reconversão de áreas de acolhimento empresarial, elevando a sua qualidade e qualificação, racionalizando e dando coerência à rede regional e local deste tipo de espaços, bem como o apoio à gestão destas plataformas, nomeadamente no que respeita à oferta de serviços partilhados e, ainda, a promoção do empreendedorismo local. 2. Tipologia de Operações a apoiar e entidades beneficiárias No âmbito do presente Aviso de Concurso, de acordo com o artigo 5.º do Regulamento Específico SAAAEL, são apoiadas as operações que visem: a) Áreas de Acolhimento Empresarial i)infra-estruturas físicas: Projetos de infra-estruturas físicas de criação, expansão, qualificação e reconversão de Áreas de Acolhimento Empresarial (AAE), inseridos numa óptica de coerência, racionalidade e complementaridade no seio da rede regional e supra-municipal de AAE. Esta tipologia compreende, nomeadamente, edifícios e instalações, infra-estruturas físicas de uso coletivo, tais como infraestruturas viárias, de telecomunicações, de banda larga, de distribuição de água e energia, de recolha de resíduos e efluentes e outras tecnicamente necessárias; b) Intervenções na rede logística de 2.º nível: Implementação ou reordenamento de áreas de atividade logística de 2.º nível (não inseridas na rede nacional logística), envolvendo infra-estruturas físicas de criação, expansão, qualificação e reconversão da rede logística de 2.º nível, inseridos numa óptica de coerência, Pág. 1

2 racionalidade e complementaridade com a rede nacional logística, a rede regional de áreas de acolhimento empresarial e o micro-abastecimento logístico das principais cidades do sistema urbano regional. 3. Entidades Beneficiárias Serão consideradas entidades beneficiárias do presente Aviso os Municípios e as Associações de Municípios, nos termos do artigo 6.º, alínea b), do Regulamento Específico. 4. Âmbito territorial O âmbito territorial de aplicação corresponde à NUTS II Alentejo. 5. Prazo e forma de apresentação de candidaturas a) A apresentação de candidaturas decorre em duas fases: 1.ª Fase prazo de apresentação de candidaturas entre o dia 15 de julho de 2013 e o dia 14 de agosto de 2013 (17 horas); 2.ª Fase - prazo de apresentação de candidaturas entre o dia 15 de agosto de 2013 e o dia 9 de setembro de 2013 (17 horas). b) As candidaturas deverão ser submetidas pela Internet através do formulário electrónico disponível no sítio da Autoridade de Gestão do Programa Operacional do Alentejo ( devidamente preenchido e com a documentação anexa indispensável à sua completa instrução. c) No caso de os documentos digitais obrigatórios superarem a dimensão máxima do ficheiro aceite pelo sistema (2 Mega bytes por documento em formato pdf ou ficheiro agrupado em formato zip ), estes deverão ser remetidos em CD-ROM por correio postal registado até à data-limite referida neste Aviso de Concurso para o seguinte endereço: INALENTEJO Programa Operacional Regional Alentejo 2007/2013 Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Alentejo Avenida Eng.º Arantes e Oliveira, nº Évora 6. Prazo de execução das operações A duração máxima para a execução das operações é de 24 (vinte e quatro) meses, considerando, para efeito de contagem desse prazo, o período que medeia entre a data da celebração do contrato de financiamento e a data de apresentação do Relatório Final da Operação, nos termos exigidos pela Autoridade de Gestão, ressalvadas as orientações que venham a ser emitidas no âmbito do encerramento do QREN e do Programa Operacional Regional. Pág. 2

3 O prazo acima indicado poderá ser alargado por decisão da Autoridade de Gestão em casos excepcionais devidamente justificados. 7. Condições de admissão e aceitação dos beneficiários a) Condições gerais: As previstas no art.º 12.º do Regulamento Geral do e Fundo de Coesão. b) Condições específicas: i) Demonstrarem que o objeto, as competências e a natureza das suas atividades são coerentes com os objetivos da operação. ii) iii) iv) Não apresentar mais do que uma candidatura, por fase, no conjunto dos Avisos de Concurso abertos no mesmo período pelo INALENTEJO. Para efeitos de apresentação de candidaturas à 1.ª Fase, não terem tido candidaturas aprovadas no âmbito do INALENTEJO durante o ano À data de encerramento do presente Aviso de Concurso ter um grau de execução médio das operações aprovadas há mais de seis meses, no âmbito do INALENTEJO, igual ou superior a 25,00%, considerando-se para tal o valor de despesa apresentada face ao investimento elegível aprovado. v) À data de encerramento do presente Aviso de Concurso não se encontrarem em situação de incumprimento perante o INALENTEJO, incluindo, não constarem em Bolsa de Observação. Para efeitos de inclusão em Bolsa de Observação consideram-se os seguintes incumprimentos: 1) Terem operações aprovadas há mais de 6 meses (180 dias) sem contrato de financiamento; 2) Terem operações contratadas há mais de 6 meses sem apresentação de qualquer pedido de pagamento; 3) Terem operações com contrato assinado há mais de 6 meses com execução inferior a 10% (exceto se a programação aprovada o previr). 8. Condições de admissão e aceitação das operações As condições de admissão e aceitação das operações são as seguintes: a) Condições gerais: Pág. 3

4 As previstas no art.º 13.º do Regulamento Geral do e Fundo de Coesão. b) Condições específicas: i) As condições previstas no artigo 7.º do Regulamento Específico Sistema de Apoio a Áreas de Acolhimento Empresarial e Logística. ii) iii) iv) Apresentar uma descrição detalhada sobre o contributo da operação proposta para os critérios enunciados no ponto 13, com base nos quais será realizada a respectiva Avaliação de Mérito. Não apresentar um valor por operação superior a ,00 (um milhão de euros). Demonstrar grau de maturidade adequado, comprovado pela apresentação de: Projeto técnico de execução (com especialidades) aprovado pelo órgão competente, quando aplicável; Decisão de Abertura de Procedimento Concursal; Publicitação de Aviso de Concurso e/ou envio de Convites; Este grau de maturidade é exigível para as componentes de maior expressão financeira da candidatura, tendo essas componentes de representar um valor superior a 50% do Investimento Proposto. v) Tendo em conta o disposto na Orientação de Gestão n.º 2/2013 sobre projetos geradores de receita, disponível em apresentar documentação que permita enquadrar o projecto face às receitas, de acordo com o disposto no nº 5 da referida Orientação de Gestão e, quando aplicável, apresentar o Apuramento do Défice de Financiamento e respetiva documentação de suporte. A aferição das condições de admissão e aceitação será efetuada mediante declaração de compromisso do beneficiário integrante do Formulário de Candidatura, bem como através da apresentação da documentação mencionada no seu anexo e a exigida neste Convite Público. O conjunto de documentos a apresentar em suporte papel deverá ser remetido exclusivamente por correio postal na data de submissão da candidatura para o seguinte endereço: INALENTEJO - Programa Operacional Regional Alentejo 2007/2013 Comissão de Coordenação e Desenvolvimento Regional do Alentejo Avenida Eng. Arantes e Oliveira, nº Évora Pág. 4

5 9. Elegibilidade idade de despesas As despesas a considerar deverão respeitar o disposto no Regulamento Geral do e do Fundo de Coesão e no Regulamento Específico Sistema de Apoio a Áreas de Acolhimento e Logística, bem como no Manual de Procedimentos do INALENTEJO e em Orientações de Gestão aplicáveis. Designadamente, no âmbito do presente Aviso de Concurso não serão elegíveis: a) As despesas que não podem ser consideradas elegíveis de acordo com o Anexo ao Despacho n.º 10/2009, de 24 de Setembro, do Senhor Ministro do Ambiente, do Ordenamento do Território e do Desenvolvimento Regional. b) As despesas consideradas não elegíveis de acordo com o artigo 9.º do Regulamento Específico Sistema de Apoio a Áreas de Acolhimento Empresarial e Logística. c) A Autoridade de Gestão define ainda como não elegíveis as seguintes despesas: i. Despesas com o Pessoal da entidade beneficiária; ii. As despesas com atividades de formação; iii. Despesas de funcionamento, encargos gerais e custos indiretos do beneficiário; 10. Calendário de análise e decisão As datas limites para a comunicação de decisão são 15 de outubro de 2013 e 15 de novembro de 2013, para a primeira fase e para a segunda fase, respetivamente. A Autoridade de Gestão do INALENTEJO poderá, em sede de análise de admissibilidade dos beneficiários e das operações e/ou em sede de apreciação técnica e análise de mérito destas, requerer ao promotor esclarecimentos e/ou elementos complementares, os quais devem ser apresentados no prazo máximo de 10 (dez) dias úteis, contado a partir da data em que os mesmos sejam formalmente solicitados. Se, findo este prazo, não forem prestados pelo promotor os esclarecimentos/elementos requeridos, a respetiva candidatura será analisada com base na documentação disponível na Autoridade de Gestão. A solicitação dos esclarecimentos e/ou elementos referidos anteriormente têm efeitos suspensivos relativamente à contagem de prazo para análise correspondente das candidaturas e, consequentemente, no prazo para a comunicação da decisão respetiva. As operações aprovadas no âmbito do presente Aviso de Concurso apenas serão objeto de realização do contrato de financiamento após o envio do despacho de adjudicação, relativo ao procedimento concursal, das componentes de maior expressão financeira da candidatura, tendo essas componentes de representar um valor superior a 50% do Investimento Proposto. Pág. 5

6 11. Entidades que intervêm no processo de análise e decisão A apreciação das candidaturas, a avaliação de mérito e a decisão de financiamento é da responsabilidade da Autoridade de Gestão do INALENTEJO que, para o efeito, poderá promover a articulação com as entidades cuja intervenção se revele necessária e/ou conveniente para a obtenção de apoio e/ou à emissão de pareceres técnicos especializados ou para contributo sobre o mérito das operações. 12. Financiamento das operações e dotação orçamental a) A taxa de co-financiamento das despesas elegíveis de cada operação é a taxa máxima prevista no Regulamento Específico Sistema de Apoio a Áreas de Acolhimento e Logística para a tipologia de operações e beneficiários em causa em vigor aquando da sua aprovação. b) O financiamento das operações assume a forma de subsídio não reembolsável. c) A dotação orçamental indicativa afeta ao presente Aviso de Concurso para a primeira fase de apresentação de candidaturas é de ,00 (dois milhões de euros). d) A dotação orçamental indicativa afeta ao presente Aviso de Concurso para a segunda fase de apresentação de candidaturas é de ,00 (quinhentos mil euros). e) As verbas remanescentes da dotação prevista para a primeira fase que não vierem a ser completamente comprometidas, acrescerão ao montante destinado à dotação indicativa afeta à segunda fase. f) A dotação orçamental poderá ser objeto de reforço, de forma a garantir a seleção de projetos elegíveis com pontuação final igual ou superior a 3,0, de acordo com as disponibilidades do Programa Operacional. 13. Metodologia de Seleção dos Projetos a Apoiar A metodologia de cálculo para selecção e hierarquização das operações candidatas é baseada no indicador de Mérito da Operação (MO), determinada através da seguinte fórmula: em que: A = 0,20A1 + 0,20A2 + 0,40A3 + 0,20A4 B = 0,20B1 + 0,20B2 + 0,30B3 + 0,30B4 C = 0,40C1 + 0,20C2 + 0,40C3 MO = 0,30A + 0,40B + 0,30C sendo cada critério ponderado em função dos seguintes sub-critérios: Pág. 6

7 A = Qualidade intrínseca da operação A1 = coerência e razoabilidade do projeto (designadamente, aspetos económicofinanceiros, técnicos, de mercado, científicos, tecnológicos e organizacionais) para alcançar os resultados previstos com eficácia e eficiência; A2 = equipa de direção com perfil de competências adequado à realização do projeto; A3 = qualidade e adequação dos serviços avançados, das infra-estruturas básicas e dos serviços de apoio; A4 = adequação institucional do modelo de gestão e existência de ligações institucionais à rede regional e supra-municipal de AAE, bem como à rede de PCT e outras infra-estruturas de apoio à competitividade. B = Contributo para a criação e instalação de empresas na Região B1 = Capacidade de instalação e atração de empresas; B2 = Volume de emprego técnico qualificado que se prevê criar; B3 = Impacto sobre a competitividade das empresas e da Região; B4 = Grau de adequação da oferta à envolvente empresarial regional e subregional (procura), bem como às prioridades estratégicas regionais. C = Contributo para a política de Coesão Regional e ordenamento do território C1 = Contributo para o ambiente e ordenamento do território, disciplina da procura por solo industrial e geração de economias de rede e aglomeração; C2 = Contributo para a dinamização de empreendedorismo local, nomeadamente em lagging sub-regiões; C3 = Contributo do projeto para a concretização das metas quantificadas estabelecidas para o Programa. As pontuações dos critérios são atribuídas numa escala compreendida entre 1 e 5, sendo os resultados dos cálculos arredondados a duas casas decimais. Serão objeto de financiamento as operações que obtenham uma pontuação superior a 1,00 em cada critério de primeiro nível e uma pontuação final global igual ou superior a 3,00. Sempre que os elementos disponibilizados pela entidade promotora não permitam classificar de forma fundamentada um determinado critério, será atribuída a classificação de Orientações Técnicas e/ou Orientações de Gestão A Autoridade de Gestão poderá emitir orientações técnicas e/ou orientações de gestão para especificação de determinadas matérias previstas no presente Aviso de Concurso, as quais serão divulgadas no sítio respetivo. 15. Divulgação e Informação Complementar O presente Aviso de Concurso e outras peças e informações relevantes, nomeadamente legislação e formulários, estão disponíveis no sítio na Internet do Programa Operacional Pág. 7

8 Alentejo 2007/2013 (em e no sítio na Internet do QREN (em Évora, 15 de julho de 2013 Autoridade de Gestão do Programa Operacional do Alentejo António Costa Dieb Pág. 8