RESPOSTAS ÀS CONTRIBUIÇÕES SEGUNDA AUDIÊNCIA NORMA RESÍDUOS SÓLIDOS

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1 RESPOSTAS ÀS CONTRIBUIÇÕES SEGUNDA AUDIÊNCIA NORMA RESÍDUOS SÓLIDOS Contribuições enviadas por escrito: Alexandra Facciolli Martins: 1

2 SUGESTÃO NÃO ATENDIDA (Art. 2º, XVI): XVI. RESÍDUO SÓLIDO URBANO: conjunto heterogêneo de resíduos provenientes das atividades humanas e de fenômenos naturais que, segundo a natureza do serviço de limpeza urbana e do seu gerenciamento, podem ser classificados como: a) Resíduos sólidos domiciliares: resíduos provenientes de imóveis residenciais, estabelecimentos públicos, institucionais, de prestação de serviços, comerciais e industriais, recicláveis ou não recicláveis, caracterizados como resíduos de Classe 2 pela NBR da 2

3 Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT), que possam ser acondicionados em sacos plásticos com volume igual ou inferior a 100 (cem) litros ou em instalação coletora de lixo, compostos por resíduos orgânicos e resíduos recicláveis, podendo ser dispostos separadamente nos logradouros para coleta regular e destinados aos sistemas de triagem, tratamento ou aterro sanitário disponibilizados pelo Município; b) Resíduos sólidos recicláveis: os originários de atividades comerciais ou domésticas em imóveis, residenciais ou não, constituídos principalmente por embalagens ou utensílios, compostos de papel, papelão, plástico, vidro e/ou metais, passíveis de reutilização ou transformação para a geração de um novo produto; c) Resíduos sólidos da limpeza urbana: os resíduos sólidos lançados por causas naturais ou pela ação humana em logradouros públicos, objeto dos serviços regulares de limpeza urbana; d) Resíduos sólidos comerciais: derivados das atividades inerentes à comercialização de bens e/ou à prestação de serviços. JUSTIFICATIVA: Tendo em vista que se trata de uma norma de regulação sobre limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos (urbanos), deu-se preferência à adoção de conceitos voltados diretamente aos temas tratados. O objeto da norma de regulação consiste nos resíduos provenientes da limpeza urbana e do manejo de resíduos sólidos, em que se excluem os demais resíduos, como os industriais, os dos serviços de saúde, os da construção civil e os da agricultura, entre outros. Nessa linha, houve uma preocupação em caracterizar os resíduos objeto da norma, estabelecendo regras específicas para a prestação dos serviços. (Cf. art. 2º, I). 3

4 (Cf. art. 2º, X). SUGESTÃO PARCIALMENTE ATENDIDA (Art. 2º, XVI, a): e) Resíduos sólidos domiciliares: resíduos provenientes de residências, estabelecimentos públicos, institucionais, de prestação de serviços, comerciais e industriais, recicláveis ou não recicláveis, que possam ser acondicionados em sacos plásticos com volume igual ou inferior a 100 (cem) litros ou entregues em instalação coletora de lixo, compostos por resíduos orgânicos e resíduos recicláveis, podendo ser dispostos separadamente nos logradouros para coleta regular e destinados aos sistemas de triagem, tratamento ou aterro sanitário disponibilizados pelo Município; JUSTIFICATIVA: Ficou incluída a possibilidade de entregar os resíduos em instalação coletora de lixo, tendo em vista ser essa uma prática adotada por municípios da ARES PCJ. 4

5 SUGESTÃO NÃO ATENDIDA: (Cf. art. 2º, XVI, b). b) Resíduos sólidos recicláveis: os originários de atividades comerciais ou domésticas em imóveis, residenciais ou não, constituídos principalmente por embalagens ou utensílios, compostos de papel, papelão, plástico, vidro e/ou metais, passíveis de reutilização ou transformação para a geração de um novo produto; JUSTIFICATIVA: Os resíduos sólidos recicláveis não provêm unicamente de atividades domésticas. O papel e o papelão, por exemplo, são produzidos em atividades comerciais. Demais disso, em se tratando de norma de regulação, entendeu-se necessário dar ênfase às formas de destinação final desses resíduos. (Cf. art. 2º, XVI, c). 5

6 (Cf. art. 2º, II). 6

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9 SUGESTÃO NÃO ATENDIDA. JUSTIFICATIVA: Em que pese a relevância da questão abordada e a necessidade de normativa nesse sentido, o entendimento é que a ARES-PCJ, ao formular sua primeira norma de regulação, tem a intenção de dar início a um longo processo de conscientização das questões básicas relativas à limpeza urbana e ao manejo dos resíduos sólidos. Como se sabe, esse tema ainda não vem sendo objeto de normas reguladoras. 9

10 A ideia é que, publicada a norma e implementada efetivamente a regulação, nos termos em que se encontra o texto, poder-se-á avançar, abordando, em norma futura, a questão da logística reversa. Ainda nessa linha, a inclusão de uma disposição transitória, estabelecendo prazo de seis meses para regular essa matéria, em tema tão conflituoso, implicaria um risco muito grande de não ser observada, desacreditando a instituição. A rigor, a formulação da norma de regulação pautou-se na estratégia de apenas propor aquilo que é factível, com vistas a que a norma tenha, desde o primeiro momento, aceitação e efetividade. Em um segundo momento, quando as relações entre os Municípios e a ARES-PCJ no campo da limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos estiverem consolidadas, aí sim, será dado um segundo passo, voltado às importantes questões relacionadas à logística reversa. 10

11 SUGESTÃO PARCIALMENTE ATENDIDA: Art. 8º - Deverá ser incentivada a reciclagem, para fomentar o uso de matérias-primas e insumos derivados de materiais recicláveis e reciclados. JUSTIFICATIVA: Os objetivos acima relacionados encontram-se no art. 7º da norma. As condições de prestação dos serviços encontram-se no art. 51. (Cf. art. 38). 11

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13 SUGESTÕES ATENDIDAS. (Cf. art. 19). SUGESTÃO NÃO ATENDIDA: inclusão do inciso X. JUSTIFICATIVA: por sua extrema especificidade. (Cf. art. 41). 13

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15 (Cf. art. 3º, 49 e 58). Essas disposições foram incluídas nos artigos 3º, 49 e 58, salvo a questão da retomada dos serviços, que está claramente prevista em lei. 15

16 (Cf. Capítulo XVI). (Cf. Capítulo XVI). 16

17 SUGESTÕES PARCIALMENTE ATENDIDAS. JUSTIFICATIVAS: É importante enfatizar que se trata de um processo de fixação de uma norma inovadora, em tema de grande complexidade. A própria ARES- PCJ necessita de tempo para avançar em questões específicas, como as que estão mencionadas acima e consolidar a regulação da limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos. Essas matérias serão, sem dúvida, incorporadas em futuras normas. A ideia é que, para o momento, sejam fixadas apenas as normas exequíveis pelas partes envolvidas, o que não retira, de forma alguma, a importância desses conteúdos. 17

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19 Contribuições por escrito na ocasião da Audiência: Coralie B. Pascoali (Tietê): Inserir na Norma a forma de acondicionamento dos resíduos em contêineres, por gentileza. Como a ARES-PCJ pode colaborar para que Tietê implante a taxa de coleta de resíduos, a qual hoje não existe no município? Esta taxa poderia ser aplicada para todos os tipos de resíduos constantes no plano de gestão integrada de resíduos sólidos? SUGESTÕES E DÚVIDAS ATENDIDAS. Daniella Lopes Neves (Atibaia): Art. 50 idem à água e esgoto, ou seja, 0,3% (zero vírgula três por cento). E os demais resíduos: RSCC/Saúde? SUGESTÕES E DÚVIDAS ATENDIDAS. Valter Godoi Vita (Greenvita Ambiental): Favor me enviar uma cópia desta Norma. Muito obrigado. Valter Godoi Vita. SOLICITAÇÃO A SER ATENDIDA OPORTUNAMENTE. Contribuições enviadas por Assunto: Norma Regulação serviços de limpeza pública - Sugestões, opiniões e críticas (Prefeitura de Itatiba) Data: :07 De: Dennis <dlai@meioambiente.itatiba.sp.gov.br> Para: consultapublica@arespcj.com.br Cópia: Claudia Zago <czago@meioambiente.itatiba.sp.gov.br> Bom dia, prezados. Segue em anexo arquivo com a norma e algumas sugestões realizadas para apreciação. Temos algumas dúvidas que acredito que alguém já deva ter levantado na primeira audiência: 19

20 1- Quem está passível a multa? (o munícipe/usuário, a prefeitura ou a empresa responsável pelos serviços de limpeza urbana) 2- Por que os resíduos de serviços de saúde e os de construção civil não foram abordados nessa resolução? 3- Nenhum dos artigos da resolução aborda algum indicador ou instrumento para a garantia da execução dos serviços de limpeza pública com QUALIDADE, conforme apontado no Art 51, e que seria de grande utilidade para o gestor público. Sugestão de inclusão: Se o usuário/gerador também for objeto de fiscalização, talvez teríamos a necessidade de apontar ou listar, podendo ser em forma de anexo, algumas diretrizes de implantação de lixeiras em condomínios ou bairros fechados, visando o acondicionamento adequado e salubridade ambiental. No mais é isso. Comparecerei a 2ª audiência. Desde já agradecemos a atenção. Att. Dennis Lai Engº Ambiental - CREA (11) Departamento de Meio Ambiente - Secretaria de Meio Ambiente e Agricultura Prefeitura Municipal de Itatiba SUGESTÕES E DÚVIDAS ATENDIDAS. 20