COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA E DE REDAÇÃO. PROJETO DE LEI Nº 3.862, DE 1997 (Em apenso: PL nº 3.891/97)

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1 COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA E DE REDAÇÃO PROJETO DE LEI Nº 3.862, DE 1997 (Em apenso: PL nº 3.891/97) Dispõe sobre prerrogativas aos portadores de diabetes mellitus. Autor: Deputado IVANDRO CUNHA LIMA Relator: Deputado FERNANDO CORUJA I - RELATÓRIO Trata se de Projeto de Lei, apresentado na Legislatura anterior, que prevê o fornecimento gratuito, pelo Estado, de medicamentos e materiais aos portadores de "diabetes mellitus" e dá outras providências. Ao Projeto encontra se apensado o PL nº 3.891/97, de autoria do nobre Deputado MARCELO BARBIERI, que trata de matéria análoga à do epigrafado como exigido pela Lei da Casa. Ainda na Legislatura anterior as proposições foram, de início, distribuídas à CSSF Comissão de Seguridade Social e Família, onde o PL nº 3.862/97 foi aprovado, nos termos do Substitutivo oferecido pelo Relator, ilustre Deputado HUMBERTO COSTA, tendo sido rejeitado o apensado. Desarquivados nos termos regimentais no início da presente Legislatura, os Projetos foram a seguir submetidos ao crivo da CFT Comissão de Finanças e Tributação, tendo todas as proposições sido consideradas adequadas sob os aspectos financeiro e orçamentário. No mérito, igualmente, aprovou-se o PL nº 3.862/97, nos termos do Substitutivo adotado pela CSSF, e rejeitou-se o Projeto apensado, endossando-se o Parecer do Relator, nobre Deputado FETTER JÚNIOR.

2 2 Agora, as proposições encontram-se nessa douta CCJR Comissão de Constituição e Justiça e de Redação, onde aguardam Parecer acerca de sua constitucionalidade, juridicidade e técnica legislativa, e no prazo previsto para o regime ordinário de tramitação. É o relatório. II - VOTO DO RELATOR As proposições aqui analisadas possuem iniciativa válida. Com efeito, compete a todos os entes políticos da Federação cuidar da saúde pública (art. 23, II, da CF), e à União estabelecer normas gerais acerca da proteção e defesa da saúde (art. 24, XII e 1º, da CF). Passando à análise detalhada das proposições, verifica-se que o PL nº 3.862/97 apresenta dispositivos inconstitucionais ( 2º do art. 2º e art. 3º) e problemas de técnica legislativa principalmente, além de injuridicidade no seu art. 4º - os dispositivos constitucionais mencionados não são pertinentes à discriminação que se pretende punir. Optamos então por oferecer o Substitutivo em anexo ao mesmo, que também adapta a proposição aos ditames da Lei Complementar nº 95/98. Já o Substitutivo adotado pela CSSF ao PL nº 3.862/97 apresenta apenas problemas de técnica legislativa. Oferecemos então a Subemenda substitutiva em anexo, que aperfeiçoa a mesma e também adapta a proposição às regras da LC nº 95/98. Finalmente, o PL nº 3.891/97 ( apensado) possui por sua vez dispositivos inconstitucionais. O art. 4º do Projeto assina prazo para que o Poder Executivo exerça prerrogativa que lhe é própria, o que já foi decidido ser inconstitucional pelo excelso STF Supremo Tribunal Federal. O art. 2º por sua vez fixa despesas para órgão público, o que também é inconstitucional. Optamos igualmente por apresentar Substitutivo ao Projeto, que também o adapta aos ditames da LC nº 95/98. Assim, votamos pela constitucionalidade, juridicidade e boa técnica legislativa, com a redação dada pelo Substitutivo anexo, do PL nº 3.862/97; pela constitucionalidade, juridicidade e boa técnica legislativa, na

3 3 redação dada pela Subemenda substitutiva em anexo, do Substitutivo adotado pela CSSF ao PL nº 3.862/97; e finalmente pela constitucionalidade, juridicidade e boa técnica legislativa, com a redação também dada pelo Substitutivo em anexo, do PL nº 3.891/97 (apensado). É o voto. Sala da Comissão, em de de Deputado FERNANDO CORUJA Relator

4 COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA E DE REDAÇÃO SUBSTITUTIVO DO RELATOR AO PROJETO DE LEI Nº 3.862, DE 1997 Dispõe sobre prerrogativas aos portadores de diabetes mellitus. Autor: Deputado IVANDRO CUNHA LIMA O Congresso Nacional decreta: Art. 1º Os portadores de diabetes mellitus terão assegurados pelo Estado o fornecimento gratuito de: I - insulina; II - antidiabéticos orais; III - tiras reagentes para exames; IV - seringas para aplicação de insulina; V adoçante; VI -material informativo sobre o controle da doença; VII - lancetas para coleta de glicemia capilar; VIII - glicosímetros; IX -medicamentos e dispositivos que previnam ou tratem as complicações crônicas da diabetes mellitus, como a nefropatia, a retinopatia, a neuropatia e a macrovasculopatia. Parágrafo Único. O fornecimento dos medicamentos e materiais de que trata este artigo, será feito pelos órgãos integrantes do Sistema

5 2 Único de Saúde SUS, aos diabéticos que estejam obrigados ao uso contínuo e permanente dos mesmos para a sua sobrevida. Art. 2º Para que possa obter o fornecimento gratuito e regular do material e medicamentos de que trata o art. 1º, o portador de diabetes mellitus terá que obter a prescrição de profissional médico pertencente a instituição integrante do Sistema Único de Saúde - SUS. 1 O portador de diabetes mellitus, para obter os benefícios desta Lei, terá que cadastrar-se no Sistema Único de Saúde-SUS. 2 O SUS implantará e manterá atualizado o Cadast ro Nacional de Diabéticos, que terá a coordenação do órgão competente e a orientação da Sociedade Brasileira de Diabetes. Art. 3º O fornecimento e a manutenção dos estoques mínimos nas instituições integrantes do SUS, dos materiais e medicamentos tratados nesta Lei, serão de responsabilidade dos órgãos estaduais competentes, sob a orientação técnica da coordenação local do Programa de Prevenção e Controle do Diabetes. Art. 4º será punida na forma da Lei. Art. 5º data de sua publicação. Qualquer discriminação ao portador de diabetes Esta lei entra em vigor sessenta dias após a Sala da Comissão, em de de Deputado FERNANDO CORUJA Relator

6 COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA E DE REDAÇÃO SUBEMENDA SUBSTITUTIVA DO RELATOR AO SUBSTITUTIVO ADOTADO PELA CSSF COMISSÃO DE SEGURIDADE SOCIAL E FAMÍLIA AO PL Nº 3.862, DE 1997 Dispõe sobre prerrogativas aos portadores de diabetes mellitus. Autor: Deputado IVANDRO CUNHA LIMA O Congresso Nacional decreta: Art. 1º A assistência à saúde dos portadores de "diabetes mellitus é assegurada nos termos desta lei. Art. 2º O Sistema único de Saúde - SUS, por meio de seus serviços próprios, conveniados ou contratados, deve assegurar aos diabéticos: I - assistência à saúde periódica e contínua, incluindo amplo trabalho de informação sobre o controle da doença; II - medicamentos necessários ao controle da glicemia e os utensílios necessários à administração dos mesmos; III - adoçante; glicosúria; IV - utensílios necessários à determinação de glicemia ou V - assistência e medicamentos para a prevenção, tratamento e reabilitação das complicações decorrentes da evolução do diabetes mellitus.

7 2 Art. 3º Para a obtenção dos medicamentos e utensílios a que se refere o art. 2º, o diabético deverá cadastrar-se junto ao Sistema Único de Saúde - SUS, e obter a prescrição de médico pertencente a instituição integrante do sistema. Parágrafo único. O Sistema Único de Saúde - SUS, com base nas informações cadastrais a que se refere o caput, deverá manter Cadastro Nacional de Diabéticos com vistas a orientar o trabalho de assistência aos doentes, bem como colocá-lo à disposição para pesquisas e estudos, garantido o sigilo dos dados individuais. Art. 4. Esta lei entra em vigor na data de sua pub licação. Sala da Comissão, em de de Deputado FERNANDO CORUJA Relator

8 COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA E DE REDAÇÃO SUBSTITUTIVO DO RELATOR AO PL Nº 3.891, DE 1997 Assegura ao Diabético carente o fornecimento gratuito de medicamentos e dá outras providências. Autor: Deputado MARCELO BARBIERI O Congresso Nacional decreta: Art. 1º Fica assegurado aos diabéticos carentes o fornecimento gratuito de: I insulina; II - antidiabéticos orais; III - reagentes para exames; IV - seringas para aplicação de insulina; V - tiras reagentes; VI - adoçante; VII - material de informação sobre o controle da doença. Art. 2º As despesas decorrentes da implementação desta lei, correrão por conta de dotação orçamentária do órgão público competente, existente no programa " Produção, aquisição e distribuição de insumos, medicamentos imunológicos, soros e reagentes para o SUS".

9 2 Art. 3º A comprovação de carência do diabético será fornecida por autoridade pública competente, associação de diabéticos legalmente constituída ou por assistente social de unidade do SUS. Art. 4º Esta lei entra em vigor na data de sua publicação. Sala da Comissão, em de de Deputado FERNANDO CORUJA Relator