EDITAL DE TOMADA DE PREÇOS Nº 003/FABHAT/2011

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1 EDITAL DE TOMADA DE PREÇOS Nº 003/FABHAT/2011 Edital de Tomada de Preços para contratação de serviços de engenharia e/ou geotecnia, técnicos e especializados com vistas à elaboração do Mapeamento de áreas com potenciais riscos de contaminação das águas subterrâneas da UGRHI-06 e suas regiões de recarga, com regime de empreitada por preço global com observância de técnica e preço, subordinando-se às disposições da Lei Federal nº de 21/06/1993 e suas alterações posteriores e por este Edital. O Engenheiro FRANCISCO JOSÉ DE TOLEDO PIZA, Diretor Presidente em exercício da Fundação Agência da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê - FABHAT faz saber que está aberta a TOMADA DE PREÇOS N o 003/FABHAT/2011, sob o regime de empreitada por preços globais, com observância de técnica e preço, e que objetiva a contratação dos serviços de engenharia e/ou geotecnia, técnicos e especializados, com vistas à elaboração do Mapeamento de áreas com potenciais riscos de contaminação das águas subterrâneas da UGRHI-06 e suas regiões de recarga. A licitação será regida pela Lei Federal nº de 21/06/93 e alterações posteriores, pelo disposto no Manual de Procedimentos Operacionais de Investimento MPO do FEHIDRO e por este Edital. As propostas técnicas e comerciais e respectivas documentações para a execução de serviços desta natureza deverão ser apresentadas à Comissão Especial de Julgamento, devidamente designada, até às 10h30min do dia 29 de setembro de 2011, na Rua Boa Vista nº 84, 6º andar, Centro São Paulo/SP. Poderão participar empresas cadastradas ou não cadastradas, desde que apresentem a documentação prevista nos artigos nº 27 a 31, da Lei nº 8.666/93, compatíveis com o objeto da licitação, até a data designada para abertura das propostas. Os referidos serviços foram estimados em R$ ,00 (seiscentos mil reais). Não serão permitidos consórcios para execução do objeto desta licitação. Serão permitidas subcontratações, exclusivamente, para suporte em serviços de geoprocessamento, até o limite de 30% do valor total do contrato celebrado entre a contratada e a FABHAT. A empresa subcontratada deve obedecer aos critérios legais prescritos pela Lei 8666/93 e suas alterações posteriores. Os licitantes deverão apresentar uma única proposta, não se permitindo proposta alternativa. Os interessados, também, poderão obter o edital nos seguintes locais: 1

2 - via internet, através da web site - pessoalmente na Rua Boa Vista nº 84, 6º andar, Centro São Paulo/SP (deverão trazer um CD em substituição ao CD fornecido contendo o edital). O Edital completo encontra-se, também, afixado no Quadro de Avisos da Fundação Agência da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê FABHAT, na Rua Boa Vista nº 84, 6º andar, Centro São Paulo/SP. Não poderão participar da presente seleção as empresas interessadas que se encontrarem em processo de falência ou concordata, de dissolução, de fusão, de cisão ou de incorporação, profissionais autônomos que não estejam legalmente constituídos, bem como aquelas que possuam em seus quadros pessoas que possuam vínculos de qualquer natureza ou que configurem relações profissionais ou não, diretas ou indiretamente com quaisquer membros da FABHAT. 1. OBJETO DA LICITAÇÃO Contratação dos serviços de engenharia e/ou geotecnia, técnicos e especializados, com vistas à elaboração do Mapeamento de áreas com potenciais riscos de contaminação das águas subterrâneas da UGRHI-06 e suas regiões de recarga. 2. PRAZO PARA ASSINATURA DO CONTRATO A adjudicatária terá o prazo de até 10 (dez) dias da convocação que lhe for dirigida por escrito, para assinar o contrato. 3. PRAZO DE EXECUÇÃO O prazo total para a execução do objeto é de 6 (seis) meses contados a partir da data de assinatura da Ordem de Início dos Serviços (OS). 4. DATA, HORÁRIO E LOCAL DA SELEÇÃO DE PROPOSTAS Data limite para entrega dos envelopes: dia 29 de setembro de 2011, às 10h30min; Data abertura: 29 de setembro de 2011 (quinta-feira), às 10h30min; Local: Sede da Fundação Agência da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê - Rua Boa Vista nº 84, 6º andar, Centro São Paulo/SP - telefone ; licitacao@fabhat.org.br. 5. RECURSOS FINANCEIROS Os recursos financeiros para pagamento do objeto decorrentes desta seleção estão previstos no Empreendimento FEHIDRO nº AT-542, Contrato nº 029/2011, celebrado entre o Banco do Brasil S/A, Agente Financeiro do Fundo Estadual de Recursos Hídricos - FEHIDRO e a Fundação Agência da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê - FABHAT. 2

3 6. DA FORMA DE APRESENTAÇÃO DOS ENVELOPES As empresas Proponentes interessadas deverão apresentar 3 (três) envelopes, todos fechados e indevassáveis, contendo, na parte externa, as seguintes informações: 6.1. Envelope Nº 01 "DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO": ENVELOPE N 01: DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO Denominação da Empresa: Endereço: Objeto da Licitação: Contratação de serviços de engenharia e/ou geotecnia, técnicos e especializados, com vistas à elaboração do Mapeamento de áreas com potenciais riscos de contaminação das águas subterrâneas da UGRHI-06 e suas regiões de recarga. EDITAL DE TOMADA DE PREÇOS Nº 003/FABHAT/2011 Processo FABHAT/001/ Envelope Nº 02 "PROPOSTA TÉCNICA": Denominação da Empresa: Endereço: ENVELOPE N 02: PROPOSTA TÉCNICA Objeto da Licitação: Contratação de serviços de engenharia e/ou geotecnia, técnicos e especializados, com vistas à elaboração do Mapeamento de áreas com potenciais riscos de contaminação das águas subterrâneas da UGRHI-06 e suas regiões de recarga. EDITAL DE TOMADA DE PREÇOS Nº 003/FABHAT/2011 Processo FABHAT/001/ Envelope Nº 03 "PROPOSTA DE PREÇO", Denominação da Empresa: Endereço: ENVELOPE N 03: PROPOSTA DE PREÇO Objeto da Licitação: Contratação de serviços de engenharia e/ou geotecnia, técnicos e especializados, com vistas à elaboração do Mapeamento de áreas com potenciais riscos de contaminação das águas subterrâneas da UGRHI-06 e suas regiões de recarga. EDITAL DE TOMADA DE PREÇOS Nº 003/FABHAT/2011 Processo FABHAT/001/2011 3

4 7. CREDENCIAMENTO 7.1. Se a Proponente enviar representante que não seja sócio gerente ou diretor, faz-se necessário o credenciamento ou instrumento público (Procuração), com menção expressa de que lhe confere amplos poderes para a desistência ou não de recursos A não apresentação do credenciamento não implica a inabilitação da Proponente, mas a impede de discordar das decisões tomadas pela Comissão Especial de Julgamento na sessão de abertura dos envelopes O documento referido no item 7.1 deverá ser apresentado separadamente dos envelopes. 8. ENVELOPE Nº 01 "DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO" 8.1. No envelope Nº 01 "DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO" deverão ser apresentados os documentos a seguir discriminados, em original ou por qualquer processo de cópia autenticada por cartório, encadernados e com suas folhas numeradas sequencialmente, identificando-se cada item da habilitação [por exemplo: a); b.3)] de modo a facilitar sua análise, relativos a: Documentos de Habilitação Jurídica: a) Registro comercial, no caso de empresa individual; b) Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por ações, acompanhado de documentação de eleição de seus administradores (serão observadas as exigências do Novo Código Civil); c) Inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de Diretoria em exercício; d) Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em regular funcionamento no Brasil, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim exigir, desde já esclarecendo que os documentos elaborados em outro país deverão ser autenticados pelo respectivo consulado e traduzidos para o português por tradutor juramentado Documentos de Qualificação Técnica: a) Certidão de Registro de Pessoa Jurídica, emitida pelo CREA, com habilitação nos serviços pertinentes a este projeto, em nome da Proponente, com validade na data da apresentação das propostas; b) Pelo menos um atestado, fornecido por pessoa jurídica de direito público ou privado, acompanhado da respectiva Certidão de Acervo Técnico (CAT) em nome da empresa ou do profissional de nível superior detentor do Atestado de Responsabilidade Técnica, devidamente reconhecido pelo CREA (Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia), que pertença ao quadro permanente da Proponente na data prevista para entrega dos envelopes e que comprove a elaboração de pelo menos um dos trabalhos mencionados a seguir: 4

5 b.1) elaboração de Planos de Bacias Hidrográficas; Planos de Gestão de Recursos Hídricos ou Planos Diretores voltados para as áreas de saneamento e recursos hídricos (preferencialmente áreas subterrâneas); b.2) elaboração de Relatórios Ambientais Preliminares (RAP) ou Estudos de Impacto Ambiental (EIA/RIMA) para empreendimento com interferência em recursos hídricos; b.3) estudos e/ou projetos que contemplem a utilização e elaboração de dados e indicadores relacionados aos recursos hídricos e saneamento básico; e b.4) estudos e/ou projetos em Áreas de Proteção e Recuperação de Mananciais APRMs (preferencialmente áreas subterrâneas); Os profissionais indicados pela Proponente para fins de comprovação de qualificação técnica deverão participar dos serviços objeto da presente licitação, admitindo-se a substituição por profissionais de experiência equivalente ou superior, desde que comprovada na forma do edital e devidamente aprovada pela FABHAT Documentos de Qualificação Econômico-Financeira: a) Certidão Negativa de Pedido de Falência ou Concordata, expedida pelo distribuidor da sede da Proponente, com data não superior a 60 (sessenta) dias da data limite para entrega das propostas da presente licitação; a.1) Caso na certidão conste qualquer ação judicial distribuída, deverão ser apresentados os comprovantes de quitação dos débitos ou certidão explicativa que aponte a situação da demanda judicial; a.2) A certidão do distribuidor que contiver a observação "Esta certidão só tem validade no seu original" também será aceita nas formas indicadas no item 8.1 do edital. b) Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, que comprove capital social mínimo de R$ ,00. c) Conjunto de Demonstrações Contábeis referente aos 03 (três) últimos exercícios sociais, que comprovem a boa situação financeira da Proponente, vedada a sua substituição por balancetes ou balanços provisórios, podendo ser atualizados por índices oficiais, quando encerrados há mais de 3 (três) meses da data de apresentação da proposta, obedecido ainda o seguinte: c.1) PARA AS SOCIEDADES POR AÇÕES: O Balanço Patrimonial e demais demonstrações contábeis já exigíveis e apresentados na forma da lei; c.2) PARA OS DEMAIS TIPOS DE SOCIEDADES: Não sendo obrigadas a publicar suas demonstrações contábeis, deverão então apresentar: c.2.1) Cópia autenticada das páginas do Diário Geral onde foram transcritos o Balanço Patrimonial e a Demonstração do Resultado do Exercício, com as assinaturas do representante da empresa e do Contador responsável; e c.2.2) Cópia autenticada dos Termos (devidamente registrados na Junta Comercial ou Cartório de Registro) de Abertura e Encerramento do Livro Diário onde 5

6 foram transcritos o Balanço Patrimonial e a Demonstração do Resultado do Exercício. d) Comprovação de que dispõe de Índice de Liquidez Corrente (ILC) superior ou igual a 1,00 (um), Índice de Liquidez Geral (llg) superior ou igual a 1,00 (um) e Índice de Endividamento Total (ET) menor ou igual a 0,80 (oitenta centésimos); d.1) O cálculo dos índices exigidos no item anterior poderá ser realizado pela Proponente e incluído na documentação, utilizando os resultados expressos nas Demonstrações Contábeis dos 03 (três) últimos exercícios sociais, mediante a aplicação das seguintes fórmulas: ILC - Índice de Liquidez Corrente> ou = 1.00 ILC = AC PC = ATIVO CIRCULANTE PASSIVO CIRCULANTE ILG - Índice de Liquidez Geral> ou = 1.00 ILG = AC+RLP PC+ELP = ATIVO CIRCULANTE +REALIZÁVEL A LONGO PRAZO PASSIVO CIRCULANTE+EXIGÍVEL A LONGO PRAZO ET - Índice de Endividamento Total < ou = 0.80 ET = PC+ELP AT = PASSIVO CIRCULANTE +EXIGÍVEL A LONGO PRAZO ATIVO CIRCULANTE Documentos de Regularidade Fiscal: a) Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica - CNPJ/MF; b) Prova de inscrição no Cadastro de Contribuintes Municipal, relativo ao domicílio ou sede da Proponente, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível com o objeto contratual; c) Prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domicílio ou sede da Proponente, ou outra equivalente, na forma da lei, com prazo de validade em vigor. Não constando do documento seu prazo de validade, será aceito documento emitido até 90 (noventa) dias imediatamente anteriores à data de sua apresentação; c.1) A regularidade para com a Fazenda Federal deverá ser comprovada pela apresentação da Certidão de Quitação de Tributos e Contribuições Federais e da 6

7 Certidão Quanto à Dívida Ativa da União, esta última fornecida pela Procuradoria da Fazenda Nacional competente; d) Prova de regularidade relativa à Seguridade Social (INSS - Instituto Nacional de Seguridade Social) CND (Certidão Negativa de Débito), emitida através de sistema eletrônico, ficando sua aceitação condicionada a verificação de veracidade via Internet; e) Prova de regularidade relativa ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS) - CRF (Certificado de Regularidade do FGTS), emitida, se a Proponente assim o preferir, através de sistema eletrônico, ficando nesse caso sua aceitação condicionada à verificação de sua veracidade via Internet Atendimento ao art. 7, XXXIII, da Constituição Federal: a) Declaração da Proponente, assinada por seus representantes legais, de que não emprega menores de 18 anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e menores de 16 anos em qualquer trabalho, salvo na condição de aprendiz a partir de 14 anos. Caso exista fato impeditivo para a participação em processos licitatórios, obriga-se a Proponente a declará-lo sob as penalidades legais, de acordo com a Lei 8.666/93, art. 32, parágrafo 2, com suas alterações, e a Lei 9.605/98 em seu art ENVELOPE Nº 02 "PROPOSTA TÉCNICA" O envelope Nº 02 deverá conter uma única "Proposta Técnica" contemplando os tópicos relacionados no item 9.1 deste Edital Dos tópicos a serem contemplados na Proposta Técnica: A Proposta Técnica será entregue em envelope lacrado e indevassável e deverá basear-se no Anexo I Termo de Referência para Mapeamento de áreas com potenciais riscos de contaminação das águas subterrâneas da UGRHI-06 e suas regiões de recarga, constituída por documentos e informações dispostos ordenadamente, numerados sequencialmente e encadernados, de forma a não conter folhas soltas, em papel timbrado do proponente, com seu endereço e devidamente assinado em todas as folhas pelo responsável técnico pela sua elaboração, com indicação de seu número de registro no CREA, limitado a 40 páginas (excluindo-se as ilustrações), impresso em papel A4, devendo abordar estes aspectos: Deverá integrar a proposta técnica Atestado(s) emitido(s) por pessoas de direito público ou privado, acompanhado(s) da(s) respectiva(s) Certidão(ões) de Acervo Técnico (CAT), do(s) profissional(is) de nível superior detentor(es) do(s) Atestado(s) de Responsabilidade Técnica, comprovando a execução de serviços de características semelhantes, de complexidade tecnológica e operacional equivalentes aos licitados. Apenas os profissionais que possuem o CREA é que devem apresentar o CAT O sócio ou o(s) responsável(is) técnico(s) da empresa, detentor(es) do(s) atestado(s) acima referido(s), deverá(ão) fazer parte integrante do quadro permanente da licitante, comprovada por documentação pertinente, e integrar a equipe mínima, 7

8 assumindo a condição de participante da execução dos serviços objeto desta licitação Relação do pessoal técnico que se encarregará dos trabalhos, com respectivos currículos e inscrição no órgão de classe (quando couber), e indicação do encargo de cada componente em termos de especialização, com a correspondente qualificação (Coordenador Geral, Consultor, Técnico Nível Superior Sênior com experiência acima de 10 anos, Técnico Nível Superior Pleno com experiência acima de 5 anos e Júnior) Para cada profissional de nível universitário, deverá ser indicada a carga horária total de participação, sendo que para as categorias de Coordenador Geral, Consultor e Técnico de Nível Superior deverão ser apresentados o cronograma de permanência mensal, que indique a distribuição, por atividade, da carga horária ao longo do tempo Poderão ser desclassificadas tecnicamente as Propostas que deixarem de apresentar quaisquer dos documentos exigidos, ou o fizerem em desacordo com as condições prescritas neste Edital A avaliação das Propostas Técnicas será feita conforme descrito no item 15 deste Edital, e serão levadas em consideração a clareza e a objetividade da Proposta, sua consistência, o atendimento às especificações do Edital, a confiabilidade e experiência do Corpo Técnico da Licitante em: a) Elaboração de planos de bacias hidrográficas, planos de gestão de recursos hídricos ou planos diretores voltados para as áreas de saneamento e recursos hídricos ou estudo regional de contaminação de aquíferos subterrâneos, através da apresentação de atestados de execução para cada ação descrita neste item, emitidos por pessoa jurídica pública ou privada, acompanhados das respectivas Certidões de Acervo Técnico (CAT) do profissional de nível superior detentor do Atestado de Responsabilidade Técnica desses trabalhos, que serão pontuados conforme descrito no item 15 deste edital. b) Elaboração de Relatórios Ambientais Preliminares (RAP) ou Estudos de Impacto Ambiental (EIA/RIMA) para empreendimento com interferência em recursos hídricos, estudos e/ou projetos que contemplem a utilização e elaboração de dados e indicadores relacionados aos recursos hídricos e saneamento básico; estudos e/ou projetos em Áreas de Proteção e Recuperação de Mananciais (APRMs); e trabalhos de geoprocessamento relacionados aos recursos hídricos. A experiência deverá ser comprovada através da apresentação de atestados de execução para cada ação descrita neste item, emitidos por pessoa jurídica pública ou privada, acompanhados das respectivas certidões de acervo técnico (CAT) do profissional de nível superior detentor do Atestado de Responsabilidade Técnica desses trabalhos que serão pontuados conforme descrito no item 15 deste edital. 8

9 Da Equipe mínima de trabalho: Para efeito de realização dos trabalhos explicitados neste edital deverá ser apresentada uma equipe mínima para cada um dos produtos esperados constantes do item 5 do Anexo I deste Edital. Será permitida a participação da mesma equipe mínima para todos os produtos. A equipe total (que será a soma das equipes mínimas) deverá ter um Coordenador Geral ou responsável técnico devidamente inscrito no CREA e responsável por todas as equipes Deverá ser identificada e comprovada a relação contratual dos membros mencionados com a empresa responsável pela apresentação da proposta, bem como identificada a quantidade de horas que cada um irá destinar aos trabalhos. A experiência profissional de cada membro da Equipe mínima será comprovada com apresentação de atestados de execução, emitidos por pessoa jurídica pública ou privada, acompanhado (quando couber) da respectiva Certidão de Acervo Técnico (CAT) do profissional de nível superior detentor do Atestado de Responsabilidade Técnica do trabalho A Equipe mínima mencionada no item deverá ser adequada para a realização de cada um dos produtos A comprovação da relação contratual será feita mediante a apresentação dos seguintes documentos: a) Se sócio/diretor: estatuto ou contrato social em vigor; b) Se Funcionário: registro em carteira profissional ou; c) Declaração conjunta da empresa licitante e do profissional que expresse o compromisso de trabalho no projeto. O profissional deverá expressar seu compromisso com somente uma licitante (caso haja profissional compromissado com mais de uma licitante todas terão seus pontos suprimidos, atribuindo-se nota O (zero) para o item ) É facultado à Comissão Especial de Julgamento ou Autoridade Superior, em qualquer fase deste Edital, promover diligência destinada a esclarecer ou complementar a parte técnica da proposta, vedada a inclusão de documento ou informação que dela deveriam originariamente constar. 10. ENVELOPE Nº 03 "PROPOSTA DE PREÇO" O envelope Nº 03 deverá conter a proposta de preço elaborada de acordo com o modelo constante do Anexo II, (podendo inclusive ser utilizado esse modelo, devidamente preenchido, como proposta), datada e assinada pelo representante legal da Proponente, contendo os preços propostos, sem quaisquer emendas, entrelinhas ou rasuras, e com as seguintes informações: 9

10 Razão social da empresa Proponente, endereço completo, número do telefone, e- mail, nº do fax e CNPJ/MF (cadastro nacional de pessoa jurídica do ministério da fazenda); Prazo da validade da proposta, que deverá ser de, no mínimo, 60 (sessenta) dias da data estipulada para sua apresentação; Nome do representante legal, RG (Registro Geral) e CPF (Cadastro de Pessoa Física) Nos preços propostos pela Proponente deverão estar inclusos todos os custos e despesas, encargos e incidências, diretos ou indiretos, inclusive ISSQN (Imposto Sobre Serviço Qualquer Natureza) se houver incidência, não importando a natureza, que recaiam sobre a prestação dos serviços do objeto da presente licitação, inclusive o custo de estadia e alimentação de sua equipe, que correrão por sua conta O valor máximo para execução dos serviços está estipulado em R$ ,00 (Seiscentos mil reais); quaisquer propostas com valores acima do estipulado serão desclassificadas. 11. PROCESSAMENTO DA LICITAÇÃO Caberá única e exclusivamente à Comissão Especial de Julgamento, o julgamento e a classificação das propostas apresentadas e sua habilitação Após a entrega dos envelopes Nº 1, 2 e 3, pelas Proponentes, não serão aceitos quaisquer adendos, acréscimos, supressões ou esclarecimentos sobre o seu conteúdo Os esclarecimentos, quando necessários e desde que solicitados a Comissão Especial de Julgamento, constarão obrigatoriamente da respectiva ata. 12. ABERTURA DAS PROPOSTAS No dia, local e hora designados no preâmbulo deste edital, na presença das Proponentes, a Comissão Especial de Julgamento iniciará os trabalhos conferindo e rubricando os envelopes de Nº 01 "DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO", de Nº 02 "PROPOSTA TÉCNICA", e de Nº 03 "PROPOSTA DE PREÇO", que deverão ser, também, rubricados pelos representantes presentes e devidamente credenciados. 13. ABERTURA DO ENVELOPE Nº 01 "DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO" No local, horário e data designados, será aberto o envelope de Nº 01 "DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO" das proponentes que concorrerem ao certame. Todas as proponentes poderão se fazer presentes na sessão de abertura do envelope, em observância ao princípio da publicidade, também sendo parte legítima para eventual pedido de impugnação de documentos das demais proponentes. 10

11 13.2. Uma vez aberto o envelope de Nº 01 "DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO", a documentação apresentada será tida como imutável e acabada, não sendo admitidas quaisquer providências posteriores tendentes a sanar falhas ou omissões, não podendo ser devolvidas após esta fase. Os documentos deste envelope serão rubricados por todos os presentes e pelos membros da Comissão Especial de Licitação, permitindo-se aos interessados o exame dos mesmos no local O resultado da HABILITAÇÃO será comunicado a todos, após o encerramento dessa primeira fase dos trabalhos, o que poderá ocorrer por comunicação direta ou na mesma data da abertura dos respectivos envelopes Havendo renuncia expressa de todos a qualquer recurso contra o julgamento da HABILITAÇÃO, os envelopes da PROPOSTA TÉCNICA das empresas habilitadas serão abertos imediatamente depois de encerrados os procedimentos relativos à habilitação, caso contrário, a Comissão Especial de Julgamento marcará nova data para sua abertura Toda e qualquer manifestação das Proponentes durante a abertura constará da ata circunstanciada a ser lavrada, abrindo-se, inclusive, prazo recursal constante do art. 109, I, "a", da Lei nº 8.666/93, com suas alterações posteriores. 14. ABERTURA DOS ENVELOPES Nº 02 "PROPOSTA TÉCNICA" E Nº 03 "PROPOSTA DE PREÇO" Serão abertos os envelopes Nº 02 "PROPOSTA TÉCNICA" exclusivamente dos licitantes previamente habilitados e seu conteúdo será rubricado pelos membros da Comissão Especial de Julgamento e pelos licitantes presentes e credenciados Uma vez abertos os envelopes, as propostas serão tidas como imutáveis e acabadas, não sendo admitidas quaisquer providências posteriores tendentes a sanar falhas ou omissões Após este ato a sessão será suspensa para a análise das Propostas Técnicas, pela Comissão Especial de Julgamento. O resultado do julgamento será publicado no D.O.E. e no site da FABHAT passando a partir desta data a contar o prazo de interposição de recursos de que trata o art. 109, inc. I, letra "a", da Lei Federal nº 8.666/93, com suas alterações posteriores As propostas de preço serão devolvidas intactas aos licitantes que não forem preliminarmente habilitados ou que não obtiverem a valorização mínima estabelecida para a proposta técnica Será marcada nova data para sessão pública de abertura dos envelopes de Nº 03 "PROPOSTA DE PREÇO". Os licitantes habilitados serão devidamente comunicados diretamente ou pelo site 11

12 15. CRITÉRIOS PARA JULGAMENTO O presente Edital será regido pela modalidade Tomada de Preços, tipo Técnica e Preço e seu julgamento obedecerá ao disposto nos artigos 43 a 48 da Lei 8.666/93, com suas alterações posteriores Dos critérios para análise da Proposta Técnica. De acordo com a forma de julgamento abaixo, será atribuída a cada proposta técnica uma pontuação: Conhecimento do Problema (PT-1) (TOTAL = 10 pontos) Será feita a análise da adequação e da suficiência do: Grupo 1 (G1) TOTAL= 3 pontos : a) Conhecimento geral sobre a questão legal e institucional dos recursos hídricos no Estado de São Paulo (1 ponto). b) Conhecimento geral sobre a questão do planejamento e gestão dos recursos hídricos no Estado de São Paulo (1 ponto). c) Conhecimento geral sobre a legislação de águas subterrâneas no Estado de São Paulo (1 ponto). Grupo 2 (G2) TOTAL= 4 pontos : d) Conhecimento geral sobre os problemas ligados a explotação e a qualidade das águas subterrâneas no Estado de São Paulo (2 pontos). e) Conhecimento geral sobre a questão dos conflitos de usos dos recursos hídricos subterrâneos no Estado de São Paulo (2 pontos). Grupo 3 (G3) TOTAL= 3 pontos: f) Conhecimento geral sobre modelagem matemática de fluxo de águas subterrâneas e transporte de poluentes, especialmente em meios fraturados, bem como técnicas de amostragem de água em poços (3 pontos). Será adotada a seguinte pontuação para cada um dos itens, de (a) a (f); Avaliação Pontos Não apresentado 0 G1 3 G2 4 G3 3 TOTAL 10 pontos A nota final do PT-1 será a soma dos grupos apresentados. 12

13 Plano de Trabalho (PT-2) (TOTAL = 10 pontos) Será feita a análise da adequação e da suficiência do: a) Plano de Trabalho compatível com as atividades previstas no presente edital. b) Precedência e fluxograma de concatenação das atividades propostas em compatibilidade com o previsto no edital. c) Proposta metodológica de execução das atividades, compatível com o escopo do presente edital. d) Estrutura organizacional e adequação da equipe técnica à metodologia proposta. Será adotada a seguinte pontuação para cada um dos itens, de (a) a (d); Avaliação Pontos Não apresentado 0 Fraco ou insatisfatório 4 Satisfatório 6 Bom 8 Muito Bom 10 A nota final do PT-2 será a média aritmética dos pontos obtidos nos itens (a) a (d) Experiência da Empresa (PT-3) (TOTAL = 10 pontos) A Licitante deverá comprovar através de atestado(s) de Certidão de Acervo Técnico - CAT emitido(s) pelo CREA, a execução de estudos hidrogeológicos similares ao objeto desta Licitação. Considerar-se-á a seguinte pontuação: Estudos integrados de quantidade e qualidade Pontos Não apresentado 0 Abrangência local ou pontual 2 Abrangência regional, escala de 1: até 1: Semi detalhe, escala de 1: até 1: Detalhe, escala de 1: até 1: A nota final do PT-3 será a média aritmética dos pontos obtidos em cada certidão Experiência do Coordenador Geral (PT-4) (TOTAL = 10 pontos) Requisito para o Coordenador Geral: Tempo de experiência superior a 10 (dez) anos e experiência em pelo menos um dos temas relacionados aos grupos descritos a seguir: 13

14 Grupo 1(G1) TOTAL= 3 pontos : a) Conhecimento geral sobre a questão legal e institucional dos recursos hídricos no Estado de São Paulo (1 ponto). b) Conhecimento geral sobre a questão do planejamento e gestão dos recursos hídricos no Estado de São Paulo (1 ponto). c) Conhecimento geral sobre a legislação de águas subterrâneas no Estado de São Paulo (1 ponto). Grupo 2 (G2) TOTAL= 4 pontos : d) Conhecimento geral sobre os problemas ligados a explotação e a qualidade das águas subterrâneas no Estado de São Paulo (2 pontos). e) Conhecimento geral sobre a questão dos conflitos de usos dos recursos hídricos subterrâneos no Estado de São Paulo (2 pontos). Grupo 3 (G3) TOTAL= 3 pontos: f) Conhecimento geral sobre modelagem matemática de fluxo de águas subterrâneas e transporte de poluentes, especialmente em meios fraturados, bem como técnicas de amostragem de água em poços (3 pontos). Será adotada a seguinte pontuação para cada um dos itens, de (a) a (f); Avaliação Pontos Não apresentado 0 G1 3 G2 4 G3 3 TOTAL 10 pontos A nota final do PT-4 será a soma dos grupos apresentados Experiência das Equipes mínimas (exceto Coordenador Geral) (PT-5) (TOTAL = 10 pontos) No caso das equipes mínimas, a nota final será a média das notas adquiridas nos itens (a) e (b). Para tanto, serão considerados o tempo de experiência e a adequação dos trabalhos realizados em relação aos requeridos no escopo deste edital, com a pontuação abaixo discriminada. a) Tempo de experiência das equipes mínimas: Para a determinação dos pontos deste item será considerado apenas o profissional com maior tempo de experiência de cada equipe mínima. Será atribuído um máximo de 10 (dez) pontos assim distribuídos: 14

15 Tempo de Experiência Pontos Menos de 3 anos 0 De 3 a 5 anos 4 De 6 a 8 anos 8 Mais de 10 anos 10 Para a determinação do tempo de experiência exigido, considerar-se-á a somatória dos tempos de duração das atividades exercidas, desconsideradas as atividades realizadas concomitantemente. A nota final do item (a) será a média aritmética dos profissionais com maior experiência em cada equipe mínima. b) Adequação dos trabalhos realizados em relação aos requeridos no escopo desta Licitação. Para cada profissional da equipe será atribuído um máximo de 10 (dez) pontos assim distribuídos: Adequação dos trabalhos realizados em relação aos requeridos no escopo desta Licitação Pontos Inadequado 0 Pouco adequado 4 Razoavelmente adequado 6 Adequado 10 A nota final do item (b) será a média aritmética dos profissionais presentes na equipe. A nota final do PT-5 será a média aritmética dos pontos obtidos nos itens (a) e (b) Para efeito de julgamento, as Propostas Técnicas serão classificadas na ordem decrescente da pontuação total técnica obtida, adotando-se os seguintes pesos para o total de pontos de cada PT. Itens (PTn) Pesos (Pn) PT-1 1,0 PT-2 3,0 PT-3 2,0 PT-4 2,0 PT-5 2,0 TOTAL 10,0 15

16 Será adotada a seguinte fórmula para o Cálculo da Pontuação Total Técnica (NT): NT PnxPTn 10 Onde: NT = Pontuação Total Técnica (Nota Técnica) Pn = Peso do PT de ordem n (tabela acima). n = número de ordem do PT, variando de 1 a 5. As Propostas Técnicas que não atingirem o mínimo de seis (6) pontos por PT e sete (7) pontos na Pontuação Total Técnica (NT), serão desclassificadas Serão desclassificadas as propostas que obtiverem pontuação inferior a 2 (dois) pontos em qualquer um dos itens (PT-1 ao PT-5) Para melhor apreciação das propostas, a Comissão Especial de Julgamento se reserva no direito de, a qualquer tempo, solicitar às Proponentes esclarecimentos e/ou informações dos documentos apresentados, vedada, porém, a inclusão de documento ou informação que deveria constar originariamente da proposta Dos critérios para análise da Proposta de Preço No julgamento das propostas de preço a Comissão Especial de Julgamento da FABHAT desclassificará as propostas que: a) Não obedecerem às condições estabelecidas no edital; b) Não estiverem assinadas pelos representantes legais ou autorizados; c) Contiverem preço ilegível, ou seja, quando o preço não for passível de leitura e um correto entendimento Poderão ser também desclassificadas as propostas elaboradas em desacordo com o modelo constante do Anexo li, se tal circunstância impedir o seu julgamento com observância do princípio da isonomia, por alterar qualquer das condições constantes do edital Havendo propostas com valores considerados inexequíveis, a Comissão Especial de Julgamento poderá solicitar justificativa de tais valores para avaliação da capacidade de realização dos serviços, através de documentação que comprove que os custos são coerentes com o mercado Para se determinar a Pontuação Comercial "PC" será atribuído 100 (cem) pontos à proposta de preço que apresentar o menor valor total, sendo as demais 16

17 propostas pontuadas dentro da proporcionalidade de acordo com a seguinte fórmula: PC = 100 X Vmin/V PC = Pontuação Comercial; Vmin = Menor valor total apresentado; V = Valor total apresentado pela proposta em análise Para o cálculo da Pontuação Comercial a aproximação será feita até a segunda casa decimal, desprezando-se as demais Obtenção da Pontuação Final - Técnica e Preço A Pontuação Final (PF) a ser atribuída à proposta será obtida através da média ponderada entre a Pontuação Técnica "PT" e a Pontuação Comercial "PC", obedecendo a seguinte fórmula: PF = Pontuação Final; PT = Pontuação Técnica; PC = Pontuação Comercial. PF = (0,7xPT)+(0,3xPC), onde Para o cálculo da Pontuação Final a aproximação será feita até a segunda casa decimal, desprezando-se as demais As propostas serão classificadas pela ordem decrescente dos valores de PF, a partir do maior PF, cuja detentora será considerada a 1ª classificada No caso de empate será realizado sorteio mediante convocação através de fax ou com antecedência de 48 (quarenta e oito) horas, na presença das proponentes, ou na ausência dessas, quando não atendida à mencionada convocação O resultado do julgamento final será publicado no Diário Oficial do Estado de São Paulo para os efeitos recursais de que trata o art. 109, inc. I, letra "b", da Lei Federal n /93 e suas alterações e no site Decorrido o prazo de interposição de recurso ou julgado o recurso interposto, a Comissão Especial de Julgamento submeterá o procedimento para homologação e adjudicação do Diretor Presidente da FABHAT. 17

18 16. DA REMUNERAÇÃO E DA FORMA DE PAGAMENTO A remuneração será por preços globais, contra a entrega dos produtos apontados no Termo de Referência (Anexo I), conforme segue: a) Primeira parcela 15% (quinze por cento) do valor total do contrato contra a entrega e aprovação do Plano de Trabalho R0, pelo Grupo de Acompanhamento (GA), instituído conforme disposto no item 8 do ANEXO I Termo de Referência; b) Segunda parcela 5% (cinco por cento) do valor total do contrato contra a entrega do Relatório de caracterização geral da área e planejamento do banco de dados R1 e 10% (dez por cento) do valor total do contrato, após a aprovação pelo GA; c) Terceira parcela - 15% (quinze por cento) do valor total do contrato contra a entrega do Relatório Parcial de caracterização da quantidade e da qualidade das águas subterrâneas R2; d) Quarta parcela - 15% (quinze por cento) do valor total do contrato após a aprovação do Relatório Parcial R2 pelo GA; e) Quinta parcela - 20% (vinte por cento) do valor total do contrato, contra a entrega do Relatório Final R3; f) Última parcela - 20% (vinte por cento) do valor total do contrato, contra a aprovação do Relatório Final pelo GA, sendo este entregue conforme disposto no item 5 do ANEXO I Termo de Referência, com arquivos em código aberto e em PDF (Portable Document Format) e inclusive a confecção do Relatório Síntese: Sistema de Informações Geográficas sobre riscos de contaminação das águas subterrâneas da Bacia do Alto Tietê e áreas de recarga, configurando a entrega de todos os produtos exigidos com a devida aprovação do GA Para efeito de pagamento dos trabalhos o GA terá até 20 dias, após a entrega dos relatórios, para realizar a reunião de análise e aprovação, caso ocorra necessidade de alterações, complementações ou supressões, será estabelecido um novo prazo para a entrega das modificações propostas de comum acordo entre a CONTRATADA e o GA até que o GA aprove o relatório e autorize o pagamento A FABHAT terá prazo de até 20 (vinte) dias após a aprovação do GA para efetuar o pagamento da fatura correspondente ao relatório aprovado, condicionado ao repasse do Fundo Estadual de Recursos Hídricos - FEHIDRO. 17. DO PRAZO DE EXECUÇÃO DOS TRABALHOS O prazo total para a execução dos trabalhos será de 6 (seis) meses contados a partir da data de assinatura da Ordem de Início dos Serviços (OS). 18

19 17.2. Deverão ser observados de forma rigorosa os prazos parciais para cada um dos produtos intermediários do trabalho conforme constante no Termo de Referência que acompanha este Edital, e fica fazendo parte integrante da programação. 18. COMISSÃO ESPECIAL DE JULGAMENTO A Comissão Especial de Julgamento será formada por até 05 (cinco) membros, dentre os quais um será designado o seu Presidente; A FABHAT poderá convidar outros representantes de Entidades afins para integrar a Comissão Especial de Julgamento; Caberá à Comissão Especial de Julgamento receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos à seleção da melhor proposta; A Comissão Especial de Julgamento poderá solicitar assessoria técnica, cabendo aos assessores emitir pareceres que farão parte integrante do processo administrativo. 19. GARANTIAS Não será exigido Garantia da Proposta. 20. ACOMPANHAMENTO DOS TRABALHOS E ACEITAÇÃO DO OBJETO Fica assegurado a FABHAT o direito de fiscalizar e supervisionar os serviços prestados pela empresa vencedora do certame, com livre acesso aos locais de execução dos trabalhos contratados, inclusive das subcontratadas, para a obtenção de quaisquer informações julgadas necessárias ao bom acompanhamento dos trabalhos A FABHAT designará uma equipe de fiscalização à qual caberá estabelecer os procedimentos detalhados de fiscalização do Contrato, com a observância do disposto no ANEXO I - Termo de Referência. A ação, ou omissão, total ou parcial, desta equipe, entretanto, não eximirá a empresa CONTRATADA da integral responsabilidade pela execução dos serviços contratados. 21. DISPOSIÇÕES GERAIS Os interessados poderão obter maiores esclarecimentos ou dirimir suas dúvidas acerca do objeto deste Edital ou interpretação de qualquer de seus dispositivos, junto à Comissão Especial de Julgamento, que se fará por escrito e devidamente protocolados Não serão levadas em consideração pela FABHAT, quaisquer consultas, pleitos ou reclamações que não tenham sido formuladas, tempestivamente, por escrito e devidamente protocoladas A FABHAT poderá introduzir aditamentos, modificações ou revisões nos presentes documentos deste Edital até 5 (cinco) dias úteis antes da data marcada para a entrega 19

20 das propostas, quando, e tão somente e inquestionavelmente, não afetar a formulação das propostas técnicas e comerciais Tais aditamentos, modificações ou revisões serão publicados no site As alterações eventualmente introduzidas pela FABHAT farão parte integrante deste Edital e os licitantes não poderão alegar desconhecimento do referido no item Dúvidas e esclarecimentos poderão ser apresentadas a FABHAT dentro do prazo de 72 horas anteriores à entrega dos envelopes, e serão respondidas em até 48 horas de seu recebimento Os casos omissos serão resolvidos conforme disposto na Lei 8666/93 e suas alterações. São Paulo, 25 de agosto de 2011 FRANCISCO JOSÉ DE TOLEDO PIZA Diretor Presidente em exercício da FABHAT 20

21 ANEXO I TERMO DE REFERÊNCIA - TR Contratação de serviços de engenharia e ou geotecnia, técnicos e especializados com vistas ao Mapeamento de áreas com potenciais riscos de contaminação das águas subterrâneas na UGRHI 06 e suas regiões de recarga. 21

22 RESUMO O termo de referência apresentado a seguir propõe a realização do mapeamento de áreas com potenciais riscos de contaminação das águas subterrâneas na Unidade de Gerenciamento de Recursos Hídricos do Alto Tietê. Para tanto, foram organizadas as atividades e atribuições da empresa CONTRATADA. São elas: levantamento de informações cartográficas sobre as águas subterrâneas da Bacia do Alto Tietê e o estado de vulnerabilidade em que se encontram. Além disso, serão levantadas informações quanto às recargas hidrológicas dos aqüíferos e os potenciais poluentes dos mesmos decorrentes das atividades antrópicas realizadas no local estudado. Como produto final obter-se-á o Mapeamento, que deverá conter subsídios para ações de proteção dos aqüíferos da Bacia do Alto Tietê já que os aqüíferos são as futuras grandes reservas de água para suprir as crescentes demandas e que, por suas características, ainda possuem importantes volumes de água com excelente qualidade para consumo, porém possíveis de serem contaminadas, caso não ocorram medidas de proteção contra contaminação. 22

23 1. APRESENTAÇÃO DA CONTRATANTE A Fundação Agência Bacia Hidrográfica do Alto Tietê (FABHAT), é pessoa jurídica de direito privado, sem fins lucrativos, com estrutura administrativa e financeira próprias, instituída com a participação do Estado de São Paulo, dos Municípios e da Sociedade Civil, conforme consta de sua escritura pública de constituição. Possui sede e foro na cidade de São Paulo, à Rua Boa Vista, nº 84, 6º andar e área de atuação na Bacia Hidrográfica do Alto Tietê. A gestão da FABHAT possui composição paritária tripartite entre o Estado, os Municípios e a Sociedade Civil, com direito a voz e voto de todos os seus membros. Seu desenho organizacional destaca que sua estrutura e corpo técnico devem ser enxutos, de funcionamento simples e flexível, com prioridade para o planejamento e implementação descentralizada de obras e serviços. A FABHAT tem por finalidade: I - desenvolver, facilitar e implementar os instrumentos da política estadual de recursos hídricos no âmbito da Bacia do Alto Tietê, conforme os ditames da Lei Estadual 7663/91; II - prestar apoio administrativo, técnico e financeiro necessário ao funcionamento do CBH-AT; III - proporcionar apoio financeiro aos planos, programas, serviços e obras aprovadas pelo CBH-AT, a serem executados nas Bacias; IV - promover a capacitação de recursos humanos para o planejamento e gerenciamento de recursos hídricos, de acordo com programa aprovado pelo CBH - AT; V - apoiar e incentivar a educação ambiental e o desenvolvimento de tecnologias que possibilitem o uso racional de recursos hídricos; VI - incentivar, na área de sua atuação, a articulação dos participantes do Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hídricos - SIGRH com os demais sistemas do Estado de São Paulo, com o setor produtivo, a sociedade civil; e VII - praticar no campo de recursos hídricos, ações que lhe sejam delegadas ou atribuídas pelos detentores do domínio de águas públicas; 23

24 A FABHAT, por delegação de Estado de São Paulo, nos termos do Artigo 4º, da Lei nº , de 03/07/1998, é incumbida das seguintes ações: I - efetuar estudos sobre as águas das Bacias, em articulação com órgãos do Estado e Municípios; II - participar da gestão de recursos hídricos, juntamente com outros órgãos da Bacia do Alto Tietê; III - dar parecer ao Conselho de Orientação do FEHIDRO sobre a compatibilidade de obra, serviço ou ação, com o Plano da Bacia; IV - aplicar recursos financeiros a fundo perdido, dentro de critérios estabelecidos pelo CBH-AT; V - analisar técnica e financeiramente os pedidos de investimentos de acordo com as prioridades e critérios estabelecidos pelo CBH-AT; VI - fornecer subsídios ao CBH-AT para que este delibere sobre a cobrança pela utilização das águas; VII - administrar a subconta do FEHIDRO, correspondente aos recursos da Bacia do Alto Tietê; VIII - efetuar a cobrança pela utilização dos recursos hídricos da Bacia do Alto Tietê, na forma fixada pela lei; IX - gerenciar os recursos financeiros gerados por cobrança pela utilização das águas estaduais da Bacia e outros definidos em lei, em conformidade com as normas do Conselho Estadual de Recursos Hídricos - CRH, ouvido o Comitê Coordenador do Plano Estadual de Recursos Hídricos - CORHI; X - elaborar, em articulação com órgãos do Estado e dos Municípios, o Plano de Recursos Hídricos da Bacia, com a periodicidade estabelecida pelo Conselho Estadual de Recursos Hídricos, submetendo-o à análise e aprovação do CBH-AT; XI - elaborar relatórios anuais sobre a Situação dos Recursos Hídricos da Bacia Hidrográfica e encaminhá-los ao Comitê Coordenador do Plano Estadual de Recursos Hídricos - CORHI, após aprovação do CBH-AT; e XII - manter e disponibilizar um sistema público de informações. (Principais diretrizes do ESTATUTO DA FUNDAÇÃO AGÊNCIA DA BACIA HIDROGRÁFICA DO ALTO TIETÊ, sd). 24

25 Já no que diz respeito à estrutura organizacional da FABHAT, possui a seguinte estrutura básica: Órgãos colegiados constituídos de Conselho Curador, Diretoria e Conselho Fiscal. Órgãos executivos compostos por Presidente, Diretoria Técnica, Diretoria Administrativa e Financeira e Gerências Regionais dos Subcomitês Tietê Cabeceiras, Billings Tamanduateí, Cotia Guarapiranga, Juqueri - Cantareira e Pinheiros - Pirapora. As normas de organização e funcionamento dos órgãos colegiados da FABHAT e as atribuições dos dirigentes são estabelecidas em regulamento interno, proposto pelo Diretor-Presidente e submetido à aprovação do Conselho Curador. 25

26 2. INTRODUÇÃO E JUSTIFICATIVA Embora os recursos hídricos superficiais sejam o principal meio utilizado para o abastecimento, as águas subterrâneas estão contribuindo cada vez mais para suprir a demanda da região da Bacia do Alto Tietê, sendo que uma grande quantidade de indústrias, condomínios e empreendimentos isolados têm utilizado aqüíferos como fonte alternativa de abastecimento (HIRATA; FERREIRA, 2001). No Estado de São Paulo, 72% dos municípios são total ou parcialmente abastecidos por esse tipo de recurso hídrico (CETESB, 2004). A utilização do recurso hídrico subterrâneo em todo o Estado é bastante expressiva, sendo que, em 13 das 22 Unidades de Gerenciamento de Recurso Hídrico - UGRHIs o uso das águas subterrâneas para abastecimento público corresponde entre 50 e 100% do volume total (PERH ). As vantagens de uso de aqüíferos para abastecimento de água são desde a disponibilidade deste recurso com pouquíssima necessidade de tratamento, até a de ser um volume ainda pouco explorado enquanto recurso hídrico (FOSTER et al, 2002). Os levantamentos realizados no PERH indicam que a Bacia Hidrográfica do Alto Tietê - BHAT possui um índice de utilização da água subterrânea de 41%, em relação à disponibilidade total, estimada em cerca de 20 m 3 /s. O aumento nas projeções da demanda de água na Bacia, frente ao cenário de elevada utilização da disponibilidade hídrica superficial, coloca a água subterrânea como grande reserva estratégica para suprir as futuras demandas. No entanto, o controle do regime de exploração dos aqüíferos e a proteção da qualidade das águas subterrâneas são necessários para garantir a disponibilidade destas reservas. A Bacia do Alto Tietê é composta basicamente por dois aqüíferos principais: o Sistema Aqüífero Cristalino (SAC) e o Sistema Aqüífero Sedimentar (SAS) sendo este último o mais explorado e com características de semi-confinamento, porosidade primária e bastante heterogêneo (HIRATA; FERREIRA, 2001). A intensa urbanização do recorte geográfico da Bacia do Alto Tietê sobre a superfície do solo torna estes aqüíferos com maior risco de contaminação por ocorrerem diversas atividades antrópicas com potenciais lançamentos de cargas contaminantes no solo, prejudicando a qualidade deste recurso hídrico (FOSTER et al, 2002). 26

27 A Política Estadual de Recursos Hídricos (Lei n.º 7.663/91) em seu artigo 4º inciso 6º tem como uma de suas diretrizes o desenvolvimento de programas permanentes de conservação e proteção de águas subterrâneas contra poluição e superexplotação. O Decreto Estadual , de 7 de fevereiro de 1991, o qual regulamenta a lei 6.134, de 2 de junho de 1988, define os conceitos acerca do tema águas subterrâneas e atribui as funções de órgão administrador ao Departamento de Águas e Energia Elétrica - DAEE, realizando atividades de fiscalização, pesquisa, avaliação e monitoramento deste recurso. À Companhia Ambiental do Estado de São Paulo - CETESB é atribuída a função de controle e prevenção da poluição deste recurso hídrico. Além disso, cabe a Secretaria da Saúde fiscalizar os padrões de potabilidade das águas extraídas deste recurso, cabe ao Instituto Geológico o fornecimento de dados hidrogeológicos sobre todas as águas subterrâneas do Estado de São Paulo, ao Conselho Estadual de Recursos Hídricos cabe baixar normas complementares ao referido decreto e ao Grupo de Trabalho de Águas Subterrâneas cabe coordenar as obras e ações dos agentes já citados anteriormente. Além disso, este decreto ainda apresenta uma classificação das áreas de proteção em Áreas de Proteção Máxima, Áreas de Restrição e Controle e Áreas de Proteção de Poços e outras Captações. No PERH , uma das metas é de melhoria dos programas de utilização racional dos recursos hídricos superficiais e subterrâneos. Esta meta visa o desenvolvimento de instrumentos de gestão e de estudos setoriais que permitam auxiliar a gestão das águas subterrâneas, incluindo um sistema de informações sobre este tipo de recurso. Para verificar a eficácia do Plano Estadual de Recursos Hídricos, a Lei 7.663/1991, apresenta em seu artigo 19, a necessidade da elaboração anual de Relatório de Situação dos Recursos Hídricos para as Bacias Hidrográficas, a fim de avaliar a eficácia do Plano de Bacias: Para avaliação da eficácia do Plano Estadual de Recursos Hídricos e dos Planos de Bacias Hidrográficas, o Poder Executivo fará publicar relatório anual sobre a "Situação dos Recursos Hídricos no Estado de São Paulo" e relatórios sobre a "Situação dos Recursos Hídricos das Bacias Hidrográficas", de cada bacia hidrográfica, objetivando dar transparência à administração pública e subsídios às ações dos Poderes Executivo e Legislativo de âmbito municipal, estadual e federal. Em razão da abrangência e complexidade da Bacia do Alto Tietê, os relatórios da situação que são elaborados anualmente não abordam a temática a respeito das águas subterrâneas ou, quando a fazem, tratam este tema de maneira superficial, com poucos dados e informações, o que limita na avaliação da eficácia da aplicação do referido Plano. Por esta razão, há uma necessidade de 27