Guia Metodológico DOCUMENTO DE TRABALHO N. 1

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1 Guia Metodológico DOCUMENTO DE TRABALHO N. 1 ESTRATÉGIA NACIONAL DE ESPECIALIZAÇÃO INTELIGENTE - ENEI WORKSHOP DE REFLEXÃO ESTRATÉGICA Inovar: Proteger e Comercializar o Conhecimento

2 1. INTRODUÇÃO A Comissão Europeia determina que no período as autoridades nacionais e regionais dos Estados8Membros devem desenvolver estratégias de investigação e inovação para a especialização inteligente, garantindo maior eficiência na aplicação dos fundos e a intensificação de sinergias entre as políticaseuropeias,nacionaiseregionais,bemcomoentreinvestimentospúblicoseprivados.adefinição deumaestratégianacionaldeinvestigaçãoeinovaçãoparaumaespecializaçãointeligente(enei)constitui uma condição ex#ante' a verificar por Portugal no âmbito da negociação do Acordo de Parceria, entre PortugaleaUniãoEuropeiaparaopróximoperíododeprogramação( ). A formulação de estratégias de âmbito europeu, nacional e regional estão em linha com a visão do país estabelecidapara2020dequeaeconomiadevesermaiscompetitiva,criativaeinternacionalizada,tendo comobaseosprodutostransacionáveiseosserviçosintensivosemconhecimento,atravésdoreforçodas capacidadesdeinvestigaçãoeinovação,edoaumentodassinergiasdosistemanacionaldeinvestigaçãoe inovação. A formulação da Estratégia Nacional de Investigação e Inovação para uma Especialização Inteligente tem tidopredominantementeumaabordagemtemática,centradanaidentificaçãodostemasemqueportugal temreveladovantagensestratégicasinteligentes,ouseja,ondeportugalrevelavantagenscompetitivasjá estabelecidasoupotencialidadesparaatingirumaposiçãodedestaqueem2020. Importa,noentanto,paraalémdostemas,considerardemodoestratégicoosobjectivosestruturantesque visam uma melhoria do funcionamento do sistema de inovação e do seu contexto. De facto, apesar do crescimento assinalável do sistema de investigação e inovação em Portugal, persistem ainda debilidades estruturais, tais como as que foram assinaladas como fraquezas no diagnóstico realizado ao sistema de investigaçãoeinovaçãopelafct1,enosdiferentes Scoreboard realizadossobreportugal(verporexemplo CE(2013,p.236)2,OECD(2012,p.365)3.Estasdebilidadescentram8senafracacapacidadereveladapelo sistemaemprotegeroconhecimentoproduzido,expressonumníveldepatenteamentoabaixodamédia europeia (posicionado na 19ª posição EU27), assim como nas visíveis debilidades na comercialização do 1 HenriquesL.et.al.(2013),DiagnósticodoSistemadeInvestigaçãoeInovação Desafios,forçasefraquezasrumoa2020,FCT,Lisboa EuropeanCommission(2013),ResearchandInnovationPerformanceinEUMemberStatesandAssociatedCountries,InnovationUnionprogressat countrylevel,dgresearchandinnovation,europeanunion,brussels 3 OECD(2012)OECDScience,TechnologyandIndustryOutlook2012,OECD,Paris 2

3 conhecimentoproduzido(23ªposiçãoemlicençaseemrendimentosgeradosporpatentesnoestrangeiro empercentagemdopib). Assim, importa discutir colectivamente estas debilidades e apontar caminhos e medidas de políticas transformadoras desta realidade. Proteger o conhecimento, promover a sua transferência e a sua comercializaçãotorna8seportantoumobjectivoestruturanteepotenciadordaenei. A Fundação para a Ciência e a Tecnologia (FCT), o Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI) e o Grupo de Trabalho ENEI, cientes desta debilidade, decidiram cooperar para aprofundar o conhecimento dosbloqueios,idiossincrasiasefalhasqueseverificamnaproteçãodoconhecimentoporumlado,enasua comercialização,poroutro. Nestesentido,esteworkshop,promovidopelaFCT,INPIeGTENEI,segueametodologiaquetemvindoa serimplementadapelogrupodetrabalhocriadopelodespachoconjuntodosministériosdaeconomiae doempregoedaeducaçãoeciência,de12dejulho,responsávelpelaelaboraçãodaestratégianacionalde investigação e inovação, constituído pelo IAPMEI Agência para a Inovação e Competitividade, FCT 8 Fundação para a Ciência e a Tecnologia, coadjuvados pela AdI Agência de Inovação e pelo COMPETE, ProgramaOperacionalFatoresdeCompetitividade. Pretende8sequesejaumespaçoprivilegiadodedebate,tendocomoobjectivoidentificaraslinhasmestras da estratégia e dos tópicos para uma coordenação da acção até 2020, numa concertação de esforços públicos e privados para maximizar o impacto do conhecimento resultante da actividade de investigação portuguesadetodosossectores.

4 2. A DIMENSÃO TEMÁTICA DA ESTRATÉGIA NACIONAL Paraumamelhorcompreensãoedebatedesteobjectivoestruturante,refere8seomodocomoostemasde especializaçãoforamidentificadasparaaenei. Aespecializaçãointeligentecentraaescolhadasprioridadesemtemasverticais,queexploremaplicações de tecnologias às atividades económicas, com elevada participação dos stakeholders privados para potenciar o processo de descoberta dos empreendedores,' onde novas prioridades possam emergir da iteração durante a discussão entre todos os stakeholders. São preferenciais os temas (actividades) que servemmúltiplossectoresouclusters(goenagaeforay,2013),dadoqueseprocuraexplorarassinergias entre os sectores que utilizam as mesmas bases tecnológicas ou de componentes ou de organização maximizandoaexploraçãodacadeiadevalor. Aidentificaçãodostemasresultoudasíntesedascapacidadesexistentesepotenciaisaoníveldaestrutura produtiva e da base conhecimento científico e tecnológico do país, com um conjunto de características associadasaumaespecializaçãointeligente,e,ainda,comocruzamentocomasprioridadesdefinidaspela União Europeia para o Programa8Quadro Horizonte 2020 e as diferentes estratégias nacionais e transnacionaisqueopaístemdefinidas.ascaracterísticasconsideradasforamasseguintes: 1. Potencialeconómicodossectores/fileiras 2. Potencialparaacriaçãoderecursosqualificadoseemprego 3. Horizontalidadetecnológicaetecnologiasgenéricas 4. Exploraçãodavariedaderelacionada 5. Massacríticaoupotencialemergente 6. Consistência 7. Exploraçãodosgrandesdesafiossocietais 8. Exploraçãodosrecursosnacionais 9. Abrangêncianacional/transnacional 10. Posicionamentoestratégico,europeueinternacional

5 Os temas identificados de modo top#down são 15 e foram organizados em cinco eixos temáticos com a respectivadesagregação,queapresentamlógicasouobjetivossocietaiscomunsouafins: 1.TECNOLOGIASTRANSVERSAISESUASAPLICAÇÕES Energia TecnologiasdeInformaçãoeComunicações MateriaiseMatérias8primas 2.INDÚSTRIASETECNOLOGIASDEPRODUÇÃO TecnologiasdeProduçãoeInstrumentaçãonaIndústriadeProduto TecnologiasdeProduçãoeInstrumentaçãonaIndústriadeProcesso 3.MOBILIDADE,ESPAÇOELOGÍSTICA Automóvel,AeronáuticaeEspaço Transportes,MobilidadeeLogística 4.RECURSOSNATURAISEAMBIENTE Agro8alimentar Floresta EconomiadoMar ÁguaeAmbiente 5.SAÚDE,BEM8ESTARETERRITÓRIO Saúde Turismo IndústriasCulturaiseCriativas Habitat

6 3. OS TEMAS PARA O WORKSHOP INOVAR: PROTEGER E COMERCIALIZAR O CONHECIMENTO Os temas identificados para discussão no Workshop Inovar: Proteger e comercializar o conhecimento, transversaisaostemassupra8referidos,sãoosseguintes: I APROTECÇÃODOCONHECIMENTO 1.AtitularidadedosDireitosdePI 1.1Regimegeral 1.2OCasoda PatenteUniversitária 1.3OEstatutodaCarreiradeInvestigaçãoCientífica 2.MecanismosdeproteçãoFormaiseInformais 2.1AproteçãofacultadapelaPI 2.2Ostrade'secrets'e'osacordosdeconfidencialidade 2.3Ocasodosoftwareedasinvençõesdeobsolescênciarápida 2.4Sinergiascomdireitosconexos 3.Oscustoseaabrangênciaterritorialdaproteção 3.1Asviastradicionais(Nacional/PE/PCT/Outros) 3.2Aviaemergentedeproteção:aPatenteUnitária 4.OsmecanismosdedefesadosDPI 4.1Oalcancedosmecanismostradicionaisderepressãodapiratariaedacontrafação 4.2 A Arbitragem, o Tribunal da Propriedade Intelectual e novo sistema emergente : o Unified' Patent' Court 4.3Asnovas estruturas decooperaçãopublico8privadaparaadefesadosdpi 5.Financiamento:queopções? 5.1. Sistemas de Incentivos à proteção: Dedicados (a proteção) ou Generalistas (englobando outras valênciasdeinvestimento)? 5.2Abrangênciadossistemas: Apenas internacionalizaçãoouglobal 5.3Destinatários:Universidades;Laboratórios/CentrosdeInvestigaçãoeEmpresas(ousóPME s)? 5.4Todosossetoresouapenasáreasdeespecializaçãointeligente 5.5ApoiosReembolsáveisounãoreembolsáveis

7 II ACOMERCIALIZAÇÃODOCONHECIMENTO? 1.FatorescomimpactonaValorizaçãodaPI 1.1BenefíciosdaTecnologia 1.2Graudedesenvolvimentodatecnologia 1.3ConfiabilidadedaPI 1.4Mercadopotencial 2.MetodologiasdeAvaliaçãodaPI 2.1AvaliaçãopeloCusto 2.2AvaliaçãopelovalordeMercado 2.3Avaliaçãopelovalorpotencialdonegócio 2.4Outrosmétodosdeavaliação 3.ATransferênciaevalorizaçãodoConhecimento 3.1ExploraçãovsValorização 3.2Asestruturasdetransferênciadeconhecimento 3.3OLicenciamentodaPIeoscontratosdeTT. 3.4Start8up s,spin8off seoutroscasos. 4.AutilizaçãodoconhecimentodisponibilizadopeloSistemadePatentes 4.1Obtençãodeinformaçãosobreoconhecimentoprotegido 4.2Informaçãodevaloracrescentadodisponibilizadapelosistema(boletinssetoriais, ) 4.3OcasodosPatent Trolls 4.4OconhecimentolivredisponibilizadopeloSPI 5.Financiamento:Comoatrair novos atores 5.14F s(founder,family,friendsandfools) 5.2BusinessAngel s 5.3Existeespaçoparanovasabordagens? FundosdeInvestimentoorientados 5.3.2CapitaldeRisco earlystageoriented

8 4. O PROCESSO DE REFLEXÃO ESTRATÉGICA A ORGANIZAÇÃO DO WORKSHOP 4.1. Objectivo O Workshop de Reflexão Estratégica tem como objectivo principal dar oportunidade aos atores8chave da ecologia do Sistema Nacional de Investigação e Inovação, para, em conjunto4, num processo de brainstorming estruturado,identificar(i)osbloqueioseaspotencialidadesaproteçãoeacomercialização do conhecimento, a propor como prioridade para a Estratégia Nacional de Investigação e Inovação; (ii) a visãoeosdesafiosquesecolocamparaospróximosseteanos( );(iii)comoessavisãopodeser desenvolvida (road#map), (iv) e que instrumentos e medidas de política pública são necessários para colmatarasfalhasidentificadasquerdemercado,querinstitucionaisouderegulamentação. 4.2.PreparaçãodaReunião OWorkshopdeReflexãoEstratégicasegueomodelodefinidoparaasJornadasqueestãoaserrealizadas no âmbito da Estratégia Nacional de Investigação e Inovação para uma Especialização Inteligente. Neste workshopexisteumacomissãoexecutiva,responsávelpelaorganizaçãoegestãodoeventoeproduçãode documentos,compostaporelementosdoinpiedafct. Cada convidado recebe com a antecedência mínima de uma semana para apoio à sua preparação dois documentos: DocumentodeTrabalhoN.18GuiaMetodológicodoWorkshop; 4 Os stakeholders sãodetodosostiposdeinstituiçãoquefazempartedaecologiadosistemanacionaldeinovaçãoparaumavisãoabrangentee diversificadadaestratégia,nomeadamenteempresasprivadasepúblicas;universidades,laboratórioseunidadesdei&d;centrostecnológicos, incubadoraseoutrosorganismosdeintermediação;sociedadecivil instituiçõescomoasassociaçõesprofissionais,deindustriais,deprodutores, etc.sociedadescientíficas,eong.osorganismospúblicoscomactividadescentraisparaostemascomolaboratóriosdeestadoeoutros organismospúblicosdei&deorganizaçõeseuropeiasetransnacionais,incluindorepresentantesnacionaisemjpi,era8nets,eparceriaseuropeias, bemcomodeoutrasestratégiastransnacionaisrelevantes.

9 Documento de Trabalho N. 2 Diagnóstico Estratégico contendo a justificação da importância deste objectivo estruturante para Portugal em 2020 e identificando as tendências, dinâmicas e impactosexpectáveis. Comoofacilitadordasessãoorganizaadiscussãodemodosequencialemtornodasquestõespreviamente definidas (ver secção seguinte), e se solicita a cada participante uma intervenção com um máximode 4 minutos por cada questão, bem como uma ou duas palavras8chave que sumarize(m) o seu pensamento, sugere8seapreparaçãoatempadadecadaquestão. 4.3.Questões Asduasquestõesparaobrainstormingestruturadosãoasseguintesparaasessão1 1. Porquê proteger o conhecimento? Que desafios e obstáculos se colocam na proteção do conhecimento? 2. Comoapoiaraprotecçãodoconhecimento? Asduasquestõesparaobrainstormingestruturadosãoasseguintesparaasessão2 3. Comocomercializaroconhecimento? 4. Comoapoiaracomercializaçãodoconhecimento? OBrainstormingEstruturado A sessão temática de brainstorming estruturado é coordenada pelo facilitador. Existe um tour' de' table paracadaquestão,comummáximode4minutosporparticipante,queresumeemumaouduaspalavras8 chaveasuaintervençãoempost8it,acolocarsobreoquadro. Nofinaldecadaquestãoofacilitadoragrupatematicamenteaspalavras8chave,encontrandoumconjunto detópicosouideias8chavequesãosubmetidasàvotaçãodogrupo,permitindonofinalumperíodocurto decomentáriosaosparticipantes. Oprocessorepete8separacadaumadasquestões. O relator, no final, apresenta as conclusões a que o grupo chegou e prepara um relato a apresentar na sessãofinaldasjornadas.

10 5. ESTRUTURA DO RELATÓRIO AestruturaexpectávelparaorelatóriodoWorkshopéaseguinte: Importânciadaprotecçãoecomercializaçãodoconhecimentoemtermosdepertinênciaeexpectativasde desenvolvimentoa Justificação para a intervenção pública, com a identificação das necessidades e das áreas de desenvolvimentopotencial 2. Resultadosexpectáveisnastrêsvertenteseconómica,científica,etecnológicaemaspectosgeraise específicos 3. Impactosprevisíveis 4. Instrumentosemedidaspropostos.

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