COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO PARLAMENTO EUROPEU. nos termos do n 2, segundo parágrafo, do artigo 251 do Tratado CE

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1 COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, SEC(2002) 747 final 2001/0023 (COD) COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO PARLAMENTO EUROPEU nos termos do n 2, segundo parágrafo, do artigo 251 do Tratado CE respeitante à Posição comum adoptada pelo Conselho tendo em vista a adopção de um regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que altera o Regulamento n.º 58/97 do Conselho relativo às estatísticas estruturais das empresas

2 2001/0023 (COD) COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO PARLAMENTO EUROPEU nos termos do n 2, segundo parágrafo, do artigo 251 do Tratado CE respeitante à Posição comum adoptada pelo Conselho tendo em vista a adopção de um regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que altera o Regulamento n.º 58/97 do Conselho relativo às estatísticas estruturais das empresas 1- ANTECEDENTES Data de transmissão da proposta ao PE e ao Conselho (documento COM(2001) 38 final 2001/0023(COD)): Data do parecer do Comité Económico e Social: Data do parecer do Parlamento Europeu em primeira leitura: Data de transmissão da proposta alterada: Data de adopção da posição comum: OBJECTIVO DA PROPOSTA DA COMISSÃO O Regulamento (CE, Euratom) n.º 58/97 do Conselho, relativo às estatísticas estruturais das empresas (Regulamento SBS - Structural Business Statistics), é o quadro jurídico principal da recolha, compilação, transmissão e avaliação das estatísticas relativas à estrutura, à actividade, à competitividade e ao desempenho das empresas. O objectivo da proposta de regulamento é acrescentar ao Regulamento SBS dois anexos relativos a sectores específicos: instituições de crédito (Anexo 6) e fundos de pensões (Anexo 7). Além disso, alargará o âmbito de aplicação do módulo horizontal (Anexo 1) às seguintes actividades, ainda não incluídas: outros serviços de intermediação financeira (NACE Rev.1, grupo 65.2), fundos de pensões (NACE Rev.1, classe 66.02) e auxiliares financeiros (NACE Rev.1, divisão 67). Por último, introduz no Anexo 2 do Regulamento SBS (sobre actividades industriais) duas variáveis adicionais na área do ambiente. 3- OBSERVAÇÕES SOBRE A POSIÇÃO COMUM 3.1. Breves observações gerais sobre a posição comum A posição comum, apesar de se desviar da proposta inicial apresentada pela Comissão, mantém em larga medida as ideias fundamentais da referida proposta, tornando o Anexo 1 extensivo aos outros serviços de intermediação financeira (NACE grupo 65.2) e aos auxiliares financeiros (NACE 67), juntando duas novas variáveis ambientais ao Anexo 2 e acrescentando dois anexos relativos a sectores específicos (o Anexo 6, sobre instituições de 2

3 crédito, e o Anexo 7, sobre fundos de pensões) Seguimento dado às alterações do Parlamento Europeu em primeira leitura Aceites pela Comissão e integradas na posição comum O Parlamento Europeu propôs, em primeira leitura, algumas alterações à proposta inicial da Comissão. As seguintes alterações propostas pelo Parlamento Europeu foram tidas em conta na posição comum: alterações 1, 2, 3 e 5. A alteração 7 é apenas parcialmente aceite: a expressão o mercado interno é acrescentada ao título Dados sobre internacionalização no Anexo 7, Secção 4, n.º 2, e a recolha das características , cujo nome foi alterado para Total de investimentos, discriminado por componentes em euros e noutras divisas pelo Conselho, é obrigatória Aceites pela Comissão mas não integradas na posição comum (posição da Comissão) A alteração 4 do Parlamento Europeu, que torna obrigatórias as características facultativas sobre a discriminação geográfica (características , e ) do Anexo 6, Secção 4, alínea (iii), não foi aceite pelo Conselho. As reacções dos institutos nacionais de estatística, representados no grupo de trabalho do Conselho, deixaram claro que o encargo que a recolha destes dados junto das instituições de crédito representaria é desproporcionado relativamente à utilização desses mesmos dados. Além disso, os membros do Comité das Estatísticas Monetárias, Financeiras e de Balanças de Pagamentos enviaram uma carta sobre esta matéria ao Parlamento Europeu, na qual sublinhavam a importância dos custos adicionais resultantes da alteração. As alterações 6 e 10 do Parlamento Europeu, que afectam as opções na coluna destinada às observações relativas às características Número de regimes de pensões e Outros títulos de dívida e outros títulos de rendimento fixo do Anexo 7, Secção 4, n.º 2, não foram aceites pelo Conselho. Em seu entender, a recolha obrigatória destes dados originaria custos adicionais substanciais nos países em que a informação não está disponível. A alteração 7 do Parlamento Europeu não é parcialmente aceite. O Conselho opta por manter as características Número de empresas com afiliadas em outros países do EEE e Discriminação geográfica do número de afiliados por sexo na rubrica dos estudos-piloto e não as incluir na lista de variáveis obrigatórias do Anexo 7, Secção 4, n.º 2. O Conselho argumenta que a recolha dos dados necessários implicaria custos adicionais consideráveis. A disponibilidade dos dados ainda não foi testada mediante uma recolha voluntária de dados ou um estudo-piloto. A alteração 8 do Parlamento Europeu (retirar as características e da lista dos estudos-piloto) também não foi aceite pelo Conselho, dado que é a consequência lógica da parte da alteração 7 rejeitada pela mesma instituição. O Conselho não aceita na íntegra a alteração 9 do Parlamento Europeu. A característica Número de afiliados de sexo feminino não pode ser incluída nas características obrigatórias do Anexo 7, Secção 4, n.º 2, mas será incluída na rubrica dos estudos-piloto. A disponibilidade dos dados ainda não foi testada mediante uma recolha voluntária de dados ou um estudo-piloto. 3

4 A Comissão poderia aceitar a posição do Conselho sobre estas alterações propostas pelo Parlamento Europeu. Embora a aceitação destas alterações do Parlamento Europeu fosse implicar a disponibilidade de dados úteis para a avaliação do desenvolvimento do mercado interno no que se refere às instituições de crédito e aos fundos de pensões, bem como aos aspectos relativos ao sexo dos afiliados dos fundos de pensões, a Comissão reconhece, no entanto, que a recolha desses dados implicaria custos adicionais substanciais. Além disso, a Comissão admite que a disponibilidade de algumas dessas características, que ainda não foi testada no âmbito de uma recolha voluntária de dados ou de um estudo-piloto, poderia ser mais bem avaliada através de um estudo-piloto. A inclusão dessas características na rubrica dos estudos-piloto deixará também em aberto a possibilidade de as incluir no regulamento como variáveis obrigatórias numa fase posterior. Visto a Comissão reconhecer a pertinência dos dados sobre os fundos de pensões discriminados geograficamente e por sexo, é dada grande prioridade ao estudo-piloto relativo às estatísticas sobre os fundos de pensões Se aplicáveis, novas disposições introduzidas pelo Conselho e posição da Comissão As alterações introduzidas pelo Conselho que não estavam incluídas na proposta original da Comissão dizem respeito, em primeiro lugar, a quatro características a recolher obrigatoriamente para os fundos de pensões. No parecer dos membros do grupo de trabalho do Conselho das estatísticas ECOFIN, a utilização da informação não compensa o encargo adicional para os fornecedores de dados (institutos nacionais de estatística) e para as empresas. Três características relativas a fundos de pensões não autónomos deverão ser incluídas na rubrica dos estudos-piloto e não nas variáveis obrigatórias. Dizem respeito às características Número de empresas com fundos de pensões não autónomos, discriminadas por classes de dimensão dos afiliados, Provisões técnicas líquidas dos fundos de pensões não autónomos e "Número de membros dos fundos de pensões não autónomos".. Os dados relativos a fundos de pensões não autónomos não estão disponíveis em alguns Estados-Membros e implicariam um encargo adicional considerável para os fornecedores de dados e para as empresas. A característica Títulos de dívida e outros títulos de rendimento fixo emitidos pelas administrações públicas é facultativa e não obrigatória, na posição comum do Conselho. O Conselho considera que se trata de informação muito pormenorizada, nem sempre prontamente disponível em todos os Estados-Membros e que originaria custos adicionais. Já que a recolha obrigatória destas quatro características aumentaria consideravelmente o encargo das empresas envolvidas e dos fornecedores de dados, a Comissão poderia aceitar as novas disposições propostas pelo Conselho. A inclusão das características relativas a fundos de pensões não autónomos na rubrica dos estudos-piloto deixa em aberto a possibilidade de as incluir no regulamento como variáveis obrigatórias numa fase posterior. Em segundo lugar, a característica "Total de investimentos, discriminado por divisa" passa a designar-se Total de investimentos, discriminado por componentes em euros e noutras divisas. Visto que o principal objectivo da Comissão é recolher dados para estudar a evolução da parte em euros dos investimentos efectuados pelos fundos de pensões, a Comissão poderia aceitar a nova disposição proposta pelo Conselho. 4

5 Em terceiro lugar, o primeiro ano de referência da recolha de dados relativos aos fundos de pensões será alterado de 2001 para A Comissão poderia concordar com esta nova disposição do Conselho, dado que, se for mantido o ano de 2001 como ano de referência, os dados do Anexo 7 terão já de ser fornecidos antes de 31/12/2002, muito perto da data de adopção do regulamento, não havendo tempo suficiente para possíveis adaptações nos sistemas nacionais de recolha de dados. Por último, o Conselho propõe também prolongar, por mais um ano, o possível período adicional de transição de três anos para as variáveis ambientais. A decisão que autoriza este período adicional de transição para um Estado-Membro deve ser tomada nos termos do processo de comitologia. A Comissão poderia aceitar esta nova disposição do Conselho Quando aplicável, problemas de comitologia encontrados para a adopção da posição comum (e posição adoptada pela Comissão) Nenhum. 4- CONCLUSÃO Em geral, a Comissão pode aceitar a posição comum. A posição comum mantém os objectivos da proposta da Comissão, isto é, a recolha de informação adicional sobre outros serviços de intermediação financeira (NACE grupo 65.2) e auxiliares financeiros (NACE divisão 67), despesas ambientais, instituições de crédito e fundos de pensões. A posição comum mantém a inclusão das variáveis NACE grupo 65.2 e NACE divisão 67 no Anexo 1. As duas novas variáveis sobre despesas ambientais serão incluídas no Anexo 2. A posição comum prevê apenas a possibilidade de tornar o período adicional de transição um ano mais longo. Tanto para o anexo sobre as instituições de crédito como para o anexo sobre os fundos de pensões, há um número considerável de características que deverão continuar a ser recolhidas de forma obrigatória. Estas características permitem a análise das principais tendências nos dois sectores: por exemplo, a concentração no sector bancário, o desenvolvimento de diferentes fontes de receita (receitas de juros e comissões, receitas de operações financeiras) das instituições de crédito, o desenvolvimento do sector dos fundos de pensões (através do número de afiliados, contribuições, pagamentos de pensões), a evolução dos investimentos realizados pelos fundos de pensões em diferentes activos financeiros, etc. No Anexo 6, a posição comum acrescenta, por um lado, três características facultativas (em vez de obrigatórias) adicionais a uma lista de 61 características relativas às instituições de crédito. Por outro lado, a aceitação da posição comum significa que, de uma lista de 71 características relativas aos fundos de pensões, mais três variáveis se tornarão facultativas e seis serão incluídas nos temas para os estudos-piloto. Relativamente às variáveis incluídas na rubrica dos estudos-piloto, mantém-se a possibilidade de as incluir no regulamento como características obrigatórias numa fase posterior. Atendendo à importância da informação sobre os fundos de pensões, a Comissão tenciona lançar os estudos-piloto nesta área o mais rapidamente possível. 5