Registro Eletrônico de Contratos Audiência Pública 25/03/2014. Marcos Elias Traad da Silva Diretor Geral
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1 Registro Eletrônico de Contratos Audiência Pública 25/03/2014 Marcos Elias Traad da Silva Diretor Geral
2 PRELIMINARES Como será a audiência protocolarmente a) Questões de ordem jurídica e técnica serão respondidas pela equipe; b) A audiência é gravada; c) A apresentação inicial terá a duração de cerca de meia hora; d) Perguntas serão aceitas mediante identificação (nome, função e instituição que pertence caso pertinente)
3 Preliminares Breve Histórico Como surgiu e qual o objetivo do RG de contratos a) Necessidade de dotar o SFN de garantias reais sobre o bem financiado; b) Artigo Parágrafo 1 cód. civil 2002; c) Lei /2008 Artigo 6; d) Resolução 320 e Contran
4 Preliminares Breve Histórico Direitos e deveres a) Garantia de direito para a cidadania O Gravame x RG de contratos Gravame interesse das instituições financeiras (CRV) RG de contrato interesse para a cidadania/publicidade
5 Preliminares Breve Histórico Mérito do sistema quando da sua criação a) Como resultado efetivo taxas de juros menores pela redução de risco; b) Ampliação do volume de crédito para o segmento no BR. A quem interessa Estado (fiscalização sobre atividade econômica privada, atualização de bancos de dados) Sociedade SFN
6 Preliminares breve histórico Situação atual Convênio Fenaseg; Sem licitação; Questionamentos dos órgãos de controle MP e TC (Processo /2011).
7 INFORMAÇÕES IMPORTANTES Resolução Contran 320/2009 atualizada pela 470 (2013) Artigo 3 - devem ser enviados pelas instituições financeiras os seguintes dados para Registro de Contrato: Art. 3º Para fins desta Resolução, considera-se registro de contrato de financiamento de veículo o armazenamento dos seguintes dados a serem fornecidos pelo credor da garantia real: I - identificação do credor e do devedor, contendo endereço e telefone; II - o total da dívida ou sua estimativa; III - o local e a data do pagamento; IV - a taxa de juros, as comissões cuja cobrança for permitida e, eventualmente, a cláusula penal e a estipulação de correção monetária, com indicação dos índices aplicáveis; V - a descrição do veículo objeto do contrato e os elementos indispensáveis à sua identificação.
8 A BUSCA DA LEGALIDADE PASSO A PASSO 1) Estudos técnicos e jurídicos caminhos a seguir; 2) Remessa à PGE a) Parecer sobre o que foi produzido; b) Manutenção do convênio até licitação; 3) Gravame continua vigente por normativas do Denatran; 4) Modalidade de licitação proposta pelo DetranPR Concessão. Lei 8.987/95 Art. 2: A concessão é contrato de natureza administrativa através do qual a Administração Pública - poder concedente - transfere a um particular - concessionário - a realização e exploração, por sua conta e risco, de uma obra ou serviço público, cabendo a este último remunerar-se através da cobrança de uma tarifa, paga pelo usuário do serviço. 5) Parecer favorável com a necessidade de autorização legal via processo legislativo.
9 CRONOLOGIA a) Lei /2013; b) Decreto regulamentador 9.364/2013; c) Ato justificador publicado; d) Projeto básico (em elaboração anexo do edital); e) Audiência pública (subsídios para fase seguinte); f) Elaboração de edital; g) Publicação do edital.
10 Esclarecimentos importantes 1) A Concessão dos serviços não é transferência de obrigações a terceiros; 2) Continua o poder de polícia do Estado (base de dados dos registros de contratos permanecerá pública - DETRAN/PR; 3) Não é terceirização de atividade fim; 4) Não constituiu atividade fim do DETRAN/PR (TI); 5) O Poder Concedente apenas delega a execução do serviço (sem se desincumbir de qualquer prerrogativa pública).
11 6) Serviço sempre sujeito à supervisão e à fiscalização do Poder Concedente (dispõe da faculdade de retomar o serviço). Resolução CONTRAN 320/2009 Art. 3º... Esclarecimentos importantes.2º. Os órgãos ou entidades executivos de trânsito dos Estados e do Distrito Federal deverão implementar o registro dos contratos no prazo de 30 (trinta)dias da data de publicação desta Resolução, cabendo-lhes a supervisão e o controle de todo o processo de registro dos contratos de forma privativa e intransferível, podendo sua execução ser contratada com terceiros na forma da Lei.
12 Esclarecimentos importantes 7) Exigência de capacitação técnica constante - ferramental tecnológico (INFORMÁTICA); 8) Constantes investimentos muita dificuldade aos órgãos públicos com a devida agilidade e eficácia; 9) Sistemas integrados - agentes financeiros, DetranPR, Denatran e usuários; 10) Normativas Denatran necessidade de adequação.
13 IMPORTANTE a) OBJETO DO CONTRATO DE CONCESSÃO Fornecimento de solução completa integrada para registro eletrônico de contratos de financiamento de veículos (cláusulas de alienação fiduciária; arrendamento mercantil; reserva de domínio ou penhor), na base pública de dados do DETRAN/PR; Inclui a integração de sistemas com as instituições financeiras titulares da garantia, integração sistêmica com o DETRAN/PR, suporte e atendimento ao cidadão, tudo na forma do que prescrevem o art. 1361, 1º, da Lei Federal /2002 (Código Civil), a Resolução CONTRAN nº 320/2009 e a Lei nº /2013, do Estado do Paraná. b) Resolução CONTRAN nº 320/ Registro de contrato de financiamento de veículo é o armazenamento, em arquivo próprio, por cópia microfilme ou qualquer outro meio eletrônico, magnético ou óptico, ou ainda em livro próprio, com folhas numeradas, que garantam a segurança quanto à adulteração e manutenção do conteúdo (conforme slide Número 7 desta apresentação). c) A licitação da concessão será realizada pela modalidade Maior Oferta e Melhor Técnica, em conformidade com o inciso VI do art. 15 da Lei Federal nº 8.987/95.
14 IMPORTANTE b) A área de abrangência da concessão será a do território do Estado do Paraná, em sua integralidade, com caráter de exclusividade. c) O prazo da concessão será de 15 (quinze) anos, podendo ser prorrogado na forma da lei.
15 TARIFAS O valor a ser fixado para a disputa de oferta = percentual ao DETRAN/PR; Será considerado um estudo técnico- financeiro para o processo de licitação, considerando-se: número de contratos de financiamento e valores, sem prejuízo para sua função social. O estudo técnico deverá se pautar na realidade do Paraná (quantitativos de veículos e valores por modalidade de registro de contrato).
16 Faixas de valores de contrato x Tarifas (em estudo) 84,6 % dos financiamentos Automóvel (66,2%), Caminhonete (9,6%) e Motocicleta (8,8%)
17 FLUXO DO FINANCIAMENTO Modelo Atual Início Ambiente Fenaseg Financeira aprova financiamento Financeira registra pré-gravame e contrato Banco de dados privado Registro de Contrato e Gravame OK Fim Aplicação DETRAN-PR Recebe solicitação de registro Ambiente Detran-PR / Celepar Banco de dados de Registro de Contratos e Gravames do DETRAN-PR Ambiente Financeiras Base nacional Renavam Ambiente Denatran
18 FLUXO DO FINANCIAMENTO Modelo Proposto Início Ambiente Fenaseg Financeira aprova financiamento Financeira registra pré-gravame Banco de dados privado Ambiente Concessionário Financeira registra contrato Res.:320 Aplicação DETRAN-PR Confirma o registro Aplicação DETRAN-PR Recebe solicitação de registro Ambiente Detran-PR / Celepar Banco de dados de Registro de Contratos e Gravames do DETRAN-PR Registro de contrato OK Fim Base nacional Renavam Ambiente Denatran Ambiente Financeira
19 Início FLUXO DO ENCERRAMENTO Modelo Atual Financeira informa o encerramento do contrato Ambiente Fenaseg Financeira registra a baixa do contrato Banco de dados privado Contrato e Gravame encerrados OK Aplicação DETRAN-PR Recebe solicitação de baixa de contrato Ambiente Detran-PR / Celepar Banco de dados de Registro de Contratos e Gravames do DETRAN-PR Fim Ambiente Financeira Base nacional Renavam Ambiente Denatran
20 FLUXO DO ENCERRAMENTO DO CONTRATO Modelo Proposto Início Ambiente Fenaseg Financeira informa o encerramento do contrato Financeira registra a baixa do pré-gravame Banco de dados privado Ambiente Concessionário Financeira encerra o contrato Res.:320 Aplicação DETRAN-PR Confirma o encerramento Aplicação DETRAN-PR Recebe solicitação de baixa de contrato Ambiente Detran-PR / Celepar Banco de dados de Registro de Contratos e Gravames do DETRAN-PR Contrato encerrado OK Fim Ambiente Financeira Base nacional Renavam Ambiente Denatran
21 DESCRIÇÃO DAS ENTIDADES DETRAN-PR Departamento de Trânsito do Estado do Paraná Ambiente DETRAN-PR / Celepar Conjunto de equipamentos onde funcionam as aplicações e bases de dados do DETRAN-PR. Hospedados na Celepar Aplicação DETRAN-PR Aplicativo (software) do DETRAN-PR responsável por suas operações incluindo a de Registro de Contratos Base de Registro de Contratos do DETRAN-PR Banco de dados do DETRAN-PR onde serão registrados os contratos de financiamento de acordo com a Resolução 320 Base local DETRAN-PR Banco de dados do DETRAN-PR onde são armazenados os dados de veículos DENATRAN Departamento Nacional de Trânsito Ambiente DENATRAN Conjunto de equipamentos onde funcionam as aplicações e bases de dados do DENATRAN
22 DESCRIÇÃO DAS ENTIDADES Base Nacional RENAVAM Banco de dados do RENAVAM Registro Nacional de Veículos Automotores Concessionário Empresa concessionária do serviço de Registro de Contratos no Estado do Paraná Ambiente Concessionário Cetip Conjunto de equipamentos onde funcionam as aplicações e bases de dados do Concessionário Empresa responsável pela gravação de gravames Ambiente Cetip Conjunto de equipamentos onde funcionam as aplicações e bases de dados da Cetip Financeira Empresa financiadora de veículos, cujo contrato de financiamento é alvo do Registro de Contrato previsto na Resolução 320
23 FIM
LEI Nº 9.938, DE 18 DE JUNHO DE 2013. Autor: Poder Executivo Consolida a concessão de serviço público de registro
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