REFERÊNCIA & ELABORAÇÃO. Destaques deste Treinamento

Transcrição

1 TERMO DE REFERÊNCIA & ELABORAÇÃO 27 e 28 de Junho Belém/PA DE EDITAIS Incluindo as regras do Decreto 8538/2015 (Pequenas empresas) e da IN 01/2010 (Sustentabilidade ambiental) Destaques deste Treinamento Detalhamento, passo a passo, da elaboração dos itens mais importantes de um instrumento convocatório; Regras legais e a mais recente jurisprudência dos órgãos de controle, especialmente do Tribunal de Contas da União; Ênfase especial às regras referentes às pequenas empresas; Regras de sustentabilidade ambiental; Segurança necessária para participar dos atos de planejamento de uma licitação, com a certeza do não cometimento de ilegalidades ou impropriedades que possam macular o andamento do processo.

2 Apresentação O momento mais importante de todo o processo de contratação na Administração Pública é a fase de planejamento. É quando a Administração identifica e define precisamente suas necessidades, a solução mais adequada para resolvê-las e prepara toda a documentação para a realização da futura licitação. De todos esses documentos, o edital é o mais importante, pois constitui a norma legal através da qual a Administração comunica ao mercado o que deseja e como deseja, definindo as características do objeto, os prazos para execução, a forma de pagamento e todas as demais condições indispensáveis para a elaboração das propostas. O edital é o documento que vai reger todo o procedimento licitatório e a execução do futuro contrato. A legislação relativa ao Pregão, a modalidade licitatória mais utilizada no Brasil, estabeleceu a figura do Termo de Referência, indispensável nas licitações para contratação de bens e serviços comuns, pois contém uma série de informações relevantes para a elaboração da proposta. Diversas são as disposições legais e jurisprudenciais que devem ser obrigatoriamente atendidas pelo Termo de Referência, de forma a estabelecer regras claras e objetivas que, sendo compatíveis com o mercado, acabem por conduzir à contratação mais vantajosa para a Administração. É na fase de elaboração desses documentos que a Administração deve levar em consideração as regras do Decreto nº 8.538, de 2015, cuja vigência iniciou-se em 6 de janeiro deste ano, que trata dos benefícios que devem ser concedidas às microempresas e às empresas de pequeno porte. De igual forma, devem ser consideradas as disposições vigentes sobre sustentabilidade ambiental nas contratações da administração pública. O TCU, através do Acórdão 272/2016 2ª Câmara, alertou o órgão envolvido sobre a impropriedade caracterizada pela não inclusão de critérios de sustentabilidade ambiental em suas licitações. Objetivo O Curso objetiva preparar todos os servidores da Administração Pública para a elaboração de Termos de Referência e de Editais de licitação, discutindo amplamente os vícios regularmente cometidos, os atos indispensáveis, as regras legais e as impostas pela jurisprudência dos órgãos de controle. Público Alvo Todos os servidores que participam da fase de planejamento das licitações, como sejam, por exemplo, os servidores da área de contratações, assessores jurídicos, Pregoeiros, membros de Comissão de Licitação, servidores do setor financeiro e ordenadores de despesas.

3 Razões para participar Material com conteúdo exclusivo; Atualização e consolidação das novas normas legais; Esclarecimento de dúvidas e discussão sobre os temas abordados; Palestrante especialista com vasta experiência no assunto; Troca de experiências e aprendizado com demais participantes. Palestrante Advogado, graduado em Ciências Jurídicas e Sociais, pela Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul -PUCRS Presidente da Comissão Permanente de Licitações Pregoeiro Oficial da PROCERGS - Cia. de Processamento de Dados do Rio Grande do Sul, nos últimos 6 anos, Paulo Teixeira Há 14 anos atuando em compras governamentais, como Pregoeiro realizou mais de 700 sessões de Pregão. Consultor na área de licitações. Articulista das Revistas "O Pregoeiro" e "Negócios Públicos".

4 Data e Horários 27 e 28 de Junho de h - Entrega de Material Horários: das 8h às 12h e das 13h30min às 17h30min. Coffee-break: às 10h e às 15h30min. Carga Horária 16 Horas Investimento *Inscrições até o dia 20/06/2016: R$2.390,00 (Dois mil, trezentos e noventa reais) *Inscrições após o dia 20/06/2016: R$2.590,00 (Dois mil, quinhentos e noventa reais) A cada 4 (quatro) inscrições do mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagadora, a LICIDATA concederá cortesia para uma 5ª (quinta) inscrição. Inclusos: material de apoio (caneta, bloco de anotações e pasta), apostila, Livro Legislação, 04 (quatro) coffee-breaks. Material de Apoio Apostila Capacitação e Treinamento Livro Legislação

5 Pagamento Banco do Brasil Ag: CC: Dados da Empresa LICIDATA CAPACITAÇÃO E TREINAMENTOS EIRELI ME. Rua Presidente Faria, 51 2 andar - Centro CEP Curitiba - PR CNPJ / Inscrição Estadual: Isento Local Hotel Princesa Louçã Endereço: Av. Pres. Vargas, Campina, Belém - PA, Fone: (91) Inscrições A inscrição pode ser feita pelo telefone (41) , ou no site da LICIDATA (

6 Conteúdo Programático Termo de Referência e Elaboração de Editais I O PROCESSO DE CONTRATAÇÃO Início do processo: a perfeita identificação da necessidade A solução: participação de especialistas no objeto Exigências constitucionais e legais Comprovação de disponibilidade orçamentária o que fazer se não existir orçamento aprovado Autorização pelo ordenador de despesas II - ELABORAÇÃO DO TERMO DE REFERÊNCIA Exigências básicas TR para bens e serviços comuns: o que são bens e serviços comuns A padronização das aquisições como exigência legal Quem deve participar da elaboração do TR? Modalidades e tipos de licitação III O QUE DEVE CONSTAR DO TR EXIGÊNCIAS LEGAIS Descrição precisa do objeto A questão da definição da marca como garantir a qualidade das contratações sem praticar atos ilegais; quando é possível indicar a marca A perfeita definição de objeto similar Formas de descrição de bens de acordo com as técnicas vigentes e os padrões utilizados pelo mercado Possibilidade de exigência de amostras o que pode ser exigido e como pode ser exigido As regras de sustentabilidade ambiental a questão da obrigatoriedade de sua utilização; as regras da IN 1, de 2010; utilização dessas regras nas contratações de Estados e Municípios Definição dos quantitativos a economia de escala e as necessidades do contratante A obrigatoriedade do parcelamento do objeto A vedação ao fracionamento da despesa Conceito de proposta mais vantajosa relação com a proposta de menor preço Definição dos critérios de preferência para bens e serviços produzidos no Brasil, conforme Decretos regulamentadores: como aplicá-los nas licitações Critério de aceitabilidade dos preços a fixação do preço máximo; diferença entre preço estimado e preço máximo

7 Conteúdo Programático Como obter o preço máximo que a Administração se propõe pagar: conceito de preço de mercado (média e mediana) Condições para habilitação Exigência de habilitação jurídica, regularidade fiscal e trabalhista, qualificação técnica e qualificação econômica; limites constitucionais e legais Julgamento de propostas critérios objetivos definidos no edital; regras para vícios sanáveis e vícios insanáveis Definição de preço manifestamente inexequível Formas de pagamento possibilidade de utilização de pagamento antecipado Exigências de garantia composição com as exigências de capital mínimo ou patrimônio líquido mínimo Sanções que podem ser aplicadas ao contratado, na licitação e na execução contratual IV PRAZOS CONTRATUAIS Tipos de contratos Os prazos máximos nos contratos por escopo Os prazos de vigência e de execução nos contratos a termo As exceções previstas na Lei nº 8.666/1993 Como estabelecer nos editais os prazos máximos dos contratos relativos a serviços continuados Como estabelecer nos editais os prazos máximos dos contratos relativos ao aluguel de equipamentos e à utilização de programas de informática