O Mercado de Trabalho no Rio de Janeiro na Última Década

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1 O Mercado de Trabalho no Rio de Janeiro na Última Década João Saboia 1 1) Introdução A década de noventa foi marcada por grandes flutuações na economia brasileira. Iniciou sob forte recessão no governo Collor, recuperando-se a partir de Em 1994, com o Plano Real, houve aumento do fôlego da economia. Naquele ano, o crescimento econômico atingiu quase 6%. A partir de 1996, entretanto, começou um processo de desaceleração, dando o origem a novo período recessivo em 1998/99, quando a economia voltou à estagnação. Finalmente, em, houve nova performance favorável, com crescimento de 4,5% do Produto Interno Bruto (PIB). O mercado de trabalho seguiu a reboque os passos da economia, melhorando nos períodos de crescimento e piorando durante a desaceleração e a recessão. O saldo da década, todavia, foi bastante desfavorável, como será mostrado a seguir. A análise desenvolvida neste artigo utiliza os dados da Pesquisa Mensal de Emprego (PME) do IBGE. São apresentados os dados referentes às seis regiões metropolitanas cobertas pela PME, destacando-se a situação da região metropolitana do Rio de Janeiro (RMRJ) frente às demais. Na medida em que a PME fornece um amplo conjunto de informações sobre o mercado de trabalho, foram selecionadas algumas estatísticas que cobrem os mais variados aspectos do mercado de trabalho urbano/metropolitano. Inicialmente, discute-se cada uma das estatísticas escolhidas. Em seguida, os dados são transformados em indicadores, permitindo medir o grau de desenvolvimento do mercado de trabalho em cada região ao longo da década, o que confirma a deterioração sofrida nos últimos anos. 2 1 João Saboia é professor titular do IE/UFRJ. 2 Para maiores detalhes sobre a metodologia utilizada neste artigo, ver Saboia, João, Um Novo Índice para o Mercado de Trabalho Urbano no Brasil, Revista de Economia Contemporânea, v. 4, n. 1, janeiro/junho de. 1

2 2) Desemprego Todas as seis regiões metropolitanas (RMs) apresentaram forte crescimento do desemprego durante a última década. O Rio de Janeiro, entretanto, iniciou e terminou com a menor taxa de desemprego entre as RMs pesquisadas. Sua taxa média passou de 3,6% para 5,3% no período. Em, o desemprego chegava a atingir 9,8%, em Salvador, mostrando a situação relativamente favorável da RMRJ neste aspecto. O desemprego torna-se mais grave na medida em que atinge os chefes de família, responsáveis pela maior parcela da renda familiar. Houve pequeno crescimento da participação dos chefes entre os desempregados na RMRJ ao longo da década. Enquanto 29,9% de sua população desempregada era constituída por chefes de família em, no final do período analisado sua participação atingia 31,7%. Nas demais RMs, houve casos de crescimento e de queda da importância dos chefes entre os desempregados. Em, a RMRJ encontrava-se em situação intermediária entre as demais RMs. Neste ano, os percentuais de chefes entre os desempregados variavam entre 28,2% em Belo Horizonte e 37,% em Recife. Outro aspecto importante do desemprego é sua duração. Quanto mais tempo o trabalhador permanecer desempregado, mais difícil será seu retorno ao mercado de trabalho. Neste sentido, houve grande crescimento do desemprego de longa duração durante a década. Na RMRJ, o percentual de desempregados com 12 meses ou mais sem trabalho quase dobrou, passando de 13,% em para 25,1% em. Apesar disso, a situação da RMRJ era uma das melhores em, sendo superada apenas pela menor taxa verificada em São Paulo (24,5%). Neste último ano, o percentual de desempregados há 12 meses ou mais chegava a atingir 34,1% em Recife. Em resumo, os dados de desemprego no país apontam claramente no sentido de piora das condições do mercado de trabalho ao longo da última década. A RMRJ, entretanto, colocase numa situação relativamente favorável quando comparada com as demais RMs pesquisadas pela PME. Figura 1 Taxa de desemprego (7dias) (%)

3 (%) Figura 2 Percentual de desempregados com 12 meses ou mais sem trabalho 4 Figura 3 Percentual de chefes entre os desempregados (%)

4 3) Rendimento Um outro aspecto fundamental na análise do mercado de trabalho é o nível de rendimento dos trabalhadores e as desigualdades em sua distribuição. Em geral, houve aumento do nível de renda nas seis RMs. A única exceção é Salvador, onde verificou-se queda. Na RMRJ, o nível médio passou de R$ 69, em, para R$ 663, em, com crescimento abaixo de 1%. Em, o rendimento médio da RMRJ era inferior apenas ao de São Paulo (R$ 865) e Porto Alegre (R$ 679). O menor era encontrado em Salvador (R$ 436). 3 Os diferenciais de rendimento, segundo o nível de escolaridade dos trabalhadores, cresceu em algumas RMs e caiu em outras. No caso da RMRJ, a relação entre o nível de rendimentos dos trabalhadores com 12 anos ou mais de estudo e com 4 anos ou menos de estudo caiu de 4,8 para 4,3, significando uma redução das desigualdades. Em, a RMRJ colocava-se entre as RMs com as menores desigualdades de rendimentos por nível de escolaridade. Apenas Porto Alegre (4,) e São Paulo (4,1) apresentavam resultados mais favoráveis. Tal relação chegava a atingir o valor 6,4 em Salvador, significando que os trabalhadores com maior escolaridade ganhavam, em média, mais de seis vezes o recebido pelos menos escolarizados. Uma outra forma de se medir as desigualdades salariais é a partir da relação entre os salários médios dos trabalhadores com carteira assinada e sem carteira assinada. Excetuando-se o caso de São Paulo, onde esta relação manteve-se constante, nas demais a tendência foi de redução das desigualdades salariais segundo a posse da carteira assinada. Na RMRJ, passou de 1,16 para 1,5, significando que, em, os trabalhadores com carteira assinada ganhavam apenas 5% a mais que aqueles que não possuíam a assinatura na carteira. Em São Paulo, este diferencial chegava a 36%. 4 Verifica-se, portanto, que a RMRJ apresenta indicadores intermediários entre aqueles encontrados nas demais RMs quando considerados os dados de nível e desigualdade dos rendimentos do trabalho. Salvo algumas poucas exceções, a evolução durante a década aponta na direção de melhoria dos indicadores de rendimento nas várias RMs. 3 O nível médio de renda é medido em reais de. 4 O fato de se encontrar rendimentos maiores para o empregado sem carteira assinada do que para o empregado com carteira em Porto Alegre e Belo Horizonte deve-se, provavelmente, à inclusão dos funcionários públicos locais entre os empregados sem carteira. 4

5 Figura 4 Renda real média (reais de janeiro de ) R$ Figura 5 Relação entre a renda de ocupados com 12 anos ou mais de estudo e com até 4 anos de estudo 5

6 Figura 6 Relação entre a renda dos empregados com carteira assinada e sem carteira assinada 2, 1,5 1,,5, 4) Formalidade, Escolaridade e Importância da Indústria Nesta seção, são discutidos os dados representativos de três aspectos importantes do mercado de trabalho o grau de formalização da força de trabalho; o nível de escolaridade dos trabalhadores; e a importância da indústria, onde se localiza boa parte dos melhores empregos do país. A variável mais adequada da PME para se medir a importância do mercado formal de trabalho é o percentual de empregados com carteira assinada. Neste aspecto, o mercado de trabalho metropolitano andou para trás. Nas seis RMs, houve forte redução do percentual de empregados com carteira assinada. Na RMRJ, caiu de 5,1% para 4,9%. Em, o percentual encontrado na RMRJ superava apenas aquele de Recife (39,2%). Um dado que confirma a redução do grau de formalidade é o fato de São Paulo ter, em, um percentual de trabalhadores com carteira assinada (45,%) inferior ao menor encontrado entre as seis RMs, em (46,1%, em Recife). No caso do nível de escolaridade dos trabalhadores, os dados são relativamente favoráveis. Embora a escolaridade média dos trabalhadores ainda permaneça baixa, quando comparada com o padrão internacional, houve nítida tendência de crescimento. Ao se considerar o percentual de trabalhadores com 12 anos ou mais de estudo, por exemplo, verifica-se que, excetuando-se Salvador, houve aumento nas demais RMs. Na RMRJ, passou de 15,6% para 2,2% da força de trabalho. Neste último ano, apenas São Paulo superava o percentual encontrado na RMRJ, atingindo 21,%. Entre outras características, a indústria é conhecida pela capacidade de gerar bons empregos. Geralmente, com carteira assinada e, muitas vezes, bem remunerados quando comparados com a maioria dos empregos do comércio, serviços e agricultura. No interior 6

7 da indústria, apenas a construção civil é famosa pela precariedade e alta rotatividade de seus empregos. Ao se considerar o percentual de empregos gerados pela indústria (exclusive construção civil) nota-se uma forte redução em todas as RMs. No caso da RMRJ, sua participação passou de 17,3% para 11,9%. Em, apenas Salvador (9,8%) possuía um percentual inferior ao encontrado na RMRJ. Este dado confirma a pequena importância da indústria na RMRJ. Portanto, dos três aspectos relativos às formas de inserção dos trabalhadores no mercado de trabalho considerados nesta seção, apenas o nível de escolaridade apresentou melhora na década, tanto na RMRJ quanto nas demais RMs. (%) Figura 7 Percentual de ocupados com carteira assinada (%) Figura 8 Percentual de ocupados com 12 anos ou mais de estudo

8 (%) Figura 9 Percentual de ocupados na indústria (exceto construção civil) 5) Evolução do Mercado de Trabalho na RMRJ na Última Década Os dados apresentados nas três seções acima foram transformados em indicadores utilizando a mesma metodologia desenvolvida pelo Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) das Nações Unidas. Trata-se, simplesmente, de se transformar os dados originais da PME em indicadores que variam entre (zero) e 1 (um), de tal forma que quanto mais próximo do valor zero, pior será a situação representada, e quanto mais próximo de um, melhor será a situação. Inicialmente, são construídos três indicadores-síntese de desemprego; de rendimento; e de inserção no mercado de trabalho (formalidade/escolaridade/indústria). Cada um deles utiliza as três estatísticas correspondentes já apresentadas. Em seguida, é construído um indicador-síntese global para o mercado de trabalho, obtido a partir da média dos três indicadores-síntese anteriores. Os gráficos 1 a 3 apresentam os indicadores-síntese nas três dimensões utilizadas nas seis RMs no período /. O gráfico 4 ilustra o indicador-síntese global. O indicador-síntese de desemprego seguiu de perto o ciclo econômico da última década, piorando durante a recessão do início dos anos noventa, melhorando durante a recuperação, voltando a piorar na segunda metade da década, tendendo à estabilização no final do período (em alguns casos, melhorou em ). Todas as seis RMs tiveram seu índicesíntese de desemprego reduzido ao longo da década. No caso da RMRJ, caiu de,882, em, para,595, em. Neste último ano, o índice-síntese de desemprego da RMRJ era, com destaque, o melhor entre as seis RMs cobertas pela PME. 8

9 Diferentemente do anterior, o indicador-síntese de rendimento melhorou em todas as RMs, exceto em São Paulo, onde não houve avanço no período. A década foi marcada pela redução do indicador até 1992, forte recuperação a partir de 1993, atingindo o valor máximo em torno de 1997, caindo um pouco na maior parte da RMs no final da década. Na RMRJ, subiu de,68, em, para,76, em. Neste último ano, o Rio de Janeiro perdia apenas para São Paulo (,82) e Porto Alegre (,764). O indicador-síntese de inserção no mercado de trabalho (formalidade/escolaridade/ indústria) piorou na primeira metade da década, apresentando tendência à estabilização na segunda metade dos anos noventa. Da mesma forma que no caso do indicador de desemprego, houve piora em todas as seis RMs. Na RMRJ, passou de,551 para,351, ficando bem abaixo de Porto Alegre e São Paulo e um pouco abaixo do encontrado em Belo Horizonte. Finalmente, o indicador-síntese global do mercado de trabalho, que representa a média dos anteriores, mostra uma inequívoca tendência à piora ao longo da última década. Em geral, caiu até 1992, recuperou-se em seguida, voltando a cair a partir de 1996/97, e mostrando sinais de recuperação apenas no ano. Na RMRJ, passou de,681, em, para,551, em. O Rio de Janeiro coloca-se em terceiro lugar, abaixo de São Paulo e Porto Alegre, mas acima de Belo Horizonte. Recife e Salvador, possuem indicadores bem inferiores às capitais do Sul/Sudeste. Gráfico 1: Indicador- síntese de desemprego por região metropolitana - / 1,,9,8,7,6,5,4,3,2,1,

10 Gráfico 2: Indicador-síntese de renda por região metropolitana - / 1,,9,8,7,6,5,4,3,2,1, Gráfico 3: Indicador-síntese de inserção por região metropolitana - / 1,,9,8,7,6,5,4,3,2,1,

11 Gráfico 4: Indicador-síntese global do mercado de trabalho por região metropolitana - / 1,,9,8,7,6,5,4,3,2,1, ) Conclusão A partir de um amplo conjunto de dados levantados da PME do IBGE, pode-se concluir que houve nítida piora no mercado de trabalho metropolitano do país na última década. A RMRJ não fugiu a regra. Sua principal vantagem é possuir indicadores de desemprego mais favoráveis que as demais RMs. Em compensação, é superada por São Paulo e Porto Alegre nos indicadores de rendimento e também por Belo Horizonte nos indicadores de inserção no mercado de trabalho. O resultado acima é especialmente preocupante pelo fato de estarem sendo comparados - um ano considerado ruim, em meio a uma forte recessão com um ano indiscutivelmente bom, quando a economia cresceu 4,5%. Ao serem considerados todos os dados utilizados, a RMRJ faz parte do grupo de RMs do Sul/Sudeste, onde os indicadores são sistematicamente mais favoráveis que os encontrados nas duas RMs do Nordeste, ocupando a terceira posição, abaixo de São Paulo e Porto Alegre, mas acima de Belo Horizonte. Desde 1997, o indicador global do mercado de trabalho, apresentado neste artigo, vem piorando na RMRJ. No ano passado, apenas o mercado de trabalho da RMRJ não foi beneficiado pela recuperação da economia brasileira, mantendo o perfil de piora na maioria dos indicadores. Tendo em vista as dificuldades da economia brasileira em 21, a recuperação do mercado de trabalho obtida em nas demais RMs poderá ser revertida, ao mesmo tempo em que o mercado de trabalho da RMRJ, provavelmente, permanecerá em sua trajetória de queda. 11