Programa Operacional Regional de Lisboa

Transcrição

1 AVISO PARA APRESENTAÇÃO DE CANDIDATURAS EM REGIME DE APROVAÇÃO CONDICIONADA - OVERBOOKING Considerando que a dotação global do Programa Operacional já está comprometida, não existindo recursos financeiros, no imediato, para o financiamento de novos projetos, o presente Aviso não constitui uma garantia de financiamento aos projetos que vierem a ser candidatados. Assim, constitui objetivo geral deste Aviso a constituição de uma reserva de despesa válida e elegível, cujo financiamento não está assegurado, mas que pode originar um cofinanciamento efetivo, caso: i) Existam quebras acima do estimado, decorrentes de anulações de compromisso e da realização dos investimentos abaixo dos valores aprovados; ii) Esteja garantida a quebra por efeitos de auditorias ao Programa. A aprovação das operações não é condição para o beneficiário aceder de imediato ao financiamento do Programa Operacional Regional de Lisboa, existindo a possibilidade de acesso ao financiamento, no limite, através da existência de disponibilidades apuradas em sede de encerramento do Programa e pagamento do saldo por parte da Comissão Europeia. O presente Aviso para Apresentação de Candidaturas, autorizado por despacho de , do senhor Secretário de Estado do Desenvolvimento Regional, é definido nos seguintes termos: 1. Âmbito O presente Aviso de Abertura de Concurso visa o financiamento de operações através dos Regulamentos Específicos: a) Reabilitação Urbana b) Requalificação da Rede Escolar do ensino básico e da educação pré-escolar A aprovação das operações terá em consideração os Regulamentos Específicos referidos, as condições previstas no presente Aviso, bem como as especificações que constam do anexo. Para além dos meios legais estabelecidos, o presente Aviso é divulgado no sítio da internet do QREN ( e no sítio do PORLisboa ( 2. Objectivos As operações a financiar no âmbito do presente Aviso devem promover o cumprimento dos objetivos definidos nos regulamentos específicos previstos no ponto Âmbito territorial O território abrangido pelas operações a financiar no presente Aviso corresponde a Área Metropolitana de Lisboa. Pág. 1 de 11

2 4. Beneficiários Os beneficiários abrangidos no âmbito do presente Aviso devem estar obrigatoriamente previstos nas nos regulamentos específicos indicados no ponto Tipologia de operações As operações a financiar no âmbito do presente Aviso devem estar obrigatoriamente enquadradas nas tipologias previstas nos regulamentos específicos previstos no ponto Formalização da candidatura As candidaturas são apresentadas à Autoridade de Gestão do Programa Operacional Regional de Lisboa por via de submissão de formulário electrónico disponível em 7. Prazo para apresentação de candidaturas O prazo para a apresentação de candidaturas decorre entre a data de publicação do presente Aviso e as 24 horas do dia 30 de setembro de A data e hora de entrada das candidaturas são as do registo que comprova a submissão do correspondente formulário ao sistema de informação e gestão do Programa Operacional do Regional de Lisboa. 8. Taxa máxima de co-financiamento A taxa máxima de co-financiamento FEDER para as operações apoiadas no âmbito do presente Aviso é a taxa média do Eixo onde se enquadram os Regulamentos Específicos, ou seja, a taxa de 65% para Reabilitação Urbana e para a Requalificação da Rede Escolar do ensino básico e da educação préescolar. 9. Dotação orçamental 9.1 A dotação orçamental do presente Aviso de Concurso é de (oito milhões de euros) de FEDER, repartida da seguinte forma: a) Reabilitação Urbana 6 milhões de euros; b) Requalificação da Rede Escolar do ensino básico e da educação pré-escolar 2 milhões de euros. 9.2 A dotação orçamental do Concurso abrangido pelo presente Aviso pode ser reforçada excepcionalmente e por decisão da Autoridade de Gestão, sem prejuízo do cumprimento das deliberações da Comissão Ministerial de Coordenação dos Programas Operacionais Regionais do Continente, relativas à aprovação de operações acima dos limites de programação de cada eixo prioritário. 10. Duração da execução das operações As operações a apresentar devem ter um período de execução física até e financeira até Condições de admissão e aceitação dos Beneficiários As condições de admissão e aceitação do beneficiário são as previstas no artigo 12º do Regulamento Geral do Feder e do Fundo de Coesão e as previstas nos Regulamentos Específicos indicados no ponto 1. Pág. 2 de 11

3 12. Condições de Admissão e Aceitação de Operações As operações a financiar no âmbito do presente Aviso, para além de obedecerem as condições decorrentes do Regulamento Geral do Feder e do Fundo de Coesão, devem respeitar as condições de admissão e aceitação previstas no Regulamento Específico indicados no ponto Condições gerais para a aprovação de operações 13.1 A apreciação de operações das candidaturas submetidas só se efetuará quando se verifiquem, cumulativamente, as seguintes condições: a) O beneficiário garantir que o investimento total da operação possa ser financiado exclusivamente com fundos próprios; b) O beneficiário evidencie que está em condições de assegurar a realização física da operação até e financeira até ; c) O beneficiário declarar aceitar a aprovação condicionada à existência de dotação disponível no Programa Operacional e que as respetivas candidaturas aprovadas de forma condicionada em overbooking não lhes confere o direito a serem financiadas pelo Programa Operacional Regional de Lisboa e ou por qualquer outro Programa, presente ou futuro, da responsabilidade da Comissão Europeia, do Estado Português ou de qualquer outra entidade O processo de aprovação e produção de efeitos em termos de pagamento do Fundo ao beneficiário ocorrem duas fases: Fase 1: Deliberação de aprovação em regime de aprovação condicionada, com referência expressa no respetivo contrato de financiamento; A Autoridade de Gestão poderá libertar o condicionalismo correspondente às candidaturas aprovadas de forma condicionada, de acordo com a hierarquia estabelecida no ponto 14. Fase 2: Deliberação da aprovação não condicionada com a assinatura de uma adenda ao contrato de financiamento realizado na primeira fase; Esta deliberação de aprovação retira a condicionante referida na fase 1, permitindo o pagamento efetivo do Fundo correspondente à despesa submetida pelo beneficiário e validada pela Autoridade de Gestão. 14. Prioridades no acesso ao financiamento (Fase 2) das operações aprovadas no âmbito do regime de aprovação condicionada (Fase 1) 14.1 No caso do financiamento ficar condicionado, no limite, à existência de disponibilidades a apurar em sede de encerramento do programa e pagamento do saldo por parte da Comissão Europeia, sendo prioritárias para efeitos de pagamento do cofinanciamento: Prioridade 1: As operações que apresentem o relatório final submetido no sistema de informação do PORL, com toda a despesa quitada, utilizando para efeitos de seriação a sequência cronológica de submissão do relatório final; Prioridade 2: As operações que apresentem o pedido de pagamento final submetido no sistema de informação do PORL, com toda a despesa quitada, utilizando para efeitos de seriação a sequência cronológica de submissão do pedido de pagamento final; Pág. 3 de 11

4 14.2 No caso do financiamento não ficar condicionado à existência de disponibilidades a apurar só em sede de encerramento do Programa e à medida que venha a existir disponibilidade financeira, é admissível a existência de fases de seriação intermédias (por referência à informação mensal do Programa), tendo por base os critérios definidos no ponto Data limite para a comunicação da admissão e aceitação da candidatura A comunicação aos promotores da decisão relativa à admissão e aceitação das candidaturas é efectuada no prazo máximo de 30 (trinta) dias úteis após a sua submissão ou o termo do prazo fixado para a sua apresentação. 16. Esclarecimentos Complementares A Autoridade de Gestão do Programa Operacional Regional de Lisboa poderá requerer ao promotor esclarecimentos e/ou elementos complementares, os quais devem ser prestados no prazo máximo de 10 (dez) dias úteis, contado a partir da data em que os mesmos sejam formalmente solicitados. A solicitação dos esclarecimentos e/ou elementos referidos, têm efeitos suspensivos relativamente à contagem de prazo para a decisão da candidatura. 17. Projetos geradores de receita No caso de projetos geradores de receitas, aplicam-se as disposições previstas no artigo 55ºª do Regulamento (CE) nº 1083/2006, de 11 de Julho, com a redação dada pelo Regulamento (CE) nº 1341/2008, e no artigo 17º do Regulamento Geral FEDER e Fndo de Coesão, considerando o seguinte: 17.1 As despesas elegíveis para os projetos geradores de receitas não devem exceder o valor atualizado do custo do investimento, depois de deduzido o valor atualizado das receitas líquidas do investimento (Artigo 55ª do Regulamento (CE), nº 1083/2006, de 11 de Julho) 17.2 Para efeitos do disposto na alínea anterior por projetos geradores de receitas entende-se uma operação que inclui um investimento em infraestruturas ou qualquer operação de venda ou aluguer de terrenos ou edifícios, ou qualquer outra prestação de serviços a título oneroso (cf. ANEXO I Definições subalínea ee) do regulamento Geral FEDER e do Fundo de Coesão) 18. Data limite para a comunicação da decisão de financiamento aos promotores A comunicação aos promotores da decisão (favorável, desfavorável ou condicionada) relativa ao pedido de financiamento sobre as candidaturas admitidas e aceites, é efetuada até às 24 horas do dia 31 de outubro de Divulgação pública dos resultados O resultado do presente Aviso, contendo a designação do beneficiário e da operação, bem como o montante de cofinanciamento atribuído, será objeto de divulgação pública no sítio Orientações técnicas A Autoridade de Gestão do Programa Operacional Regional de Lisboa, poderá emitir orientações técnicas para especificação de determinadas matérias previstas no presente Aviso. 21. Legislação relevante Regulamento CE n.º 1083/2006 do Conselho, de 11 de Julho; Pág. 4 de 11

5 Regulamento CE n.º 1828/2006 da Comissão, de 8 de Dezembro; Decreto-Lei n.º 312/2007, de 17 de Setembro, alterado e republicado pelo Decreto-Lei nº 74/2008, de 28 de Abril, que define o modelo de governação do QREN e dos respectivos Programas Operacionais; Regulamento Geral FEDER e Fundo de Coesão; Regulamento Específico REABILITAÇÃO URBANA aprovado por Decisão da Comissão Ministerial de Coordenação dos Programas Operacionais Regionais, de 16 de junho de 2011 e alterado pelas Deliberações da CMC POR: 30/01/2012, 20/03/2012, 14/05/2012, 8/08/2012, 2/04/2013 e 20/02/2014; Regulamento Específico REQUALIFICAÇÃO DA REDE ESCOLAR DO 1.º CICLO DO ENSINO BÁSICO E DA EDUCAÇÃO PRÉ-ESCOLAR aprovado por Decisão da Comissão Ministerial de Coordenação dos Programas Operacionais Regionais, de 14 de outubro de 2010 e alterado pelas Deliberações da CMC POR: 4/04/2011, 30/01/2012, 20/03/2012 e 8/08/ Fontes de Informação Para além da legislação referida no ponto anterior, o promotor poderá obter mais informações através de consulta aos sites e Obrigações e procedimentos de informação e publicidade O beneficiário compromete-se a respeitar e aplicar as obrigações e os procedimentos em vigor, de informação e publicidade sobre a participação (co-financiamento) do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional e do Programa Operacional Regional de Lisboa nas intervenções, resultantes das disposições regulamentares comunitárias (Regulamentos CE n.ºs 1083/2006 e 1828/2006), bem como das normas e especificações técnicas instituídas pela Autoridade de Gestão competente em vigor à data da sua aprovação. Lisboa, 01 de agosto de 2014 O Gestor do POR Lisboa João Manuel Pereira Teixeira Pág. 5 de 11

6 REABILITAÇÃO URBANA Avaliação do mérito da operação A análise do mérito da (s) operação(ões) e a consequente decisão de aprovação de financiamento é da responsabilidade da Autoridade de Gestão do Programa Operacional Regional de Lisboa em função dos critérios, metodologia de cálculo e pontuação estabelecidos nos termos seguintes: 1. Critérios de seleção As candidaturas aceites serão objeto de uma avaliação de mérito em função dos seguintes critérios de seleção aprovados pela Comissão de Acompanhamento do Programa Operacional Regional de Lisboa: A) Impacto da operação em pelo mesmos um dos seguintes domínios: I. Qualificação do espaço público; II. Qualificação do ambiente urbano; III. Apoio e promoção do desenvolvimento económico; IV. Apoio ao desenvolvimento social e promoção da inclusão social; V. Promoção e dinamização do desenvolvimento cultural B) Valia ambiental das operações; C) População diretamente beneficiária pelas intervenções; D) Custos de intervenção face às metas objeto de compromisso; E) Maturação da estratégia e rapidez de arranque das operações. 2- Metodologia de cálculo: Aos critérios de seleção será aplicada a seguinte metodologia de cálculo que permita avaliar o mérito da operação (MO): MO = 0,25A + 0,05B + 0,05C + 0,05D + 0,60E A pontuação final de mérito da(s) operação(ões), apurada de acordo com a grelha de avaliação de mérito em anexo 2, é arredondada para duas casas decimais, sendo que a operação tem mérito caso obtenha uma pontuação final igual ou superior a 3, Pontuação a atribuir a cada critério de seleção As pontuações dos critérios são atribuídas numa escala que varia entre 1 e 5, de acordo com a seguinte escala de classificação: Pág. 6 de 11

7 1 = Reduzida; 3= Média; 5= Elevada Sempre que os elementos disponibilizados pelo beneficiário não permitam classificar de forma fundamentada um determinado critério, será atribuída a pontuação de 1. ANEXO 1 REABILITAÇÃO URBANA MÉRITO DA OPERAÇÃO Critérios de seleção Impacto da operação em pelo menos um dos seguintes domínios: I. Qualificação do espaço público Parâmetros de análise Impacto em 1 domínio 1 A II. Qualificação do ambiente urbano III. Apoio e promoção do desenvolvimento económico IV. Apoio ao desenvolvimento social e promoção da inclusão social V. Promoção e dinamização do desenvolvimento cultural Impacto em 2 domínios 3 Impacto em 3 domínios 5 Sem evidência de medidas de valia ambiental 1 B Valia ambiental Com evidência de medidas de valia ambiental, Contributo dos projetos e ações para o cumprimento da legislação comunitária e metas em matéria de qualidade do ar, de tratamento de águas residuais, de tratamento e reciclagem de resíduos e de ruído; Contributo dos projetos e ações para combater os efeitos das alterações climáticas e promoção da eficiência energética; Irradicação de espaços ambientalmente degradados. 5 C População diretamente beneficiada pelas intervenções Inferior ou igual a habitantes 1 Entre e habitantes 3 Pág. 7 de 11

8 REABILITAÇÃO URBANA MÉRITO DA OPERAÇÃO Critérios de seleção Parâmetros de análise Superior a habitantes 5 Custo por m2 do inv. Eleg. Superior a 150 /m2 1 D Custos de intervenção face às metas objeto de compromisso Custo por m2 do inv. Eleg. superior a 75 /m2 e inferior ou igual a 150 /m2 3 Custo por m2 do inv. Eleg. Inferior ou igual a 75 /m2 5 Procedimento concursal em fase de preparação. 1 E Maturação da estratégia e rapidez de arranque das operações Com evidência de contrato adjudicado. 3 Com evidência de execução física e financeira, de pelo menos 50% do valor do investimento elegível da operação. 5 Pág. 8 de 11

9 REQUALIFICAÇÃO DA REDE ESCOLAR DO ENSINO BÁSICO E DA EDUCAÇÃO PRÉ-ESCOLAR Âmbito: Considerando a dimensão e prioridades do POR Lisboa, apenas se poderão candidatar operações para construção ou remodelação do escolas do 1º ciclo e ou do pré-escolar. Avaliação do mérito da operação A análise do mérito da(s) operação(ões) e a consequente decisão de aprovação de financiamento é da responsabilidade da Autoridade de Gestão do Programa Operacional Regional de Lisboa em função dos critérios, metodologia de cálculo e pontuação estabelecidos nos termos seguintes: 1. Critérios de seleção As candidaturas serão objeto de uma avaliação de mérito em função dos seguintes critérios de seleção aprovados pela Comissão de Acompanhamento do Programa Operacional Regional de Lisboa em e que são os seguintes: A Projetos que promovam o aumento do número de alunos por escola, tendo em conta as necessidades identificadas na respetiva Carta Educativa Municipal; B - Grau de maturidade do procedimento concursal/obra; C - Projetos de construção/ampliação/requalificação que integrem o desenvolvimento de investimentos que contribuam para a eficiência energética dos estabelecimentos. 2- Metodologia de cálculo e pontuação: Aos critérios de seleção constantes acima referidos será aplicada a seguinte metodologia de cálculo para avaliação do Mérito da Operação (MO) que permitirá a respetiva hierarquização: MO = 0,20 A + 0,60 B + 0,20 C As pontuações dos critérios são atribuídas numa escala compreendida entre 1 e 5, sendo a pontuação final do Mérito da Operação estabelecida com relevância até às duas casas decimais. Pág. 9 de 11

10 Para efeitos de seleção, serão consideradas as operações de mérito superior que obtenham uma pontuação final igual ou superior a 3,00 Para efeitos de aprovação, em caso de igualdade de pontuação final, as operações são ordenadas pela maior pontuação obtida no critério B indicado na fórmula anterior e, caso subsista a igualdade, são ordenadas pela maior pontuação obtida no critério A, seguido do critério C. Caso, mesmo assim, persista a igualdade, são ordenadas pela data da entrega da candidatura. Pág. 10 de 11

11 ANEXO 2 REQUALIFICAÇÃO DA REDE ESCOLAR DO ENSINO BÁSICO E DA EDUCAÇÃO PRÉ-ESCOLAR MÉRITO DA OPERAÇÃO CRITÉRIO PONTUAÇÃO Elevada (5) Média(3) Reduzida (1) Factor de Ponderação Critério A - Projectos que promovam o aumento do número de alunos por escola, o estabelecimento de tendo em conta as necessidades ensino prevê servir identificadas na respectiva Carta 350 ou mais Educativa Municipal alunos o estabelecimento de ensino prevê servir entre entre 150 e 349 alunos o estabelecimento de ensino prevê servir menos de 150 alunos 0.20 Critério B - Grau de Maturidade do procedimento concursal / obra Critério C - Projectos de construção/ampliação/ requalificação que integrem o desenvolvimento de investimentos que contribuam para a eficiência energética dos estabelecimentos Operação obra/empreitada está em execução, comprovada pela apresentação da 1ª factura daempreitada O projecto prevê a instalação de equipamentos para a utilização de 3 tipos de energia renovável ( paredes de Tromp, paineis fotovoltaicos e solares) Operação obra/empreitada está Adjudicada, comprovada pela notificação de adjudicação aos concorrentes O projecto prevê a instalação de equipamentos para a utilização de mais 2 tipos de energia renovável ( paineis Fotovoltaicos e solares) Operação obra/empreitada está em fase de concurso comprovada pela publicitação feita em DR e/ou outros O projecto apenas respeita os mínimos regulamentares ( paineis solares) Pág. 11 de 11