Previsão: art. 48 da Portaria n 364, de 2015, Confea

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3 Previsão: art. 48 da Portaria n 364, de 2015, Confea FINALIDADE: Desenvolver, coordenar e executar as atividades de assistência técnica especializada referentes à aplicação da legislação vigente do Sistema Confea/Crea.

4 ATRIBUIÇÕES art. 49 da Portaria nº 364/2015:

5 PROCESSOS /PROTOCOLOS ANALISADOS EM 2015: Infração Infração ao Cód. Ética Diplomado no exterior Cadastro de curso/instituição de Ensino Registro /Revisão de EC/IES

6 FISCALIZAR

7 QUAIS OS OBJETIVOS DA FISCALIZAÇÃO?

8 AGENTE FISCAL - é o funcionário do Conselho Regional designado para exercer a função de agente de fiscalização. DEVER - verificar se as obras e serviços relativos à Engenharia e à Agronomia estão sendo executados de acordo com as normas regulamentadoras do exercício profissional.

9 objetivo atualizar o Manual de Procedimentos para a Verificação do Exercício Profissional 2007, tendo sido determinado por iniciativa da Superintendência de Integração do Sistema do Confea (SIS); com a colaboração da Comissão de Ética e Exercício Profissional CEEP, da Comissão de Organização, Normas e Procedimentos do Sistema - CONP, dos Creas, das Coordenadorias de Câmaras Especializadas dos Creas

10 MANUAL DE PROCEDIMENTOS PARA A VERIFICAÇÃO DO EXERCÍCIO PROFISSIONAL

11 Da organização do Manual

12 No cumprimento da rotina de seu trabalho, o agente fiscal deverá utilizar algumas ferramentas para registrar os fatos observados e, se pertinente, dar início ao processo administrativo devido.

13 A fiscalização deve ser uma ação planejada, coordenada e avaliada de forma contínua, tendo em foco o alcance dos seus objetivos. Para tal, a unidade do Crea responsável pela fiscalização, em parceria com a respectiva câmara especializada, deverá definir, periodicamente, um programa de trabalho contendo diretrizes, prioridades, recursos necessários e metas a alcançar, dentre outros. O que fiscalizar? Quem/onde fiscalizar? Como fiscalizar? Qual a meta?

14 DECISÃO NORMATIVA Nº 95, DE 24 DE AGOSTO DE Aprova as Diretrizes Nacionais da Fiscalização do exercício e da atividade profissional do Sistema Confea/Crea, e dá outras providências.

15 DECISÃO NORMATIVA Nº 106, DE 17 DE ABRIL DE Para efeito desta decisão normativa, considera-se o termo genérico Projeto como: Conceituar o termo Projeto como a somatória do conjunto de todos os elementos conceituais, técnicos, executivos e operacionais abrangidos pelas áreas de atuação, pelas atividades e pelas atribuições dos profissionais da Engenharia e da Agronomia, nos termos das leis, dos decretos-lei e dos decretos que regulamentam tais profissões, quais sejam: Decreto nº , de 1933, Decreto nº , de 1933, Decreto-Lei nº 8.620, de 1946, Lei n 4.076, de 1962, Lei nº 4.643, de 1965, Lei n 5.194, de 1966, Lei n 6.664, de 1979, Lei n 6.835, de 1980, e Lei n 7.410, de 1985, e a Constituição Federal de 1988.

16 I Projeto Básico: abordado pela Resolução n 361, de 1991, e pela Orientação Técnica IBRAOP/OT - IBR 001/2006, que consiste nos principais conteúdos e elementos técnicos correntes aplicáveis às obras e serviços, sem restringir as constantes evoluções e impactos da ciência, da tecnologia, da inovação, do empreendedorismo e do conhecimento e desenvolvimento do empreendimento social e humano; II - Projeto Executivo: consiste no conjunto dos elementos necessários e suficientes à execução completa da obra ou do serviço, conforme disciplinamento da Lei n 8.666, de 1993, e das normas da Associação Brasileira de Normas Técnicas ABNT.

17 APLICAÇÃO DA RESOLUÇÃO CONFEA nº 1.008, DE 9 DE DEZEMBRO DE 2004

18 RESOLUÇÃO CONFEA nº 1.008, DE 9 DE DEZEMBRO DE 2004: Art. 10. O auto de infração é o ato processual que instaura o processo administrativo, expondo os fatos ilícitos atribuídos ao autuado e indicando a legislação infringida, lavrado por agente fiscal, funcionário do Crea, designado para esse fim.

19 RESOLUÇÃO CONFEA nº 1.008, DE 9 DE DEZEMBRO DE 2004 Art. 11. O auto de infração, grafado de forma legível, sem emendas ou rasuras, deve apresentar, no mínimo, as seguintes informações: (...) 1º A infração somente será capitulada, conforme o caso, nos dispositivos das Leis nºs A e 5.194, ambas de 1966, e 6.496, de 1977, sendo vedada a capitulação com base em instrumentos normativos do Crea e do Confea.

20 RESOLUÇÃO CONFEA nº 1.008, DE 9 DE DEZEMBRO DE 2004 Art º Lavrado o auto de infração, a regularização da situação não exime o autuado das cominações legais. 3º Não será permitida a lavratura de novo auto de infração referente à mesma obra, serviço ou empreendimento, antes do trânsito em julgado da decisão relativa à infração. Art. 12. Caso seja verificado, antes do julgamento pela câmara especializada, erro insanável na lavratura do auto de infração, a gerência de fiscalização poderá instruir o processo com os esclarecimentos que julgar cabíveis, visando ao seu arquivamento.

21 RESOLUÇÃO CONFEA nº 1.008, DE 9 DE DEZEMBRO DE 2004 DA NULIDADE DOS ATOS PROCESSUAIS Art. 47. A nulidade dos atos processuais ocorrerá nos seguintes casos: I - impedimento ou suspeição reconhecida de membro da câmara especializada, do Plenário do Crea ou do Plenário do Confea, quando da instrução ou do julgamento do processo; II - ilegitimidade de parte; III falhas na identificação do autuado, da obra, do serviço ou do empreendimento observadas no auto de infração;

22 IV - falhas na descrição dos fatos observados no auto de infração, que devido à insuficiência de dados, impossibilita a delimitação do objeto da controvérsia e a plenitude da defesa; V falta de correspondência entre o dispositivo legal infringido e os fatos descritos no auto de infração; VI falta de fundamentação das decisões da câmara especializada, do Plenário do Crea e do Plenário do Confea que apliquem penalidades às pessoas físicas ou jurídicas; VII falta de cumprimento de demais formalidades previstas em lei; ou VIII ausência de notificação do autuado. Revogado pela Resolução 1.047, de 28 de maio de 2013

23 EXEMPLOS DE CASOS DE NULIDADE DE AUTO DE INFRAÇÃO NO ÂMBITO DO CONFEA

24 1 - NULIDADE DOS AUTOS POR ERRO DE CAPITULAÇÃO: Falta de correspondência entre o dispositivo legal infringido e os fatos descritos no auto de infração. EX: SITUAÇÃO NO CREA: Autuação por infração à alínea a, art. 6º, da Lei nº 5.194/66 ao executar obra e projeto hidrosanitário, arquitetônico, elétrico e estrutural sem Responsável Técnico. ANÁLISE NO CONFEA: Constatado nos autos que o autuado comprovou que antes da autuação já possuía responsável técnico, no entanto sem registro de ART, neste caso, o profissional deveria ter sido autuado por infração ao art. 1º da Lei nº 6.496/77.

25 2 - NULIDADE DOS AUTOS POR INSUFICIÊNCIA DE DESCRIÇÃO DOS FATOS NO AUTO DE INFRAÇÃO: Falhas na descrição dos fatos observados no auto de infração, que devido à insuficiência de dados, impossibilita a delimitação do objeto da controvérsia e a plenitude da defesa. EX: SITUAÇÃO NO CREA: Autuação por infração ao art. 1º, da Lei nº 6.496/77 devido a falta de registro de ART referente elaboração de projetos ou execução de obras ou serviços a determinado contratante. ANÁLISE NO CONFEA: Fica constatado nos autos ou nas provas apresentadas pela a parte, de que essa não prestou ou executou a obra ou serviço.

26 3 - NULIDADE DOS AUTOS POR FALTA DE MOTIVAÇÃO Autuação indevida sem comprovação de exercício ilegal da profissão; Erro na indicação do autor da obra/serviço: Lei nº 9.784/99: Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos. Resolução 1.008/04, art. 47: - Falhas na identificação do autuado, da obra, do serviço ou do empreendimento observadas no auto de infração; - Falta de fundamentação das decisões da câmara especializada, do Plenário do Crea e do Plenário do Confea que apliquem penalidades às pessoas físicas ou jurídicas Lei

27 EX: SITUAÇÃO NO CREA: O Crea agiu indevidamente quando da lavratura do Auto de Infração, capitulando a infração com base no art. 3º da Lei nº 6.496, de 1977, que define, apenas, a aplicação de punição pelo descumprimento do art. 1º da referida lei. ANÁLISE NO CONFEA: Não há a correspondência entre o dispositivo legal apontado e os fatos descritos no auto de infração.

28 GRATA PELA ATENÇÃO Mara Rúbia Soares Gerente Substituta - GTE