Liderança da Bancada do PT na Câmara dos Deputados Titan de Lima Assessor Técnico Meio Ambiente & Desenvolvimento Sustentado

Transcrição

1 Liderança da Bancada do PT na Câmara dos Deputados Titan de Lima Assessor Técnico Meio Ambiente & Desenvolvimento Sustentado

2 Composição Gravimétrica do Resíduo Sólido Urbano Brasileiro Fonte LESA/UFMG VIDRO: 1,6 % PAPEL/PAPELÃO: 24,5 % PLÁSTICO: 2,9 % METAL: 2,3 % MATÉRIA ORGÂNICA: 52,5% OUTROS: 16,2 %

3 Gasto orçamentário com a Gestão de Resíduos sólidos nos Municípios Os gastos com limpeza pública correspondem, em media, de 7 a 15 % do orçamento municipal. Para cada R$ 1.000,00 do orçamento municipal R$ 150,00 são gastos com limpeza pública

4 MODELO PRODUTIVO LINEAR Matéria Prima Produção Consumo MODELO PRODUTIVO CIRCULAR ECOSYSTEMS Lixo

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6 cadeia simplificada de comércio de sucatas no Brasil Nível 4 Recicladores Nível 3 Grandes sucateiros (aparistas, depósitos, grandes ferro-velhos, etc) Nível 2 Pequenos e médios sucateiros Nível 1 A Cooperativas e Centrais de Triagem Nível 1 Catadores Autônomos

7 Cadeia simplificada de comércio de sucatas no Brasil Nível 1: Os catadores autônomos coletam os resíduos recicláveis em vários pontos de coletas pertencentes, ou não, ao programa oficial de coleta seletiva de lixo. Este nível congrega basicamente uma população desmonetizada e marginalizada pelo processo de desenvolvimento econômico excludente que passa a ter no lixo seu afazer diário e sua estratégia de sobrevivência; Nível 1A: Os catadores cooperativados ou os trabalhadores de centros de triagens municipais recebem o resíduo proveniente da coleta seletiva oficial e procedem a triagem e compactação dos produtos em fardos; Nível 2: Os materiais provenientes dos níveis 1 e 1A são comprados por pequenos e médios sucateiros e ferros velhos, que possuem em geral áreas de depósitos sem infra-estrutura adequada, o que leva a uma perda de valor no agregado ao material. Após uma pré-seleção, os materiais recicláveis são revendidos a grandes sucateiras; Nível 3: Os grandes sucateiros, que possuem em geral grandes áreas para depósitos com infra-estrutura necessária à estocagem e para uma operação de separação dos diferentes tipos de materiais comprados dos pequenos e médios sucateiros e ferros velhos. Neste estágio também são retiradas as impurezas agregadas ao resíduo e, em alguns casos, um pré-beneficiamento, dependendo do tipo de material reciclável. Nível 4: Este nível é composto pelas empresas de reciclagem propriamente ditas, ou seja, neste estágio é que o resíduo sólido é transformado em matéria-prima, que é revendida ao setor industrial.

8 Central de tratamento de resíduos da construção civil na Alemanha

9 Estação de triagem de recicláveis em Frankfurt Capacidade 18 mil toneladas ano

10 Esteiras automática com separador infravermelho

11 O total de funcionários, por turnos de 6 horas, desta planta é de 6 separadores, um gerente e um. operador de maquinas fora o administrativo

12 Incineração oque é isso? A incineração é uma das técnicas de tratamento térmico dos resíduos, sejam eles urbanos, hospitalares ou industriais. O Professor Doutor Waldir Bizzo, da Faculdade de Engenharia Mecânica- UNICAMP - assim leciona sobre a incineração: A queima de lixo, ou de qualquer outra substância é uma reação química denominada combustão. A combustão é a reação química do combustível (no nosso caso, o lixo), com o ar atmosférico. Para haver combustão é necessário haver ar e temperatura alta, geralmente acima de 800ºC. Quando se queima qualquer combustível, o produto da combustão é uma mistura de dois gases: o dióxido de carbono e o vapor de água. A queima transforma um material sólido, que é o lixo, em uma mistura gasosa, que no Incinerador é jogada pela chaminé.

13 Incineração oque é isso? O processo de incineração é governado por três variáveis principais: temperatura de combustão; turbulência; tempo de residência. A temperatura indica a quantidade de energia que se está fornecendo ao resíduo para que haja quebra e recombinação das moléculas presentes no material. Este processo denomina-se craqueamento; a turbulência é o grau de mistura dos dois reagentes principais, resíduo e oxigênio; O tempo de residência é o tempo no qual as substâncias permanecerão na temperatura adequada, de maneira a assegurar que a reação de oxidação se complete.

14 Incineração oque é isso? A mistura gasosa que sai pela chaminé do Incinerador é composta por várias substâncias e partículas que podem atravessar os filtros do Incinerador. Algumas são bem conhecidas como chumbo, cádmio e mercúrio; outras menos conhecidas, porém muito mais perigosas, são as Dioxinas e os Furanos. Vale esclarecer que quanto mais eficientes forem os filtros do Incinerador mais problemática será a cinza retida, bem como a escoria. O Incinerador não dispensa o aterro industrial para a disposição final das cinzas e escorias, pois para cada 3 toneladas de resíduo incinerado teremos 1 tonelada de cinzas que terá de ir para o aterro.

15 Basicamente os motivos que reprovam a incineração do lixo urbano e hospitalar são as seguintes: A incineração é um sistema de tratamento com um alto custo operacional, pois envolve alta tecnologia de controle e prevenção de contaminações por emissões gasosas, investimentos constantes em segurança e prevenção de acidentes e investimentos maciços em treinamento e capacitação dos funcionários que operam a planta de incineração; Por ser um sistema cuja matéria-prima para manter a sua combustão é o lixo, preferencialmente, a parte não orgânica conhecida como lixo seco, este sistema inviabiliza a coleta seletiva para a recondução do resíduo sólido urbano ao setor produtivo como matéria-prima. Inviabilizando também as políticas públicas de mudança do atual modelo de consumo, insustentável, da sociedade; A alta taxa de contaminação aérea por Dioxinas e Furanos torna a incineração inviável para o meio ambiente e por conseguinte a saúde humana; O Incinerador transforma 3 toneladas de resíduo urbano inerte em 1 tonelada de resíduo composto por cinza, escoria e lama, sendo este último proveniente do sistema de lavagem dos filtros do equipamento. Temos a ressaltar que o resíduo da incineração é classificado como resíduo classe II NÃO INERTE;

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17 Padrões de emissão dos incineradores O padrão de emissão e dado pela Resolução CONAMA 316 de 2002, Esta resolução da um índice de inferior ao índice Europeu no que concerne as Dioxinas e os Furanos, na europa o fator e de 0,01 nanogramas e no Brasil e da ordem de 0,5 para Dioxinas e 0,05 para Furanos.

18 O que são Dioxinas e Furanos? Dioxinas e Furanos (PCDDs e PCDFS) são denominações para uma classe de compostos policlorados e difenílicos, com quase 200 isômeros, os quais podem se formar na combustão de compostos contendo cloro. São tidos como produtos altamente tóxicos. Entre todos os isômeros, 2,3,7,8 tetraclorodibenzo-p-dioxina é comprovadamente o mais tóxico e utilizado como padrão de toxidade equivalente (TE). A contaminação por Dioxinas ocorre de maneira sinistra, pois além de ter efeito bioacumulativo, as Dioxinas emitidas por incineradores têm uma autonomia de viagem de até 200Km nas correntes de ar, sendo que a contaminação acontece de maneira indireta através da cadeia alimentar responsável por 98% da absorção de Dioxinas por seres humanos. O aumento da incidência de câncer em populações expostas às Dioxinas tem sido comprovado desde Pesquisas levantaram que as Dioxinas produzem alterações hormonais e genéticas em concentrações extremamente baixas, a ponto de alguns autores sustentarem que não há uma dose mínima na qual uma alteração bioquímica não seja detectada. A existência de Dioxinas e Furanos já foi detectada no leite materno das mulheres moradoras do bairro Samarita na região de São Vicente, Estado de São Paulo, próximo à área da fábrica da Rhodia que está fechada pelo Ministério Público devido aos casos de contaminação da população circunvizinha à planta industrial e a contaminação de 100% dos trabalhadores da fabrica. No Brasil temos um agravante maior do perigo de contaminação, pois não há laboratórios oficiais para análise de emissões de Dioxinas, nem tão pouco uma tabela de padrão mínimo e máximo de emissão passiva de contaminação. Vale lembrar que no Brasil, segundo dados da Associação do Contaminados Profissionalmente por Organos Clorados-ACPO, existem hoje 40 mil contaminados por Dioxinas ou por Pentaclofenol, o Pó da China.

19 Incineração e a Lei de 2010 Art. 3o Para os efeitos desta Lei, entende-se por: VII - destinação final ambientalmente adequada: destinação de resíduos que inclui a reutilização, a reciclagem, a compostagem, a recuperação e o aproveitamento energético ou outras destinações admitidas pelos órgãos competentes do Sisnama, do SNVS e do Suasa, entre elas a disposição final, observando normas operacionais específicas de modo a evitar danos ou riscos à saúde pública e à segurança e a minimizar os impactos ambientais adversos; XIV - reciclagem: processo de transformação dos resíduos sólidos que envolve a alteração de suas propriedades físicas, físico-químicas ou biológicas, com vistas à transformação em insumos ou novos produtos, observadas as condições e os padrões estabelecidos pelos órgãos competentes do Sisnama e, se couber, do SNVS e do Suasa; Art. 9o Na gestão e gerenciamento de resíduos sólidos, deve ser observada a seguinte ordem de prioridade: não geração, redução, reutilização, reciclagem, tratamento dos resíduos sólidos e disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos. 1o Poderão ser utilizadas tecnologias visando à recuperação energética dos resíduos sólidos urbanos, desde que tenha sido comprovada sua viabilidade técnica e ambiental e com a implantação de programa de monitoramento de emissão de gases tóxicos aprovado pelo órgão ambiental.

20 Responsabilidade pós consumo Art. 25. O poder público, o setor empresarial e a coletividade são responsáveis pela efetividade das ações voltadas para assegurar a observância da Política Nacional de Resíduos Sólidos e das diretrizes e demais determinações estabelecidas nesta Lei e em seu regulamento. Art. 27. As pessoas físicas ou jurídicas referidas no art. 20 são responsáveis pela implementação e operacionalização integral do plano de gerenciamento de resíduos sólidos aprovado pelo órgão competente na forma do art o A contratação de serviços de coleta, armazenamento, transporte, transbordo, tratamento ou destinação final de resíduos sólidos, ou de disposição final de rejeitos, não isenta as pessoas físicas ou jurídicas referidas no art. 20 da responsabilidade por danos que vierem a ser provocados pelo gerenciamento inadequado dos respectivos resíduos ou rejeitos. Art. 28. O gerador de resíduos sólidos domiciliares tem cessada sua responsabilidade pelos resíduos com a disponibilização adequada para a coleta ou, nos casos abrangidos pelo art. 33, com a devolução.

21 Responsabilidade pós consumo Art. 30. É instituída a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, a ser implementada de forma individualizada e encadeada, abrangendo os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, os consumidores e os titulares dos serviços públicos de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos, consoante as atribuições e procedimentos previstos nesta Seção. Art. 31. Sem prejuízo das obrigações estabelecidas no plano de gerenciamento de resíduos sólidos e com vistas a fortalecer a responsabilidade compartilhada e seus objetivos, os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes têm responsabilidade que abrange: I - investimento no desenvolvimento, na fabricação e na colocação no mercado de produtos: a) que sejam aptos, após o uso pelo consumidor, à reutilização, à reciclagem ou a outra forma de destinação ambientalmente adequada; b) cuja fabricação e uso gerem a menor quantidade de resíduos sólidos possível; II - divulgação de informações relativas às formas de evitar, reciclar e eliminar os resíduos sólidos associados a seus respectivos produtos; III - recolhimento dos produtos e dos resíduos remanescentes após o uso, assim como sua subsequente destinação final ambientalmente adequada, no caso de produtos objeto de sistema de logística reversa na forma do art. 33; IV - compromisso de, quando firmados acordos ou termos de compromisso com o Município, participar das ações previstas no plano municipal de gestão integrada de resíduos sólidos, no caso de produtos ainda não inclusos no sistema de logística reversa.

22 Responsabilidade pós consumo Art. 33. São obrigados a estruturar e implementar sistemas de logística reversa, mediante retorno dos produtos após o uso pelo consumidor, de forma independente do serviço público de limpeza urbana e de manejo dos resíduos sólidos, os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de: I - agrotóxicos, seus resíduos e embalagens, assim como outros produtos cuja embalagem, após o uso, constitua resíduo perigoso, observadas as regras de gerenciamento de resíduos perigosos previstas em lei ou regulamento, em normas estabelecidas pelos órgãos do Sisnama, do SNVS e do Suasa, ou em normas técnicas; II - pilhas e baterias; III - pneus; IV - óleos lubrificantes, seus resíduos e embalagens; V - lâmpadas fluorescentes, de vapor de sódio e mercúrio e de luz mista; VI - produtos eletroeletrônicos e seus componentes. 1o Na forma do disposto em regulamento ou em acordos setoriais e termos de compromisso firmados entre o poder público e o setor empresarial, os sistemas previstos no caput serão estendidos a produtos comercializados em embalagens plásticas, metálicas ou de vidro, e aos demais produtos e embalagens, considerando, prioritariamente, o grau e a extensão do impacto à saúde pública e ao meio ambiente dos resíduos gerados. 2o A definição dos produtos e embalagens a que se refere o 1 o considerará a viabilidade técnica e econômica da logística reversa, bem como o grau e a extensão do impacto à saúde pública e ao meio ambiente dos resíduos gerados.

23 Responsabilidade pós consumo 3o Sem prejuízo de exigências específicas fixadas em lei ou regulamento, em normas estabelecidas pelos órgãos do Sisnama e do SNVS, ou em acordos setoriais e termos de compromisso firmados entre o poder público e o setor empresarial, cabe aos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes dos produtos a que se referem os incisos II, III, V e VI ou dos produtos e embalagens a que se referem os incisos I e IV do caput e o 1 o tomar todas as medidas necessárias para assegurar a implementação e operacionalização do sistema de logística reversa sob seu encargo, consoante o estabelecido neste artigo, podendo, entre outras medidas: I - implantar procedimentos de compra de produtos ou embalagens usados; II - disponibilizar postos de entrega de resíduos reutilizáveis e recicláveis; III - atuar em parceria com cooperativas ou outras formas de associação de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis, nos casos de que trata o 1 o. 4o Os consumidores deverão efetuar a devolução após o uso, aos comerciantes ou distribuidores, dos produtos e das embalagens a que se referem os incisos I a VI do caput, e de outros produtos ou embalagens objeto de logística reversa, na forma do 1o. 5o Os comerciantes e distribuidores deverão efetuar a devolução aos fabricantes ou aos importadores dos produtos e embalagens reunidos ou devolvidos na forma dos 3 o e 4o. 6o Os fabricantes e os importadores darão destinação ambientalmente adequada aos produtos e às embalagens reunidos ou devolvidos, sendo o rejeito encaminhado para a disposição final ambientalmente adequada, na forma estabelecida pelo órgão competente do Sisnama e, se houver, pelo plano municipal de gestão integrada de resíduos sólidos. 7o Se o titular do serviço público de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos, por acordo setorial ou termo de compromisso firmado com o setor empresarial, encarregar-se de atividades de responsabilidade dos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes nos sistemas de logística reversa dos produtos e embalagens a que se refere este artigo, as ações do poder público serão devidamente remuneradas, na forma previamente acordada entre as partes.

24 Importação de resíduos sólidos Art. 49. É proibida a importação de resíduos sólidos perigosos e rejeitos, bem como de resíduos sólidos cujas características causem dano ao meio ambiente, à saúde pública e animal e à sanidade vegetal, ainda que para tratamento, reforma, reúso, reutilização ou recuperação. Este artigo deve ser combinado com os ditames da convenção de Basiléia, Resolução CONAMA 23, Lei 6938 de 1981 e com a Norma Técnica ABNT resíduos sólidos classificação

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