Sumário. Nota dos autores à oitava edição Prefácio à primeira edição Apresentação à primeira edição... 21

Transcrição

1 Nota dos autores à oitava edição Prefácio à primeira edição Apresentação à primeira edição Capítulo I Introdução ao Estudo do Processo Coletivo Breve Histórico das Ações Coletivas Generalidades Clóvis Beviláqua: um réquiem para as ações coletivas e para as tutelas adequadas aos direitos não-patrimoniais Novas mudanças e os desdobramentos da alteração do paradigma in dividualista no Processo Civil Brasileiro: rumo ao processo (também) não-patrimonial e à primazia da tutela específica A ação coletiva não é litisconsórcio multitudinário: a estrutura molecular do litígio Fundamentos sociológicos e políticos da ação co letiva O processo coletivo como espécie de processo de inte resse público (public law litigation) Conceito de processo coletivo no direi to brasileiro O microssistema processual coletivo e o papel do Có digo de Defesa do Consumidor Generalidades O CDC como um Código de Processo Coletivo Brasileiro O microssistema do processo coletivo Modelos de tutela jurisdicional dos direitos co le tivos Consideração inicial Modelo da Verbandsklage (tradicional da Europa-Continental) Modelo das class actions (modelo norte-americano) Universalização da experiência norte-americana e brasileira Legislação e procedimentos relacionados à tutela coletiva Projetos de Código Processual Coletivo e principais tendências do Direito Processual Coletivo Projetos de Código de Processos Coletivos A lógica da nova codificação: platôs filosóficos, razão fraca e racionalidade jurídica Microssistemas e códigos: falsa incompatibilidade O contraditório como valor-fonte do Direito Processual e a necessidade de normas abertas no Código Processual Civil Coletivo

2 Fredie Didier Jr. e Hermes Zaneti Jr. Capítulo II Direitos coletivos lato sensu (difusos, coletivos e individuais homogêneos) Introdução Direitos difusos Direitos coletivos stricto sensu Direitos individuais homogêneos Direitos individuais homogêneos como direitos co le tivos: visão crítica da doutrina dos direitos indivi duais coletivamente tratados Titularidade dos direitos coletivos lato sensu: direitos subjetivos coletivos Critérios para a identificação do direito objeto da ação coletiva Direitos ou interesses? Ações pseudoindividuais? Ações pseudocoletivas Situações jurídicas coletivas passivas Capítulo III Princípios da tutela coletiva Introdução à teoria dos princípios A importância dos princípios no direito atual Funções ou dimensões dos princípios Jusnaturalistas e juspositivistas Princípios como fontes primárias Definição de normas-princípio e normas-regra Princípios como razões para regras Caráter prima facie das regras Direitos fundamentais como princípios e regras Princípios da tutela coletiva Consideração introdutória Princípio do devido processo legal coletivo Generalidades Princípio da adequada representação (legitimação) Princípio da adequada certificação da ação coletiva Princípio da coisa julgada diferenciada e a extensão subjetiva da coisa julgada secundum eventum litis à esfera individual Princípio da informação e publicidade adequadas Princípio da competência adequada (forum non conveniens e forum shopping) Princípio da primazia do conhecimento do mérito do processo coletivo Princípio da indisponibilidade da demanda coletiva Princípio do microssistema: aplicação integrada das leis para a tutela coletiva Reparação integral do dano

3 2.7. Princípios da não-taxatividade e atipicidade (máxima amplitude) da ação e do processo coletivo Generalidades O mandado de segurança coletivo como instrumento processual para a tutela de direitos difusos A tutela da Igualdade Racial e o Controle Judicial das Políticas Públicas (Lei /2010 Estatuto da Igualdade Racial) Princípio do ativismo judicial Necessidade de indicação dos princípios na proposta de CBPC ou nas reformas da legislação coletiva Capítulo IV Competência Princípio da competência adequada Competência territorial Distinção entre competência funcional e competência territorial absoluta A competência para a ação civil pública como hipótese de competência territorial absoluta A competência para a ação civil pública e a regra de delegação de competência federal ao juiz estadual (art. 109, 3º, CF/88) Competência quando o dano ou o ilícito for nacional Competência quando o dano ou o ilícito for regional Competência quando o dano ou o ilícito for estadual A restrição territorial da eficácia das decisões em ação coletiva: o art da Lei Federal nº 7.347/85 (Lei da Ação Civil Pública) e o art...2º da Lei Federal nº 9.494/97. A decisão da 3ª. T. do STJ no REsp n /RS Competência para a ação de improbidade admi nis trativa A inconstitucionalidade da Lei Federal nº /2002 (Prerrogativa de função) Competência para Julgamento dos Agentes Políticos (Crime de Responsabilidade e Bis in Idem) Outras hipóteses de competência da Justiça Federal para processar e julgar ação coletiva Competência do STF para as ações coletivas que envolvam conflitos entre estados ou entre esses e a União (art. 102, I, f, CF/88) Casos extraordinários de competência originária do STF para julgar a ação popular Competência para julgamento de ação civil pública sobre poluição visual por propaganda política: Justiça Eleitoral ou Justiça Comum? Capítulo V Conexão e litispendência entre açõescoletivas e a relação entre ações coletivas e ações individuais

4 Fredie Didier Jr. e Hermes Zaneti Jr. 1. Conexão Considerações gerais sobre a conexão A conexão e a prevenção na tutela jurisdicional coletiva A conexão em causas coletivas pode importar modificação de uma regra de competência absoluta? É possível falar em juízo prevento universal? Litispendência Considerações gerais sobre a litispendência Litispendência entre demandas coletivas Generalidades. Litispendência entre demandas coletivas propostas por legitimados diversos Efeito da litispendência entre demandas coletivas com partes distintas Identidade da situação jurídica substancial deduzida Litispendência entre demandas com causas de pedir distintas Litispendência entre as demandas coletivas que tramitam sob procedimentos diversos Há litispendência entre uma ação coletiva que versa sobre direitos difusos e outra que versa sobre direitos individuais homogêneos? Relação entre a ação coletiva e a ação individual A ação coletiva não induz litispendência para a ação individual O pedido de suspensão do processo individual. A ciência inequívoca da existência do processo coletivo e o ônus do demandado de informar o autor individual A desistência do mandado de segurança individual em razão da pendência do mandado de segurança coletivo. Art. 22, 1º, da Lei n /2009. Possível inconstitucionalidade. Apelo ao microssistema Há continência entre ação coletiva e ação individual? O direito à auto-exclusão (right to opt out) no microssistema brasileiro de tutela coletiva Possibilidade de suspensão do processo individual independentemente de requerimento da parte. O julgamento do REsp. n /RS (recurso especial repetitivo) Comunicação da existência de processos repetitivos ou outro fato que possa dar ensejo ao ajuizamento de ação coletiva (art. 7º da LACP) Capítulo VI Legitimação ad causam nas Ações Coletivas Natureza jurídica da legitimação coletiva Legitimação ativa Características da legitimação coletiva O problema do interesse do substituto Controle jurisdicional da legitimação coletiva

5 6. Conseqüência da falta de legitimação coletiva ativa Legitimidade ativa das Defensorias Públicas Legitimidade ad causam ou ad processum no mandado de segurança coletivo. Perspectivas Notas sobre litisconsórcio na ação de improbidade administrativa: litisconsórcio entre agentes ímprobos e litisconsórcio entre o agente ímprobo e a pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário Outros problemas relacionados à legitimidade ativa do Ministério Público Capítulo VII Inquérito Civil Noções gerais Princípio do contraditório Princípio da publicidade Princípio da duração razoável do procedimento Instauração Inquérito civil e compromisso de ajustamento de conduta Arquivamento Reabertura do inquérito e reapreciação de provas O inquérito civil e o crime de falso testemunho Recomendações Audiências públicas Cadastro nacional das ações coletivas, inquéritos civis e termos de ajustamento de conduta Capítulo VIII Intervenção de terceiros Assistência nas causas que versem sobre direitos difusos e coletivos stricto sensu Assistência nas causas que versem sobre direitos individuais homogêneos Intervenção de amicus curiae em ações coletivas Assistência na ação popular Intervenção do colegitimado em ação coletiva (litisconsórcio ulterior unitário ativo) Intervenção da pessoa jurídica interessada na ação popular e na ação de improbidade administrativa Denunciação da lide O problema do inciso III do art. 70 do CPC A questão na ação civil pública A denunciação da lide e o chamamento ao processo nas causas coletivas de consumo Intervenção de legitimado extraordinário para a defesa de direitos coletivos (lato sensu) como assistente simples em processo individual

6 Fredie Didier Jr. e Hermes Zaneti Jr. Capítulo IX Aspectos gerais da tutela coletiva (material e processual) Regime jurídico da prescrição e da decadência dos direitos coletivos lato sensu Generalidades Classificação dos Direitos Subjetivos: Direitos-Prestação, Direitos-Poder e Direitos-Dever Classificação das Ações A imprescritibilidade das ações coletivas Prescritibilidade das ações coletivas Contagem e fluência do prazo Momento da fluência e aplicação subsidiária do CDC: início flexível Momento da fluência: danos permanentes e continuados A propositura de uma ação coletiva interrompe o prazo prescricional para a ação individual? Prescritibilidade da pretensão de ressarcimento ao erário. Exame do pensamento de Ada Pellegrini Grinover Prescrição e ação coletiva para a tutela de direitos individuais homogêneos. O julgamento do REsp. n /SC pelo Superior Tribunal de Justiça Prazo quinquenal para as execuções decorrentes de ações coletivas Discussão sobre a legitimidade e início do prazo prescricional para a execução individual fundada em sentença coletiva O pedido na ação coletiva Interpretação do pedido Ampliação e aditamento do pedido O pedido de indenização por dano moral coletivo Ações coletivas e o controle de constitucionalidade Ação coletiva em matéria tributária e previdenciária Abandono em ações coletivas Desistência em ações coletivas A reconvenção A distribuição dinâmica do ônus da prova Conciliação nas causas coletivas: compromisso de ajustamento de conduta Tutela de urgência nos processos coletivos Litigância de má-fé e despesas processuais Regime jurídico geral de adiantamento de custas processuais e pagamento de honorários advocatícios de sucumbência nas ações coletivas Outros possíveis condenados em razão da litigância de má-fé Condenação do Ministério Público: responsabilidade da Fazenda Pública Artigos 17 e 18 da Lei de ação civil pública

7 9.5. Quadro comparativo dos regimes das custas e honorários nos Códigos Modelo e nos Projetos de Código Brasileiro de Processos Coletivos A atuação do Ministério Público nas ações coletivas Litisconsórcio entre Ministérios Públicos e o problema da competência A questão do enunciado n. 489 da súmula STJ Intervenção como custos legis Ministério Público e os direitos individuais homogêneos: função promocional dos relevantes interesses sociais Ministério Público e o seguro decorrente do DPVAT: o enunciado n. 470 da súmula do STJ Ministério Público e proteção ao erário Ministério Público como parte e a prerrogativa funcional da reserva de assento à direita do órgão jurisdicional (art. 41, XI, Lei n /1993) Questões recursais O recurso de terceiro Consideração introdutória Regras básicas Recurso de terceiro colegitimado contra a homologação de compromisso judicial de ajustamento de conduta O interesse recursal O efeito suspensivo dos recursos O reexame necessário Capítulo X Coisa julgada Noções gerais sobre o regime jurídico da coisa julgada Regime jurídico da coisa julgada coletiva Nota introdutória Coisa julgada coletiva nas ações que versam sobre direitos difusos ou coletivos Coisa julgada coletiva nas ações que versam sobre direitos individuais homogêneos O art. 16 da LACP e a restrição territorial da coisa julgada coletiva Repercussão da coisa julgada coletiva no plano individual ( 2º e 3º do art. 103 do CDC) Alguns posicionamentos doutrinários críticos à extensão da coisa julgada ao plano individual secundum eventum litis Transporte in utilibus da coisa julgada penal coletiva para a esfera coletiva e individual (art. 103º, 4º, CDC) Coisa julgada na ação de improbidade administrativa Coisa julgada no mandado de segurança coletivo

8 Fredie Didier Jr. e Hermes Zaneti Jr. 9. Ação rescisória de sentença coletiva fundada em prova nova: análise da proposta do Código Modelo de Processos Coletivos para a Ibero-américa Capítulo XI Liquidação e execução da sentença A liquidação coletiva Conceito de liquidação Processo de liquidação, fase de liquidação e liquidação incidental Introdução: antes e depois da Lei Federal nº / A fase de liquidação (ou liquidação-fase) A liquidação da sentença genérica proferida em processo em que se discutem direitos individuais homogêneos Liquidação de sentença proferida em processo coletivo em que se discutem direitos difusos ou coletivos em sentido estrito (prestações pecuniárias) A fluid recovery Execução da sentença no processo coletivo Generalidades O fundo de defesa dos direitos difusos (FDD, art. 13 da Lei Federal nº 7.347/1985) A execução da sentença genérica na ação coletiva sobre direitos individuais homogêneos. O problema da legitimidade ativa Execução fundada em sentença penal coletiva condenatória Execução coletiva fundada em título extrajudicial. O paradigma da execução das decisões do CADE Execução de decisão que determina a implantação de política pública. A possibilidade de uma execução negociada Regime jurídico das despesas processuais na execução coletiva Execução de sentença coletiva não embargada pela Fazenda Pública e honorários advocatícios de sucumbência Competência para a liquidação e execução coletivas Capítulo XII Processo coletivo passivo Nota introdutória Conceito e classificação das ações coletivas passivas. As situações jurídicas passivas coletivas: deveres e estados de sujeição difusos e individuais homogêneos Exemplos de ações coletivas passivas Aplicação subsidiária das regras do processo coletivo ativo Coisa julgada no processo coletivo passivo Consideração geral Coisa julgada nas ações coletivas passivas propostas contra deveres ou estados de sujeição difusos ou coletivos stricto sensu

9 5.3. Coisa julgada nas ações coletivas passivas propostas contra deveres individuais homogêneos Consideração final Bibliografia Bibliografia Anexos Anexo I Código de Processo Civil Coletivo: um Modelo para Países de Direito Escrito Anexo II Anteprojeto de Código Modelo de Processos Coletivos para Ibero-América Anexo III Anteprojeto de Código Brasileiro de Processos Coletivos: exposição de motivos Anexo IV Anteprojeto de Código Brasileiro de Processos Coletivos: o anteprojeto elaborado no âmbito dos programas de pós-graduação da UERJ e UNESA Anexo V Projeto de Lei do Senado Federal nº 282, de