CONSELHO EXECUTIVO Vigésima Sessão Extraordinária de Novembro de 2018 Adis Abeba, ETIÓPIA DECISÃO UNIÃO AFRICANA

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1 AFRICAN UNION UNION AFRICAINE UNIÃO AFRICANA Addis Ababa, ETHIOPIA P.O.Box 3243 Telephone: Fax: Website: www. au.int SC /30/22/10 CONSELHO EXECUTIVO Vigésima Sessão Extraordinária de Novembro de 2018 Adis Abeba, ETIÓPIA Ext/EX.CL/Dec.1(XX) Original : English DECISÃO

2 Pág. 1 DECISÃO O Conselho Executivo, 1. TOMA NOTA do relatório do CRP sobre o Fundo de Reserva, Orçamento Suplementar para 2018, Saldos Propostos para Amortização e Reposição, Relatório Intercalar de Desempenho da UA referente à 2018, Situação do Recrutamento de Pessoal, Gestão de Desempenho, Sistema de Recrutamento, Sistema de Quotas dos Funcionários, Salários em Atraso, Gestão de Viagens, Aquisições e Tecnologia de Informação; 2. SAÚDA o Subcomité do CRP pelos resultados alcançados até à data no que diz respeito a Questões Financeiras e de Recursos Humanos da União; 3. DECIDE o seguinte: (1) RELATIVAMENTE AO FUNDO DE RESERVA 4. SOLICITA à Comissão que: cumpra rigorosamente o Regulamento Financeiro (RF), que estabelece que a Comissão deve reconstituir urgentemente a sua liquidez, antes de tomar quaisquer outras medidas, tendo em conta que isto constitui igualmente uma pré-condição para a realização de qualquer investimento; reveja o RF em conformidade com as Normas Internacionais de Contabilidade do Sector Público (IPSAS), em colaboração com o CRP, e actualize as definições de modo a incluir os conceitos de Excedente e Défice, bem como definir o tratamento contabilístico apropriado; e defina as condições para a programação de transferências de montantes regulares/fixos para o Fundo de Reserva. 5. INCENTIVA a UA a manter as suas contas e investimentos de fundos em Instituições Financeiras e Bancos Africanos; 6. SOLICITA o CRP que apresente um relatório relativo aos progressos alcançados na implementação do supracitado ao Conselho Executivo, até Janeiro de (2) RELATIVAMENTE AO ORÇAMENTO SUPLEMENTAR DE APROVA o orçamento suplementar na ordem de US$, em conformidade com a Decisão Assembly/AU/Dec.687(XXX), de Janeiro de 2018, relativa à atribuição de competências ao Conselho Executivo para a aprovação do orçamento; e 8. SOLICITA à Comissão (Direcção de Programas, Orçamento, Finanças e Contabilidade - PBFA e Direcção de Planificação Estratégica de Políticas,

3 Pág. 2 Monitorização, Avaliação e Mobilização de Recursos - SPPMERM) que reveja e assegure a exactidão e conformidade de todos os pedidos de orçamento suplementar antes da sua apreciação pelo CRP; (3) RELATIVAMENTE AOS SALDOS PROPOSTOS PARA AMORTIZAÇÃO E REPOSIÇÃO 9. SOLICITA à Comissão, em colaboração com o CRP, que: (iv) continue com a sua investigação sobre as restantes transacções antigas e a iniciar acções de recuperação; desenvolva uma política adequada de recuperação; estabeleça um mecanismo de controlo para evitar que quaisquer adiantamentos fiquem muito tempo sem serem liquidados; e digitalize os arquivos das finanças para evitar o desaparecimento físico de documentos. (4) RELATIVAMENTE AO DESEMPENHO INTERCALAR DA CUA REFERENTE À SOLICITA à Comissão que faça cumprir o Número 2 da Decisão EX.CL/Dec.815(XXX) do Conselho Executivo, relativa à aplicação de sanções através do bloqueio de fundos destinados aos departamentos, órgãos e outras instituições da UA como resultado da não apresentação atempada dos seus relatórios e outras solicitações, bem como ao desembolso de fundos aos Órgãos e Agências Especializadas da UA e às Operações de Apoio à Paz; 11. RECOMENDA que os funcionários responsáveis pelos departamentos que não apresentarem os seus relatórios atempadamente sejam sancionados; 12. EXORTA os Estados-membros a pagar pontualmente as suas contribuições estatutárias; 13. SALIENTA que a capacidade da SPPMERM em termos de recursos humanos tem de ser reforçada através do recrutamento de planificadores departamentais e pessoal responsável pela Monitorização & Avaliação; 14. DECIDE que a taxa média de execução trienal da União deve servir como limiar de base para a elaboração do orçamento de programas. (5) RELATIVAMENTE À SITUAÇÃO DO RECRUTAMENTO DE PESSOAL 15. SOLICITA à Comissão que realize uma auditoria aos Recursos Humanos e apresente o relatório ao CRP;

4 Pág SOLICITA à Comissão que elabore e apresente uma nova estrutura com base no projecto de estrutura de 2016, a fim de cumprir o mandato da Agenda 2063, no prazo de dois (2) anos; 17. DECIDE que o recrutamento com base na estrutura de 2016, ainda por aprovar, deve ser interrompido imediatamente, incluindo a descentralização da Administração e Recursos Humanos; 18. INSTRUI a Comissão a seguir o Regulamento estabelecido para a aprovação de qualquer nova estrutura antes de tomar quaisquer medidas de implementação; 19. DECIDE impor uma moratória sobre os Contratos de Curta Duração, a Termo Fixo e de Serviços Especiais, até que se encontre uma solução para a questão do recrutamento do pessoal; 20. SOLICITA à Comissão, em colaboração com o CRP, que reveja o actual Estatuto e Regulamento dos Funcionários da UA (SRR), de modo a garantir que o mesmo responda às necessidades actuais da Organização e o seu mandato alargado; 21. INSTRUI a Comissão a preencher urgentemente os cargos regulares vagos até Junho/Julho de 2019, tendo em conta os países menos representados na Comissão; 22. DECIDE revogar o limite de recrutamento de cinquenta (50) funcionários regulares por ano; 23. SOLICITA ao CRP, em colaboração com a Comissão, que apresente uma proposta exequível (plano de acção) que aborde a questão do recrutamento de pessoal não regular, sem causar interrupção às actividades da Comissão, tendo em conta a sua apreciação pelo Conselho Executivo em Fevereiro de 2019; 24. SOLICITA à Comissão que aplique estritamente o Regulamento dos Funcionários com efeito imediato, no que diz respeito ao pessoal com contratos de curta duração e a termo fixo, tendo em conta a Decisão EX.CL/Dec.899(XXVIII) do Conselho Executivo sobre as Actividades do CRP, a qual, no seu nº 12, a Comissão é solicitada a "aplicar estritamente as disposições do actual Regulamento dos Funcionários da União Africana relativamente à reforma e desvinculação obrigatória do pessoal regular e pessoal com contratos de curta duração, bem como implementar um sistema de sucessão eficaz". 25. SOLICITA à Comissão e ao CPR que apresentem, em Fevereiro de 2019, um relatório sobre as implicações financeiras, jurídicas e administrativas da desvinculação do pessoal cujos contratos foram renovados em violação ao Regulamento dos Funcionários e acima do número permitido de renovações, tendo em conta a escassez de recursos humanos, e que incorporem os

5 Pág. 4 resultados de uma investigação com vista a responsabilizar os que praticam irregularidades; 26. SOLICITA à Comissão que elabore um código disciplinar que inclua regras claras sobre responsabilização, com base na regra geral de que a punição deve proporcional à transgressão do preceituado; 27. SOLICITA à Comissão que anuncie e dissemine de forma adequada os postos vagos, e comunique os mesmos aos Estados-membros, para que estes divulguem junto dos seus cidadãos. No caso insuficiência de candidaturas de países pequenos e sub-representados, a Comissão é exortada a solicitar aos referidos países que proponham candidatos qualificados, a fim de concluir o processo e nomear candidatos dos países nesta categoria (países pequenos e sub-representados); 28. INSTRUI a Comissão para que proceda ao pagamento de todos os direitos ao pessoal com contratos de curta duração e a termo fixo após à sua desvinculação da União, em conformidade com o Regulamento dos Funcionários, de modo a evitar quaisquer implicações jurídicas; 29. DECIDE que todos os funcionários da União devem auferir um salário base equitativo ao trabalho de valor equivalente, pelo que, o pessoal com contratos de curta duração e a tempo fixo qualificam-se a receber salários em atraso; (6) RELATIVAMENTE À GESTÃO DE DESEMPENHO DA UA 30. INSTRUI a todas as estruturas da UA para que funcionem de acordo com os princípios de gestão de desempenho baseado em resultados. 31. SOLICITA ao Presidente da Comissão a assegurar que o envolvimento da Liderança da UA na planificação da gestão de desempenho e verificação da conformidade tenha como base o seguinte: A Comissão deve identificar os objectivos referentes ao ano; O Presidente irá garantir que os objectivos sejam divulgados aos funcionários eleitos; Os funcionários eleitos irão, por sua vez, divulgá-los aos Departamentos e aos Órgãos; (iv) A gestão de desempenho deve ser feita a todos os níveis, incluindo os funcionários eleitos e representantes especiais; (v) Deve-se criar um sistema de desenvolvimento de competências e de capacitação, em consonância com os objectivos da Comissão; (vi) A Comissão deve estudar incentivos não financeiros como forma de reconhecer o desempenho dos funcionários; 32. INCENTIVA a Comissão a acelerar os processos de promoção; 33. SOLICITA ao Presidente que apresente relatório em cada Sessão Ordinária do Conselho Executivo sobre o desempenho da União.

6 Pág. 5 (7) RELATIVAMENTE AO SISTEMA DE RECRUTAMENTO DA UA 34. SOLICITA à Comissão que trabalhe em colaboração com um grupo de 10 peritos independentes, dois (2) de cada Região, para rever e melhorar o Sistema de Recrutamento e Selecção da UA, a fim de instituir um Sistema de Recrutamento e Selecção credível e robusto, e que apresente um relatório ao Conselho Executivo em Junho/Julho de 2019; 35. INCENTIVA os Estados-membros a apresentar as suas observações e propostas à Comissão sobre o reforço da credibilidade e eficiência do sistema de recrutamento até Janeiro de 2019; (8) RELATIVAMENTE AO SISTEMA DE QUOTAS DOS FUNCIONÁRIOS DA UA 36. DECIDE que o actual sistema de quotas aplicado aos funcionários regulares da CUA deve ter em conta as quotas de género e para jovens, e que seja alargado aos funcionários com contratos de curta duração, a termo fixo, em regime de serviço especial, assim como a todos os funcionários dos Órgãos, excluindo os funcionários dos serviços gerais; 37. SOLICITA à Comissão que: crie um mecanismo que vise o alcance dos Estados-membros através de canais diplomáticos, entre outros, de países menos e subrepresentados, a fim de atrair candidatos qualificados provenientes desses países, para que todos os países africanos sejam representados; não pré-seleccione candidatos de países com quotas preenchidas; apresente aos Estados-membros relatórios mensais sobre a situação de quotas; (9) RELATIVAMENTE À INFORMAÇÃO ACTUALIZADA REFERENTE AOS SALÁRIOS EM ATRASO DA UA 38. DECIDE que a Comissão deve proceder ao pagamento de salários em atraso, em conformidade com as disposições da Alínea b) do n.º 5 do Artigo 12º do Regulamento do Pessoal da UA; 39. SOLICITA à Comissão que trabalhe juntamente com os Peritos do F15 a fim de analisar as outras opções, para além do Fundo de Reserva, visando a regularização de pagamentos em atraso aos funcionários em consonância com a situação financeira, no prazo de dois anos; (10) RELATIVAMENTE À GESTÃO DE VIAGENS DA UA 40. SOLICITA à Comissão que reveja a Política de Viagens interna e submeta um relatório ao CRP até Janeiro de 2019, tendo em conta o seguinte:

7 Pág. 6 Rota mais económica e custo-benefício; Passagens aéreas na Classe Executiva para o Presidente, Vicepresidente, Comissários, todos os Funcionários Eleitos, Enviados Especiais, antigos Chefes de Estado e de Governo, Representantes Especiais e Chefes de Missões; e Passagens aéreas na Classe Executiva para os Directores da CUA, Órgãos e Chefes-adjuntos de Missões dos Estados-membros ou equivalentes que viajarem para além de oito (8) horas. (11) RELATIVAMENTE ÀS AQUISIÇÕES DA UA 41. SOLICITA à Comissão que crie uma política eficiente e eficaz de aquisição de bens e serviços para a União Africana, em consonância com a ampla participação regional nas cinco (5) Regiões da UA, tendo em conta o custobenefício; 42. INSTRUI a Comissão a proceder à recuperação do reembolso dos bilhetes não usados, inclusive junto das agências de viagem e companhias aéreas; (12) RELATIVAMENTE À TECNOLOGIA DE INFORMAÇÃO DA UA 43. EXORTA os Estados-membros a considerarem o Orçamento para Segurança Cibernética como parte do Orçamento Operacional da União; 44. SOLICITA ao CRP que faça o acompanhamento, em colaboração com a Comissão, da implementação da presente decisão.