Agenda Regulatória Nilo Pasquali Superintendente de Planejamento e Regulamentação SPR Maio/2018

Transcrição

1 Agenda Regulatória Nilo Pasquali Superintendente de Planejamento e Regulamentação SPR Maio/2018

2 Processo de regulamentação na Anatel Aprovação da Agenda Regulatória Implementação e Monitoramento Constituição da Equipe de Projetos Deliberação pelas autoridades competentes Condução da AIR, incluindo consultas aos grupos afetados Consultas Internas e à Sociedade Confecção do Relatório de AIR Elaboração da Proposta de Regulamentação

3 Aprovada em 10 de abril de 2017, por meio da Portaria nº 491, do Conselho Diretor. Ajustada em 2 de janeiro de 2018, por meio da Portaria nº 2, do Conselho Diretor. Reúne todas as iniciativas regulamentares em andamento na Agência. Metas semestrais dos principais marcos do processo regulamentar de interesse da sociedade: Relatório de Análise de Impacto Regulatório e proposta inicial, Consulta Pública, e aprovação final. 64 iniciativas regulamentares, sendo: 32 Relatórios de AIR 25 Consultas Públicas 36 aprovações finais AGENDA REGULATÓRIA Nem todos as iniciativas devem ser concluídas durante o biênio (36 estão previstas para serem integralmente concluídas até o final de 2018) Construção da Agenda Regulatória alinhada ao Plano Tático proposta da área técnica até 30 de novembro de 2018 e aprovação final até 31 de março de 2019.

4 AGENDA REGULATÓRIA Processo regulamentar fases Processo regulamentar definido pela Portaria nº 927, de 5 de novembro de Análise de Impacto Regulatório obrigatória, salvo exceções devidamente justificadas (artigo 62 do Regimento Interno). Consulta Pública obrigatória (artigo 42 da LGT). Consulta Interna deve ser anterior à Consulta Pública e pode ser dispensada se sua realização prejudicar a urgência do tema (artigo 60 do Regimento Interno). Parecer da Procuradoria em dois momentos, antes e depois da Consulta Pública (Portaria nº 642, de 26 de julho de 2013, da PFE-Anatel c/c artigo 39 do Regimento Interno).

5 ANÁLISE DE IMPACTO REGULATÓRIO Tema advindo da Agenda Regulatória; Identificação dos problemas Indicadores que apontam necessidade de revisão (monitoramento); Demandas externas; Demandas internas; Desatualizações; Podem ser feitas consultas internas ou a outros órgãos para materializar evidências de problemas; Outros.

6 ANÁLISE DE IMPACTO REGULATÓRIO Consulta aos grupos afetados, coleta de dados e análise preliminar Definição dos Objetivos; Estudos Preliminares; Literatura sobre o tema; Benchmarking internacional; Pesquisa de campo; Reuniões com Grupos Afetados; Tomada de Subsídios; Avaliação inicial das informações coletadas.

7 ANÁLISE DE IMPACTO REGULATÓRIO Levantamento de alternativas e análise de impacto Elaboração das Alternativas/Cenários; Foco na solução dos problemas identificados considerando os objetivos e resultados esperados; Aplicação das metodologias de análise de impacto; Custo-Benefício; Custo-Efetividade; Multi-critérios; Entre outros. Comparação das Alternativas com base nos impactos identificados; Sugestão de Alternativa Preferencial.

8 ANÁLISE DE IMPACTO REGULATÓRIO Pontos fortes Flexibilidade (processo se aplica a diversos tipos de regulamentação): regulamentação de serviços, certificação, direito dos usuários, uso do espectro, editais de licitação, entre outros. Formalização da Gestão de Projetos como método de trabalho; Discussões realizadas por Equipes de Projeto e sempre definindo um Coordenador que fará a gestão do projeto; Aprovação formal de Agenda Regulatória e de Projetos de Regulamentação pelo Conselho Diretor; Condução da AIR antes da elaboração da Proposta de Regulamentação; Monitoramento da eficácia das ações regulatórias como forma de realimentação do processo de regulamentação.

9 AGENDA REGULATÓRIA Acompanhamento Relatórios trimestrais publicados na página da Anatel na internet

10 AGENDA REGULATÓRIA Nível de execução da Agenda Execução até 23/5 46,0% Executadas 14,3% 22,3% 35,7% 42,9% 46,0% Em andamento 57,1% 54,0% 64,3% 77,7% 85,7% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 01/07/ /10/ /01/ /04/2018 ATUAL Semestre Execução 1º/ ,7% 2º/ ,0% 1º/ ,4% 2º/2018 8,5%

11 AGENDA REGULATÓRIA Distribuição das iniciativas nas diversas áreas da Agência A SER INICIADO 11% PROCESSO CONCLUÍDO 26% ADMINISTRATIVO 3% ÁREA TÉCNICA 35% CONSELHO DIRETOR 18% PROCURADORIA 5% CONSULTA PÚBLICA 2%

12 AGENDA REGULATÓRIA Principais projetos em andamento Regime e escopo dos serviços de telecomunicações (na Procuradoria, após CP) Qualidade (análise das contribuições recebidas na CP) Licenciamento e outorga (no Conselho Diretor, para aprovação de CP) Gestão do espectro (análise das contribuições recebidas na CP) Fiscalização regulatória (no Conselho Diretor, para aprovação de CP) Plano Geral de Metas de Competição (no Conselho Diretor, para aprovação final) Interconexão (no Conselho Diretor, para aprovação final) Direitos dos consumidores RGC (elaborando AIR, tomada de subsídios aberta) Numeração Redes (aprovado) Administração (na Procuradoria, após a CP) Serviços (elaborando AIR) Modelo de certificação (análise das contribuições recebidas na CP) IoT (elaborando AIR) Comitê de provedores regionais (no Conselho Diretor, para aprovação final) Revogação expressa de normativos sem vigência (no Conselho Diretor, para aprovação de CP)

13 Obrigado! Nilo Pasquali Superintendente de Planejamento e Regulamentação SPR Maio/2018