III-006 PROPOSTA DE GESTÃO INTEGRADA E COMPARTILHADA DOS RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS, PARA DOIS MUNICÍPIOS DE SERGIPE

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1 III-006 PROPOSTA DE GESTÃO INTEGRADA E COMPARTILHADA DOS RESÍDUOS SÓLIDOS URBANOS, PARA DOIS MUNICÍPIOS DE SERGIPE José Daltro Filho (1) Engenheiro Civil (UFBA,1975); Doutor em Engenharia (Hidráulica/Saneamento-EESC-USP, 1988); Professor Adjunto Doutor do Departamento de Engenharia Civil e do Curso de Mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente, da Universidade Federal de Sergipe. Lígia Maria Santos de Oliveira Química Industrial (UFS, 1990); Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente (UFS, 2004); Professor de Ensino Médio, da Secretaria de Educação do Estado de Sergipe. Endereço (1) : Rua AD, 91, Jardim Japiaçú - Bairro Luzia Aracaju-SE - CEP: Brasil - Fone: (079) jdaltro@ufs.br RESUMO Faz-se neste estudo, levantamento sobre a realidade dos resíduos sólidos, em duas comunidades do interior de Sergipe, como subsídios para a definição de gestão integrada dos resíduos. Em função da prática corrente de manejo e destinação final dos resíduos sólidos, propõe-se dois modelos de gestão, ambos compartilhados. Um modelo é compartilhado da coleta à destinação final e o outro somente leva em consideração o compartilhamento da destinação final. PALAVRAS-CHAVE: Resíduo Sólido; gestão integrada; compartilhamento; consórcio. INTRODUÇÃO A geração dos resíduos sólidos tem se constituído num dos grandes problemas da Sociedade Moderna. O modelo vigente de Sociedade de Consumo assegura que os bens em geral, tenham vida útil limitada, transformando os mesmos, em pouco tempo, em lixo ou resíduos sólidos. E à medida que existe mais e mais consumo, mais facilmente serão restringidos os recursos naturais e agravam-se mais ainda os problemas ambientais. A problemática dos resíduos sólidos entre nós tem sido mais acentuada quanto à destinação final, que em geral tem sido através de vazadouro a céu aberto. A busca de solução para a minimização desses problemas deve passar, inicialmente, pela definição de políticas ou programas consistentes, tanto em nível local como nacional. Entre outras, tem sido aplicada a Gestão Integrada de Resíduos Sólidos Urbanos. A adoção da gestão integrada de resíduos sólidos urbanos, deve estar ligada a uma profunda mudança de atitude e comportamento, não só dos governantes, mas também de todos os cidadãos. Essa mudança não pode ser levada a efeito, somente para troca de tecnologia, mas também, na efetividade dos aspectos operacionais do serviço de limpeza, que possam traduzir-se em benefícios à saúde pública, à preservação do meio ambiente e à qualidade de vida das comunidades. No presente trabalho, apresenta-se uma proposta de gestão integrada compartilhada para a resolução dos problemas de resíduos sólidos em duas comunidades de Sergipe. METODOLOGIA O trabalho foi desenvolvido em duas comunidades do interior de Sergipe, onde foram realizados levantamentos objetivando conhecer a realidade dos serviços de Limpeza Pública nas duas cidades, para em seguida propor soluções que pudessem tornar viável a Gestão Integrada e Compartilhada de Resíduos Sólidos.Utilizou-se de métodos e procedimentos já consagradas pela Literatura Técnica sobre o tema e também fundamentado em normas da ABNT e resolução do CONAMA. O modelo de gestão integrada de resíduos sólidos a ser proposto teve como referência as legislações federal, estadual e municipal existentes, bem como resoluções, portarias decretos e normais (série ISO 14000). No ABES - Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental 1

2 sentido de buscar uma solução alternativa para a região em estudo, compreendida pelos municípios de Telha e Cedro de São João. Também fêz-se estudo comparativo e exploratório da situação atual no tocante a coleta, transporte, tratamento e disposição final dos resíduos sólidos nos dois municípios, através de entrevistas e questionários aplicados aos representantes institucionais dos três níveis de governo, sociedade civil organizada e a população em geral, ensaios de campo e observação direta.com as informações disponíveis, apresenta-se finalmente a proposição de modelo de gestão integrada e compartilhada. RESULTADOS E PPROPOSIÇÕES DE MODELO DE GESTÃO Foram realizados levantamentos de informações sobre a situação atual da gestão dos resíduos sólidos nas duas comunidades, principalmente em termos de estrutura administrativa em uso; aplicação da legislação; o manejo dos serviços de coleta e limpeza dos logradouros públicos; destino e quantidade de lixo coletado; entulho; informações sobre catadores e coleta seletiva nos municípios. Em termos gerais, a estrutura administrativa adotada pelos dois municípios é a convencional, contudo em um delas é praticado o serviço terceirizado. Através do levantamento realizado identificou-se como modelo de gestão praticado, os que são apresentados nos fluxogramas das figuras 1 e 2. Prefeitura Municipal de Cedro de São João Secretaria Municipal de Obras e Serviços Urbanos Departamento de Limpeza Urbana (Diretor) Coleta Varrição Capina e Poda Entulho Destinação Final FIGURA 01 Modelo de Gestão atual de resíduos sólidos em Cedro de São João Modelo Convencional Fonte:Oliveira,2004. Prefeitura Municipal de Telha Secretaria Municipal de Obras e Serviços Urbanos Departamento de Limpeza Urbana (Diretor) Serviços Urbanos Terceirizados Coleta Varrição Capina e Poda Entulho Destinação final FIGURA 02 - Modelo de Gestão Atual de Resíduos em Telha Modelo Convencional com Privatização Fonte: Oliveira,2004 ABES - Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental 2

3 A coleta dos resíduos sólidos nas duas comunidades tem sido satisfatório, contudo, a destinação dos mesmo ocorre através de lixão, tanto em uma como na outra. Também, verificou-se que não há serviço de coleta seletiva. Para a concepção do modelo de gestão, foram propostas duas alternativas. Sendo que a primeira contempla o modelo de gerenciamento compartilhado desde a coleta até a destinação final, compreendendo, portanto, as coletas regular e seletiva e, com previsão de ser executada por empresa contratada para este fim. Para o modelo de gerenciamento foi proposto o fluxograma apresentado na figura 3. PREFEITURA DE TELHA PREFEITURA DE CEDRO DEPARTAMENTO DE LIMPEZA URBANA DEPARTAMENTO DE LIMPEZA URBANA CONSÓRCIO INTERMUNICIPAL TELHA/CEDRO Varrição de Telha Serviços Congeneres de Telha Fiscalização de Telha Varrição de Cedro Serviços Congeneres de Cedro Fiscalização de Cedro EMPRESA CONTRATADA COLETA DE TELHA E CEDRO DE SÃO JOÃO ATERRO SANITÁRIO MANUAL DE TELHA E CEDRO DE SÃO JOÃO FIGURA 03 Modelo de Gestão dos Resíduos de Telha e Cedro de São João/Gerenciamento Compartilhado Fonte: Oliveira,2004 Já a segunda alternativa levou em consideração o modelo compartilhado só da destinação final e respeitando as particularidades de gestão de cada municipalidade. Em ambas alternativas faz-se necessária a organização de Consórcio Intermunicipal. Para este modelo, o fluxograma representativo do mesmo está na figura 4. ABES - Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental 3

4 PREFEITURA DE TELHA PREFEITURA DE CEDRO DEPARTAMENTO DE LIMPEZA URBANA DEPARTAMENTO DE LIMPEZA URBANA GERÊNCIA DE LIMPEZA URBANA (Prefeitura) GERÊNCIA DE LIMPEZA URBANA (Empresa Contratada) CONSÓRCIO INTERMUNICIPAL TELHA/CEDRO DE SÃO JOÃO ATERRO SANITÁRIO MANUAL DE TELHA/CEDRO DE SÃO JOÃO FIGURA 04 Modelo de Gestão dos Resíduos de Telha e Cedro de São João/Gerenciamento com Compartilhamento na Destinação Final Fonte: Adaptado de Lima (2002). Para o modelo de organização de consórcio, sugere-se os seguintes itens, como estrutura básica; Conselho Consultivo: é o órgão deliberativo, formado pelos Prefeitos dos Municípios Consorciados, que no caso de Telha e Cedro de São João, serão responsáveis pela apreciação das contas. Será presidido pelo Prefeito de um dos Municípios, como mandato de um ano; Conselho fiscal: é o órgão de fiscalização, constituído por Presidente, Vice Presidente e Secretário, com mandatos de 1 (um) ano, podendo ser prorrogado por mais de um período; Secretaria Executiva: órgão executivo encarregado do apoio técnico e administrativo, constituído por Diretor Executivo, Gerente Administrativo, e Supervisor Administrativo; Além da Secretaria Executiva, o Consórcio conta com um Setor Administrativo ( Setor Contábil, Faturamento e Pessoal) e um Setor Operacional (dois Encarregados Operacionais Técnico/Administrativo, Balanceiros, Ajudantes Gerais e Seguranças). A representação esquemática da organização do modelo consorciado, pode ser visualizada no fluxograma da figura 5. CONSÓRCIO INTER MUNICIPAL TELHA/CEDRO DE SÃO JOÃO CONSELHO CONSULTIVO CONSELHO FISCAL SECRETARIA EXECUTIVA SETOR ADMINISTRATIVO SETOR OPERACIONAL FIGURA 05 Organização Administrativa do Consórcio Intermunicipal de Telha e Cedro Fonte: Oliveira,2004. Finalmente, o sistema proposto para os municípios de Telha e Cedro de São João, leva em consideração a geração, coleta, transporte,segregação, tratamento e a destinação final, com capacidade para tratar todo resíduo urbano nos próximos 15 anos, cuja estrutura final do manejo integrado e diferenciado segue as diversas fases do fluxogramas da figura 06. ABES - Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental 4

5 Varrição Raspagem de terra Capina Resíduos Sólidos Urbanos Feiras, mercados Podas Coleta Domiciliar e Comercial Coleta regular Coleta seletiva biodegradáveis recicláveis descartáveis vidro plástico papel e papelão compostagem triagem e classificação composto madeira rejeitos distribuição rejeitos agricultura energia ATERRO SANITÁRIO metais Bagulhos volumosos reaproveitáveis inservivéis Coleta de resíduos Serviço de Saúde Entulho de Construção comuns sépticos descartáveis recicláveis tratamento beneficiamento de entulho rejeitos Componentes construtivos Construção civil GERAÇÃO COLETA E TRANSPORTE SEGREGAÇÃO E MANEJO TRATAMENTO / REINTEGRAÇÃO AMBIENTAL PARA PROCESSO PRODUTIVO FIGURA 06 Fluxograma de Manejo Integrado e Diferenciado dos Resíduos Sólidos Urbanos de Telha e Cedro de São João Fonte: Adaptado de Chenna (2001). DESTINAÇÃO FINAL ABES - Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental 5

6 CONCLUSÃO Em função da situação de gerenciamento e destinação dos resíduos sólidos das duas comunidades sergipanas, é possível e viável a proposição dos modelos de Gestão Integrada e Compartilhada, para a minimização dos problemas de ordem econômica, social, sanitária e ambiental gerados por esse resíduos. REFERÊNCIAS BIBLIOGRAFICAS 1. CORDEIRO, Berenice de S. Programa de Educação à distância em gestão integrada de resíduos sólidos: unidade de estudo 1: Gestão Integrada de Resíduos Sólidos: cenários e conceitos. Rio de Janeiro:IBAM, D`ALMEIDA, M. L. O.; VILHENA, A. Lixo Municipal: Manual de Gerenciamento Integrado. 2 ed. São Paulo: IPT/CEMPRE, DALTRO FILHO, José. Gerenciamento do Lixo Municipal (mimeografado).são Cristóvão - SE: Departamento de Engenharia Civil, UFS, OLIVEIRA, Lígia Maria Santos de. Gestão Integrada Regional de resíduos Sólidos Urbanos: Uma alternativa para os municípios de Telha e Cedro de São João, Baixo São Francisco Sergipano Dissertação de Mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente. Aracaju - SE: PRODEMA/UFS,2004. ABES - Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental 6