WORKSHOP SOBRE PARCERIAS PÚBLICO- PRIVADAS E CONCESSÕES
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- Giovanna Martins Caires
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1 WORKSHOP SOBRE PARCERIAS PÚBLICO- PRIVADAS E CONCESSÕES Tribunal de Cntas da Uniã Marcel Pachec ds Guaranys Brasília,
2 ROTEIRO Dads d setr Infraestrutura aeprtuária: desafis Definiçã da mdalidade de delegaçã A cncessã da infraestrutura aeprtuária: nv mdel de desestatizaçã d setr aére nacinal
3 Milhões de decl./aterr. PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS E CONCESSÕES DADOS DO SETOR Cresciment brasileir supera a média mundial: Cresciment 2010/2003 (PAX): Brasil Mund 118% 40% Internacinal Dméstic Cresciment Médi (PAX): 2010 em relaçã a 2009 Cresciment de 2006 a 2010: 11,0% a an Brasil Mund Cresciment em 2011 (até junh): 19,7% 21,3% 6,6%
4 DADOS DO SETOR Evluçã d númer de passageirs transprtads n Brasil frente a cresciment da ppulaçã Austrália Estads Unids Espanha 4,7 4,6 5, Rein Unid 3, Canadá França Alemanha Itália Japã Brasil 0,6 1,5 2,1 2,3 2,3 3, Ppulaçã Númer de passageirs transprtads Índice de Utilizaçã d Transprte Aére: 0,6
5 DADOS DO SETOR 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% Evluçã da Cncentraçã d Mercad e das Tarifas 500,00 450,00 400,00 350,00 300,00 250,00 200,00 150,00 100,00 50,00 0,00% TAM Gl Outras Tarifa (R$) *2011 dads até abril
6 DADOS DO SETOR Regularidade e Pntualidade 35,0% 30,0% 28,7% 25,0% 20,0% 17,4% 15,0% 11,1% 12,6% 12,1% 10,0% 5,0% 6,2% 3,0% 4,9% 5,0% 5,3% 0,0% % Atrass 30 min. % Cancelaments * 2007 dads de mai a dezembr
7 INFRAESTRUTURA AEOPORTUÁRIA: DESAFIOS Principais Desafis Expansã da capacidade de infraestrutura aerprtuária Investiments em bras de infraestrutura (refrmas e expansã ds aerprts); Melhria da gestã (investiments em tecnlgia, qualificaçã de mã de bra, melhrias peracinais); Cncessã de aerprts. Planejament d setr de aviaçã civil de maneira integrada cm utrs mdais.
8 INFRAESTRUTURA AEOPORTUÁRIA: DESAFIOS Reduçã de preçs das passagens é diretamente influenciada pel aument de investiment ns aerprts Investiments para expansã da rede aerprtuária Espaç para a mair ferta de serviçs e entrada de nvas empresas em aerprts cm restriçã Reduçã de preç das passagens aéreas
9 INFRAESTRUTURA AEOPORTUÁRIA: DESAFIOS A melhr frma de beneficiar s usuáris é, prtant, aumentar a capacidade ds aerprts Tarifa Emb. D Reduçã n yield médi cm aument de empresas atuantes pr par OD R$ 0,60 Passagem Quant mair a ferta de slts mair a cncrrência R$ 0,40 R$ 0,20 39% R$
10 DEFINIÇÃO DA MODALIDADE DE DELEGAÇÃO Cncessã u PPP Frma de Delegaçã Financiament de aerprts deficitáris Delimitaçã das receitas Levantament ds custs Delimitaçã ds ativs Mdelagem da licitaçã
11 DEFINIÇÃO DA MODALIDADE DE DELEGAÇÃO Duas questões principais: Cm lidar cm aerprts deficitáris? Filé cm u sem ss? Cm manter as tarifas em níveis razáveis? 11
12 DEFINIÇÃO DA MODALIDADE DE DELEGAÇÃO Aerprts Deficitáris: Há aerprts deficitáris e superavitáris. A administraçã de ambs dentr de uma única empresa permite a cmpensaçã entre ambs. Se apenas alguns aerprts frem cncedids, cm manter este equilíbri? 12
13 DEFINIÇÃO DA MODALIDADE DE DELEGAÇÃO Aerprts deficitáris - Cncessã pr grup de aerprts: Experiência internacinal: Méxic Experiência brasileira: Telecmunicações A manutençã da administraçã de superavitáris e deficitáris dentr de um mesm grup permite que se mantenha a cmpensaçã 13
14 DEFINIÇÃO DA MODALIDADE DE DELEGAÇÃO Cncessã pr grups Vantagens: Mais simples de se fazer tud de uma vez Quantidade menr de prcesss licitatóris Desvantagens: Menr transparência ds subsídis Menr pssibilidade de se inserir cncrrência Menr pssibilidade de se testar a viabilidade ecnômicfinanceira de cada prjet 14
15 DEFINIÇÃO DA MODALIDADE DE DELEGAÇÃO Aerprts deficitáris - Cncessã individual: Experiência internacinal: Chile Experiência brasileira: energia elétrica, rdvias Aerprts superavitáris: cncessã cmum, cm geraçã de receita para um fund Aerprts deficitáris: cncessã patrcinada u manutençã da prestaçã pel Estad, ambas utilizand recurss d fund 15
16 DEFINIÇÃO DA MODALIDADE DE DELEGAÇÃO Cncessã individual Aerprt superavitári: apenas cbrança de tarifas é suficiente para cbrir s custs cm a peraçã e investiments d aerprt Geraçã de utrga e/u de uma parcela da tarifa vltada para subsidiar aerprts deficitáris Manutençã ds aerprts deficitáris sb administraçã d Estad OU Cncessã patrcinada (cbrança de tarifa + cntra-partida da Uniã) 16
17 DEFINIÇÃO DA MODALIDADE DE DELEGAÇÃO Cncessã individual Vantagens: Pssibilidade de se testar a viabilidade de cada aerprt (percepçã da Administraçã Pública percepçã da iniciativa privada) Pssibilidade de se inserir mair cncrrência Mair transparência Desvantagem: Grande quantidade de prcesss licitatóris distints 17
18 DEFINIÇÃO DA MODALIDADE DE DELEGAÇÃO Tarifas razáveis Determinaçã da tarifa inicial: Serã utilizadas as tarifas atuais u aquelas indicadas pel estud de viabilidade, que devem levar em cnsideraçã a dispnibilidade ds usuáris a pagar Deve-se definir se será mantida a mesma rigidez ds tips de tarifas e de sua cbrança u se haverá mair flexibilidade 18
19 DEFINIÇÃO DA MODALIDADE DE DELEGAÇÃO Tarifas razáveis Inserçã de cncrrência n setr aerprtuári: Cncrrência pel mercad mdelagem da licitaçã (ampla participaçã, desincentiv a cnlui) Cncrrência n mercad entre aerprts e dentr das atividades d aerprt 19
20 DEFINIÇÃO DA MODALIDADE DE DELEGAÇÃO Tarifas razáveis Regulaçã tarifária: Regulaçã pr incentivs utilizaçã de pricecap pssibilidade de haver reduçã de tarifas cas haja cncrrência para atrair tráfeg Regra de reajuste tarifária baseada em IPCA cm pssibilidade de inserçã de fatr de eficiência (fatr X) Regra de revisã tarifária periódica, cm alcaçã de riscs definida e variáveis sujeitas à alteraçã bem especificadas. 20
21 DEFINIÇÃO DA MODALIDADE DE DELEGAÇÃO Cnsiderações Cm lidar cm aerprts deficitáris? Filé cm u sem ss? Qualquer que seja a sluçã, filé sempre terá ss Cm manter as tarifas em níveis razáveis? Cncrrência pel mercad e n mercad Regulaçã tarifária Mdicidade tarifária Tarifa pde aumentar u nã cm mair liberdade de cbrança, alguns tips de tarifas pdem subir (peak price, p.e.) 21
22 A cncessã da infraestrutura aerprtuária Explraçã de aerprts cncessã já realizada Aerprt Internacinal de Sã Gnçal d Amarante ASGA Leilã crrid em 22 de agst de ª cncessã federal de aerprt 4 cnsórcis interessads apresentaram prpstas Valr mínim: R$ 51,7 MM 88 lances Oferta vencedra: R$ 170 MM Previsã de iníci das bras: abril/2012 Praz para cnstruçã: 3 ans. Frtes incentivs para antecipaçã das bras e iníci da peraçã antecipand a aferiçã de receitas.
23 A cncessã da infraestrutura aerprtuária Explraçã de aerprts nvas cncessões Premissas Aerprts de elevad CAPEX Preservaçã da cncrrência e benchmarking de peraçã aerprtuária: mesm grup ecnômic nã pderá perar 2 aerprts cm frte ptencial de cncrrência Preservaçã da cmpetiçã entre cmpanhias aéreas Aerprts: Guarulhs, Brasília e Viracps Sustentabilidade da Rede Cncessões ds aerprts vã direcinar recurss para sustentabilidade ds aerprts deficitáris e aviaçã reginal: cntribuiçã fixa e variavel
24 A cncessã da infraestrutura aerprtuária Explraçã de aerprts nvas cncessões Objet Ampliaçã ds cmpnentes ds aerprts (TPS, Páti e Pista) Manutençã e gestã peracinal Obrigações da Cncessinária Realizaçã ds investiments necessáris para ampliar a capacidade d aerprt (ex: terminais, pista e páti) Cumpriment ds indicadres de perfrmance peracinal, qualidade e cnfrt prevists n cntrat de cncessã (padrões internacinais)
25 A cncessã da infraestrutura aerprtuária Explraçã de aerprts nvas cncessões Participaçã da INFRAERO Ampliaçã ds cmpnentes ds aerprts (TPS, Páti e Pista) Infraer terá até 49% d capital da cncessinária, cm participaçã ns dividends e na Administraçã Edital preestabelecerá: i. % de participaçã da Infraer, cnsiderand vlume de investiments, necessidade de aprte, equilíbri da rede etc.; ii. acrd de acinistas cm regras de gvernança e gestã, eliminand ptenciais cnflits de interesses
26 A cncessã da infraestrutura aerprtuária Explraçã de aerprts nvas cncessões Remuneraçã da SPE Receitas tarifárias e cmerciais Tip de Leilã Mair cntribuiçã a sistema Investiments Gatilhs de investiment cnfrme demanda penalidade: reduçã tarifária autmática, multas, execuçã de garantia.
27 A cncessã da infraestrutura aerprtuária OBRIGADO!
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