Sistemas para o. Controle Externo. Tribunais de Contas. nos. Diagnóstico da situação atual

Transcrição

1 nos Sistemas para o Controle Externo Tribunais de Contas Diagnóstico da situação atual

2

3 nos Sistemas para o Controle Externo Tribunais de Contas Diagnóstico da situação atual Dezembro/2012

4 OBJETIVO ESTRATÉGICO Contribuir para o fortalecimento da transparência das contas públicas e dos Tribunais de Contas. INICIATIVA Apoiar o desenvolvimento e o aprimoramento de sistemas de informação pelos Tribunais de Contas. RESPONSABILIDADE Edilberto Carlos Pontes Lima Vice-Presidente de Tecnologia da Informação do IRB Conselheiro do TCE-CE RESPONSABILIDADE TÉCNICA José Auriço Oliveira Analista de Controle Externo do TCE-CE Raimir Holanda Filho Analista de Controle Externo do TCE-CE

5 SUMÁRIO LISTA DE GRÁFICOS...7 LISTA DE QUADROS...8 APRESENTAÇÃO...9 INTRODUÇÃO CONTEXTUALIZAÇÃO E OBJETIVO METODOLOGIA UTILIZADA NA PESQUISA RESULTADOS DO DIAGNÓSTICO CONCLUSÃO ANEXO...45 ANEXO CÓPIA DO OFÍCIO CIRCULAR/IRB N.º 30/ GABPR...47

6

7 LISTA DE GRÁFICOS Gráfico 1 Tribunais que participaram do levantamento. Gráfico 2 Tribunais que possuem sistema automatizado referente ao Planejamento Governamental. Gráfico 3 Tribunais que possuem sistema automatizado referente à Execução Orçamentária. Gráfico 4 Tribunais que possuem sistema automatizado referente à Execução Orçamentária de acordo com o novo plano de contas. Gráfico 5 Tribunais que possuem sistema automatizado referente à Contabilidade. Gráfico 6 Tribunais que possuem sistema de Contabilidade com novo plano de contas. Gráfico 7 Tribunais que possuem sistema automatizado referente a Licitações. Gráfico 8 Tribunais que possuem sistema automatizado referente a Contratos e Convênios. Gráfico 9 Tribunais que possuem sistema automatizado referente a Atos de Pessoal. Gráfico 10 Tribunais que possuem sistema automatizado referente à Folha de Pagamento. Gráfico 11 Tribunais que possuem sistema automatizado referente à Gestão Fiscal (LRF). Gráfico 12 Tribunais que possuem sistema automatizado referente a Obras. Gráfico 13 Tribunais que possuem sistema automatizado referente a Receitas. Gráfico 14 Quantidade de sistemas automatizados por Tribunais de Contas. Gráfico 15 Quantidade de sistemas automatizados por área de controle externo. 7

8 LISTA DE QUADROS Quadro 1 Relação dos Tribunais que participaram do levantamento. Quadro 2 Tribunais que possuem sistema de Planejamento Governamental. Quadro 3 Tribunais que podem ceder o sistema de Planejamento Governamental. Quadro 4 Relação dos Tribunais que possuem sistema de Execução Orçamentária. Quadro 5 Tribunais que podem ceder o sistema de Execução Orçamentária. Quadro 6 Tribunais que possuem sistema de Contabilidade. Quadro 7 Relação dos Tribunais que podem ceder o sistema de Contabilidade. Quadro 8 Tribunais que possuem sistema de Licitações. Quadro 9 Relação dos Tribunais que podem ceder o sistema de Licitação. Quadro10 Tribunais que possuem sistema de Contratos e Convênios. Quadro 11 Tribunais que podem ceder o sistema de Contratos e Convênios. Quadro 12 Tribunais que possuem sistema de Atos de Pessoal. Quadro 13 Tribunais que podem ceder o sistema de Atos de Pessoal. Quadro 14 Relação dos Tribunais que possuem sistema de Folha de Pagamento. Quadro 15 Tribunais que podem ceder o sistema de Folha de Pagamento. Quadro 16 Relação dos Tribunais que possuem sistema de Gestão Fiscal (LRF). Quadro 17 Relação dos Tribunais que podem ceder o sistema de Gestão Fiscal (LRF). Quadro 18 Relação dos Tribunais que possuem sistema de Obras. Quadro 19 Tribunais que podem ceder o sistema de Obras. Quadro 20 Tribunais que possuem sistema de Receitas. Quadro 21 Tribunais que podem ceder o sistema de Receitas. 8

9 APRESENTAÇÃO

10

11 APRESENTAÇÃO Quem não sabe medir, não sabe gerenciar. Com a frase do célebre Peter Drucker, apresentamos este brilhante trabalho desenvolvido por técnicos do Tribunal de Contas do Estado do Ceará, sob a orientação e coordenação do conselheiro Edilberto Carlos Pontes Lima, vice-presidente de Tecnologia da Informação do Instituto Rui Barbosa. Esta ação é resultado da gestão participativa que sublinha o IRB como associação de estudos e pesquisas de todos os Tribunais de Contas do Brasil. Em especial nas últimas duas décadas, a Tecnologia da Informação passou de área meio a coluna de sustentação de qualquer instituição, seja privada ou pública. O investimento maciço em T.I. é essencial para o aprimoramento do trabalho das áreas meio e fim, para a celeridade processual, uniformização de procedimentos e sistemas de medição, fundamentais para o sucesso de qualquer gestão. Previsto no Planejamento Estratégico do IRB, o presente diagnóstico é a primeira ação do Objetivo Geral nº 7, que visa promover a produção e a difusão dos conhecimentos técnicos de Controle Externo. A meta final é assegurar que 100% dos Tribunais de Contas disponibilizem informações sobre contas públicas no Portal Nacional e na Rede, até dezembro de Poderemos verificar no presente estudo que este ainda é um caminho longo a ser percorrido. A heterogeneidade entre procedimentos e bancos de dados ainda é abissal. Em contrapartida, são evidentes a evolução em relação a anos anteriores e o desejo constante de aperfeiçoamento, tanto na área técnica quanto por seus gestores. O presente diagnóstico é apenas a primeira contribuição do Instituto Rui Barbosa para que nossas Cortes de Contas rumem por este caminho do aprimoramento tecnológico com vistas à melhoria de nossos serviços para a sociedade. Severiano Costandrade Aguiar Presidente do IRB 11

12

13 INTRODUÇÃO

14

15 INTRODUÇÃO O presente relatório refere-se à atividade Levantar a situação atual de informatização dos Tribunais de Contas com relação aos sistemas para controle externo, componente da iniciativa Apoiar o desenvolvimento e o aprimoramento de sistemas de informação pelos Tribunais de Contas do planejamento estratégico do IRB. O levantamento realizado buscou identificar a existência de sistemas de informação para controle externo, a possibilidade de cessão para outros Tribunais de Contas e as características técnicas desses sistemas, tais como: documentação técnica, plataforma tecnológica, linguagem e arquitetura de desenvolvimento, ambiente de desenvolvimento integrado, banco de dados, sistema operacional e forma de transferência de dados. No escopo do levantamento, foi verificado junto aos Tribunais de Contas a existência de sistemas de informação para controle externo referentes a: planejamento governamental, execução orçamentária, contabilidade, licitações, contratos e convênios, atos de pessoal, folha de pagamento, gestão fiscal (LRF), obras e referente a receitas. O resultado das informações levantadas são apresentadas aqui de forma sintética, utilizandose de recursos gráficos, e representam um diagnóstico da atual disponibilidade de sistemas de informação para controle externo nos Tribunais de Contas. Este relatório está organizado em quatro capítulos, a saber, (1) apresentação e objetivo; (2) Metodologia Utilizada na Pesquisa; (3) Apresentação do Diagnóstico; e (4) Conclusão. Como atividades futuras, estão previstos o desenvolvimento de uma solução para integração dos tribunais que não tenham sistemas referentes a controle externo, verificado no diagnóstico; a disponibilização de um sistema de captação das informações, a criação de um banco de dados central com as informações de controle externo captadas e o desenvolvimento de sistemas de consultas no Portal para divulgação das informações do banco de dados. 15

16 Esse conjunto de ações contribuirão certamente para um melhor desempenho dos Tribunais de Contas e representarão um significativo avanço quanto à disponibilização e compartilhamento de informações de Controle Externo. Edilberto Carlos Pontes Lima Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado do Ceará Vice-Presidente de Tecnologia da Informação do IRB 16

17 1 CONTEXTUALIZAÇÃO E OBJETIVO

18

19 1. CONTEXTUALIZAÇÃO E OBJETIVO Este relatório de diagnóstico é o produto gerado pelo levantamento da situação atual de informatização dos Tribunais de Contas com relação aos sistemas para controle externo, em cumprimento ao plano de ação 2012/13 do Planejamento Estratégico do Instituto Rui Barbosa (IRB), no item Apoiar o desenvolvimento e o aprimoramento de sistemas de informação pelos tribunais de contas, sob responsabilidade do Conselheiro do TCE-CE, Edilberto Carlos Pontes Lima. Esta iniciativa visa contribuir para o fortalecimento da transparência das contas públicas e dos Tribunais de Contas do Brasil. O objetivo deste produto consiste em contribuir para o atingimento da meta de assegurar que 100% dos Tribunais de Contas disponibilizem informações sobre contas públicas no portal nacional e na rede, até dezembro de

20

21 2 METODOLOGIA UTILIZADA NA PESQUISA

22

23 2. METODOLOGIA UTILIZADA NA PESQUISA Para a realização do levantamento, foram relacionados todos os 33 Tribunais de Contas existentes no país. Foi elaborado um questionário contendo 11 (onze) perguntas a respeito dos sistemas de informações relativo ao controle externo, contemplando as seguintes áreas: Planejamento Governamental; Execução Orçamentária; Contabilidade; Licitações; Contratos e Convênios; Atos de Pessoal; Folha de Pagamento; Gestão Fiscal (LRF), Obras e Receitas. Para cada sistema foram solicitadas as seguintes informações: possibilidade de cessão; existência de documentação; Identificação da plataforma, linguagens de desenvolvimento, arquitetura de desenvolvimento, ambiente de desenvolvimento integrado, banco de dados, sistema operacional e qual a forma de transferência de dados. Na fase de execução do levantamento, os Tribunais receberam, por meio do Ofício Circular/IRB N.º 30/ GABPR de 09/10/2012 da presidência do IRB (anexo I), a solicitação de que fosse indicado o responsável pelo preenchimento do questionário. Após o recebimento dos dados do responsável de cada Tribunal, foi enviada uma mensagem eletrônica contendo a senha individual e o link de acesso ao questionário eletrônico. Adotou-se para o desenvolvimento deste questionário o uso do software lime-survey, baseado em plataforma livre. É importante destacar que dos 33 (trinta e três) Tribunais pesquisados, 18 (dezoito) responderam ao ofício da Presidência enviando o nome do responsável pelo preenchimento do questionário e completaram a pesquisa, sendo que 15 (quinze) não atenderam ao Ofício (conforme Gráfico 1). Gráfico 1 Tribunais que participaram do levantamento. SIM 55% NÃO 45% SIM (18) NÃO (15) 23

24 Quadro 1 Relação dos Tribunais que participaram do levantamento. Responderam ao Questionário Tribunal de Contas do Estado do Paraná Tribunal de Contas dos Municípios do Ceará Tribunal de Contas do Estado do Amazonas Tribunal de Contas do Estado de São Paulo Tribunal de Contas do Estado de Goiás Tribunal de Contas do Distrito Federal Tribunal de Contas do Estado do Ceará Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul Tribunal de Contas do Município do Rio de Janeiro Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso do Sul Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso Tribunal de Contas do Estado do Espírito Tribunal de Contas do Estado do Piauí Tribunal de Contas do Estado do Tocantins Tribunal de Contas do Estado do Acre Não Responderam ao Questionário Tribunal de Contas do Estado da Bahia Tribunal de Contas do Estado da Paraiba Tribunal de Contas do Estado de Alagoas Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco Tribunal de Contas do Estado de Rorâima Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina Tribunal de Contas do Estado de Sergipe Tribunal de Contas do Estado do Amapá Tribunal de Contas do Estado do Maranhão Tribunal de Contas do Estado do Pará Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro Tribunal de Contas do Estado do Rio G. do Norte Tribunal de Contas dos Municipios de Goias Tribunal de Contas dos Municípios de São Paulo Tribunal de Contas dos Municípios do Pará Ao final da coleta de informações, as respostas apresentadas nos questionários foram tabuladas e os resultados analisados e apresentados no capítulo 3 deste relatório. 24

25 3 RESULTADOS DO DIAGNÓSTICO

26

27 3. RESULTADOS DO DIAGNÓSTICO Esta etapa do relatório tem como objetivo apresentar o resultado do levantamento para cada sistema de informação pesquisado, segundo a metodologia definida pela equipe técnica, mediante a coleta e análise de dados e informações. Serão apresentados os gráficos e quadros que permitiram identificar quem possui o sistema informatizado, a possibilidade de cessão e qual arquitetura de TI predominante para cada sistema Esta Corte de Contas recebe dados dos Jurisdicionados por Sistema automatizado, referentes a Planejamento Governamental? Gráfico 2 Tribunais que possuem sistema automatizado referente a Planejamento Governamental. SIM 50% NÃO 50% SIM (9) NÃO (9) De acordo com o Gráfico 2, foi detectado que 50% dos Tribunais de Contas possuem sistema automatizado referente a Planejamento Governamental. Quadro 2 Tribunais que possuem sistema de Planejamento Governamental. Tribunal de Contas dos Municípios do Ceará Tribunal de Contas do Estado de São Paulo Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia Planejamento Governamental Tribunal de Contas do Estado de Mato G. do Sul Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso Tribunal de Contas do Estado do Espírito Tribunal de Contas do Estado do Tocantins 27

28 De acordo com o levantamento, somente cinco dos Tribunais de Contas podem realizar a cessão do sistema automatizado referente a Planejamento Governamental. Quadro 3 Tribunais que podem ceder o sistema de Planejamento Governamental. Possibilidade de Cessão Tribunal de Contas dos Municípios do Ceará Tribunal de Contas do Estado de São Paulo Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia Tribunal de Contas do Estado do Espírito 3.2. Esta Corte de Contas recebe dados dos Jurisdicionados por sistema automatizado, referentes à Execução Orçamentária? Gráfico 3 Tribunais que possuem sistema automatizado referente à Execução Orçamentária. NÃO 6% SIM 94% SIM (17) NÃO (1) Gráfico 4 Tribunais que possuem sistema automatizado referente à Execução Orçamentária, de acordo com o Novo Plano de Contas. PLANO ANTIGO 35% NOVO PLANO DE CONTAS (11) PLANO DE CONTAS ANTIGO (6) NOVO PLANO 65% 28

29 De acordo com os Gráficos 3 e 4, detecta-se que 94% dos Tribunais de Contas possuem sistema automatizado referente à Execução Orçamentária, sendo que 65% destes Tribunais possuem o sistema já adotando o novo plano de contas aplicado ao setor público. Quadro 4 Relação dos Tribunais que possuem sistema de Execução Orçamentária. Execução Orçamentária Tribunal de Contas dos Municípios do Ceará Tribunal de Contas do Estado do Amazonas Tribunal de Contas do Estado de São Paulo Tribunal de Contas do Estado de Goiás Tribunal de Contas do Distrito Federal Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul Tribunal de Contas do Município do Rio de Janeiro Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso do Sul Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso Tribunal de Contas do Estado do Espírito Tribunal de Contas do Estado do Piauí Tribunal de Contas do Estado do Ceará Tribunal de Contas do Estado do Tocantins Tribunal de Contas do Estado do Acre De acordo com o levantamento, somente nove dos Tribunais de Contas podem realizar a cessão do sistema automatizado referente à Execução Orçamentária. Quadro 5 Tribunais que podem ceder o sistema de Execução Orçamentária. Possibilidade de Cessão Tribunal de Contas dos Municípios do Ceará Tribunal de Contas do Estado do Amazonas Tribunal de Contas do Estado de São Paulo Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo Tribunal de Contas do Estado do Piauí Tribunal de Contas do Estado do Ceará 29

30 3.3. Esta Corte de Contas recebe dados dos Jurisdicionados por sistema automatizado, referentes à Contabilidade? Gráfico 5 Tribunais que possuem sistema automatizado referente à Contabilidade. NÃO 39% SIM 61% SIM (11) NÃO (7) Gráfico 6 Tribunais que possuem sistema de Contabilidade com novo plano de contas. PLANO DE CONTAS ANTIGO 55% NOVO PLANO DE CONTAS (5) PLANO DE CONTAS ANTIGO (6) NOVO PLANO DE CONTAS 45% De acordo com os Gráficos 5 e 6, detecta-se que 61% dos Tribunais de Contas possuem sistema automatizado referente à contabilidade, sendo que apenas 45% destes Tribunais possuem o sistema já adotando o novo plano de contas aplicado ao setor público. Quadro 6 Tribunais que possuem sistema de Contabilidade. Contabilidade Tribunal de Contas dos Municípios do Ceará Tribunal de Contas do Estado do Amazonas Tribunal de Contas do Estado de São Paulo Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso Tribunal de Contas do Estado do Espírito Tribunal de Contas do Estado do Piauí Tribunal de Contas do Estado do Ceará Tribunal de Contas do Estado do Tocantins 30

31 De acordo com o levantamento, somente oito dos Tribunais de Contas podem realizar a cessão do sistema automatizado referente à Contabilidade. Quadro 7 Relação dos Tribunais que podem ceder o sistema de Contabilidade. Possibilidade de Cessão Tribunal de Contas dos Municípios do Ceará Tribunal de Contas do Estado do Amazonas Tribunal de Contas do Estado de São Paulo Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo Tribunal de Contas do Estado do Piauí Tribunal de Contas do Estado do Ceará 3.4. Esta Corte de Contas recebe dados dos Jurisdicionados por sistema automatizado, referentes a Licitações? Gráfico 7 Tribunais que possuem sistema automatizado referente a Licitações. SIM 50% NÃO 50% SIM (9) NÃO (9) De acordo com o Gráfico 7, detecta-se que 50% dos Tribunais de Contas possuem sistema automatizado referente a Licitações. Quadro 8 Tribunais que possuem sistema de Licitações. Tribunal de Contas dos Municípios do Ceará Tribunal de Contas do Estado do Amazonas Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia Licitações Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo Tribunal de Contas do Estado do Piauí Tribunal de Contas do Estado do Tocantins 31

32 De acordo com o levantamento, somente oito dos Tribunais de Contas podem realizar a cessão do sistema automatizado referente à Licitação. Quadro 9 Relação dos Tribunais que podem ceder o sistema de Licitação. Possibilidade de Cessão Tribunal de Contas do Estado do Amazonas Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo Tribunal de Contas do Estado do Piauí Tribunal de Contas do Estado do Tocantins 3.5. Esta Corte de Contas recebe dados dos Jurisdicionados por sistema automatizado, referentes a Contratos e Convênios? Gráfico 8 Tribunais que possuem sistema automatizado referente a Contratos e Convênios. SIM 44% NÃO 56% SIM (8) NÃO (10) De acordo com o Gráfico 8, foi detectado que 44% dos Tribunais de Contas possuem sistema automatizado referente a Contratos e Convênios. Quadro10 Tribunais que possuem sistema de Contratos e Convênios. Contratos e Convênios Tribunal de Contas dos Municípios do Ceará Tribunal de Contas do Estado do Amazonas Tribunal de Contas do Estado do Ceará Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia Tribunal de Contas do Município do Rio de Janeiro Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo 32

33 De acordo com o levantamento, somente sete dos Tribunais de Contas podem realizar a cessão do sistema automatizado referente a Contratos e Convênios. Quadro 11 Tribunais que podem ceder o sistema de Contratos e Convênios. Possibilidade de Cessão Tribunal de Contas do Estado do Amazonas Tribunal de Contas do Estado do Ceará Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia Tribunal de Contas do Município do Rio de Janeiro Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo 3.6. Esta Corte de Contas recebe dados dos Jurisdicionados por sistema automatizado, referentes a Atos de Pessoal? Gráfico 9 Tribunais que possuem sistema automatizado referente a Atos de Pessoal. SIM 61% NÃO 39% SIM (11) NÃO (7) De acordo com o Gráfico 9, nota-se que 61% dos Tribunais de Contas possuem sistema automatizado referente a Atos de Pessoal. Quadro 12 Tribunais que possuem sistema de Atos de Pessoal. Tribunal de Contas dos Municípios do Ceará Tribunal de Contas do Estado do Amazonas Tribunal de Contas do Estado de São Paulo Tribunal de Contas do Distrito Federal Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia Atos de Pessoal Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso do Sul Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso Tribunal de Contas do Estado do Ceará Tribunal de Contas do Estado do Piauí 33

34 De acordo com o levantamento, denota-se que dez dos Tribunais de Contas podem realizar a cessão do sistema automatizado referente a Atos de Pessoal. Quadro 13 Tribunais que podem ceder o sistema de Atos de Pessoal. Possibilidade de Cessão Tribunal de Contas do Estado do Amazonas Tribunal de Contas do Estado de São Paulo Tribunal de Contas do Distrito Federal Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso do Sul Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso Tribunal de Contas do Estado do Piauí Tribunal de Contas do Estado do Ceará 3.7. Esta Corte de Contas recebe dados dos Jurisdicionados por sistema automatizado, referentes à Folha de Pagamento? Gráfico 10 Tribunais que possuem sistema automatizado referente à Folha de Pagamento. SIM 50% NÃO 50% SIM (9) NÃO (9) De acordo com o Gráfico 10, nota-se que 50% dos Tribunais de Contas possuem sistema automatizado referente à Folha de Pagamento. 34

35 Quadro 14 Relação dos Tribunais que possuem sistema de Folha de Pagamento. Tribunal de Contas dos Municípios do Ceará Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul Tribunal de Contas do Município do Rio de Janeiro Folha de Pagamento Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso do Sul Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo Tribunal de Contas do Estado do Piauí De acordo com o levantamento, constata-se que oito dos Tribunais de Contas podem realizar a cessão do sistema automatizado referente à Folha de Pagamento Quadro 15 Tribunais que podem ceder o sistema de Folha de Pagamento. Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul Tribunal de Contas do Município do Rio de Janeiro Possibilidade de Cessão Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso do Sul Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo Tribunal de Contas do Estado do Piauí 3.8. Esta Corte de Contas recebe dados dos Jurisdicionados por sistema automatizado, referentes à Gestão Fiscal (LRF)? Gráfico 11 Tribunais que possuem sistema automatizado referente à Gestão Fiscal. SIM 50% NÃO 50% SIM (9) NÃO (9) De acordo com o Gráfico 11, nota-se que 50% dos Tribunais de Contas possuem sistema automatizado referente à Gestão Fiscal (LRF). 35

36 Quadro 16 Relação dos Tribunais que possuem sistema de Gestão Fiscal (LRF). Tribunal de Contas do Estado do Amazonas Tribunal de Contas do Estado de São Paulo Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia Planejamento Governamental Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso do Sul Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso Tribunal de Contas do Estado do Espírito De acordo com o levantamento, existem oito dos Tribunais de Contas que podem realizar a cessão do sistema automatizado referente à Gestão Fiscal (LRF). Quadro 17 Relação dos Tribunais que podem ceder o sistema de Gestão Fiscal (LRF). Tribunal de Contas do Estado do Amazonas Tribunal de Contas do Estado de São Paulo Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Possibilidade de Cessão Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso do Sul Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso 3.9. Esta Corte de Contas recebe dados dos Jurisdicionados por sistema automatizado, referentes a Obras? Gráfico 12 Tribunais que possuem sistema automatizado referente a Obras. SIM 56% NÃO 44% SIM (10) NÃO (8) De acordo com o Gráfico 20, nota-se que 56% dos Tribunais de Contas possuem sistema automatizado referente a Obras. 36

37 Quadro 18 Relação dos Tribunais que possuem sistema de Obras. Tribunal de Contas dos Municípios do Ceará Tribunal de Contas do Estado de Goiás Tribunal de Contas do Distrito Federal Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Obras Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso Tribunal de Contas do Estado do Espírito Tribunal de Contas do Estado do Piauí De acordo com o levantamento, somente oito dos Tribunais de Contas podem realizar a cessão do sistema automatizado referente a Obras. Quadro 19 Tribunais que podem ceder o sistema de Obras. Tribunal de Contas do Distrito Federal Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia Possibilidade de Cessão Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo Tribunal de Contas do Estado do Piauí Esta Corte de Contas recebe dados dos Jurisdicionados por sistema automatizado, referentes a Receitas? Gráfico 13 Tribunais que possuem sistema automatizado referente a Receitas. SIM 44% NÃO 56% SIM (8) NÃO (10) De acordo com o Gráfico 13, existem 44% dos Tribunais de Contas que possuem sistema automatizado referente a Receitas. 37

38 Quadro 20 Tribunais que possuem sistema de Receitas. Tribunal de Contas dos Municípios do Ceará Tribunal de Contas do Estado do Amazonas Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia Receitas Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso Tribunal de Contas do Estado do Piauí Tribunal de Contas do Estado do Acre De acordo com o levantamento, somente seis dos Tribunais de Contas podem realizar a cessão do sistema automatizado referente a Receitas. Quadro 21 Tribunais que podem ceder o sistema de Receitas. Tribunal de Contas do Estado do Amazonas Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia Possibilidade de Cessão Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso Tribunal de Contas do Estado do Piauí 3.11 Consolidado de Sistemas de Controle Externo por Tribunal de Contas Gráfico 14 Quantidade de sistemas automatizados por Tribunais de Contas. TCM-BA TCE-MT TCE-ES TCM-CE TCE-RS TCE-PI TCE-AM TCE-RO TCE-MG TCE-SP TCE-MS TCE-CE TCE-TO TCM-RJ TC-DF TCE-AC TCE-GO TCE-PR Quantidade de Sistemas por Tribunal

39 De acordo com o Gráfico 14, os Tribunais de Contas que possuem mais sistemas informatizados de controle externo são: o Tribunal de Contas do Estado Espirito Santo, com oito sistemas; o Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia e o Tribunal de Contas do Estado do Mato Grosso, com dez sistemas cada Consolidado de quantidade de sistemas por área de Controle Externo Gráfico 15 Quantidade de sistemas automatizados por área de controle externo. Quantidade de sistemas por área de controle externo Receitas Licitações Contratos e Convênios Planejamento Governamental Gestão Fiscal (LRF) Folha de Pagamento Obras Atos de Pessoal Contabilidade Execução Orçamentária De acordo com o Gráfico 15, o sistema informatizado de controle externo na área de execução orçamentária é o mais utilizado nos Tribunais que participaram do levantamento, sendo disponibilizado em 17 Cortes de Contas. 39

40

41 4 CONCLUSÃO

42

43 4. CONCLUSÃO De acordo com as informações prestadas pelos Tribunais de Contas, conclui-se que somente dois Tribunais possuem sistemas informatizados contemplando as dez áreas de controle externo que foram pesquisadas: o Tribunal de Contas do Estado do Mato Grosso e o Tribunal de Contas dos Municípios da Bahia. Além disto, existem sistemas informatizados para todas as dez áreas de controle externo que foram pesquisadas e que podem ser disponibilizadas pelos Tribunais de Contas, ou seja, podem ser cedidos para os demais Tribunais que não possuem o sistema. Apesar de não termos obtido informações da totalidade dos Tribunais de Contas, considera-se que o levantamento atingiu o seu objetivo, visto que foram pesquisados 55% dos Tribunais de Contas do País. Os dados coletados relativo à Arquitetura de TI das soluções, compostos por Identificação da Plataforma, Linguagens de Desenvolvimento, Arquitetura de Desenvolvimento, Ambiente de desenvolvimento integrado, Banco de Dados, Sistema Operacional e qual a forma de Transferência de Dados, podem subsidiar a escolha dos melhores sistemas a serem utilizados pelo IRB, tanto na informatização dos demais Tribunais de Contas quanto na criação da base nacional unificada de dados sobre controle externo. Os dados levantados possibilitarão um estudo mais detalhado visando verificar quais as melhores soluções disponibilizadas para servir como integrador das informações da base nacional de dados dos Tribunais de Contas. Dentre as próximas atividades, sugerimos ao IRB a criação de um projeto piloto, com uma base de dados nacional, contemplando o sistema de Execução Orçamentária, visto que este está presente na maioria dos Tribunais pesquisados. 43

44

45 5ANEXO

46

47 5. ANEXO ANEXO CÓPIA DO OFÍCIO CIRCULAR/IRB N.º 30/ GABPR DE 09/10/2010 DA PRESIDÊNCIA DO IRB 47

48

49 EQUIPE TÉCNICA A equipe técnica que participou da elaboração do diagnóstico foi composta pelos seguintes profissionais do Tribunal de Contas do Estado do Ceará: José Auriço Oliveira Analista de Controle Externo da 13ª ICE Raimir Holanda Filho Analista de Controle Externo da 13ª ICE Claudiane Maria Gomes de Lima Estagiária PROJETO GRÁFICO E EDITORAÇÃO Assessoria de Comunicação Social do Tribunal de Contas do Estado do Ceará

50