Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (FUNDEB) Interpretação da Lei 11.

Transcrição

1 Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (FUNDEB) Interpretação da Lei /2007

2 FUNDEB Quais os aspectos gerais e parâmetros operacionais do FUNDEB? Que recursos compõem o FUNDEB? Como é feito o repasse/transferência dos recursos do Fundo? Como analisar os cálculos do valor do FUNDEB para o município e a movimentação bancária? Como devem ser aplicados os recursos do Fundo?

3 FUNDEB Aspectos Gerais Constituição Federal 1988 Art. 211 Sistema de ensino: 2º Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino fundamental e na educação infantil. 3º Os Estados e o DF aturarão prioritariamente no ensino fundamental e médio. Art. 212 A União aplicará, anualmente, nunca menos de 18% e os Estados, DF e Municípios 25%, no mínimo, da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino.

4 FUNDEB - Aspectos Gerais Constituição Federal 1988 ADCT art. 60: Criação no âmbito de cada Estado e do DF do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização de Profissionais do Magistério. (parte dos recursos a que se refere o art. 212 da CF) Lei , de 20 de junho de 1997: Regulamenta o FUNDEB (EC 53/2006 MP 339/2006 Lei /2007) Educação Básica: Educação infantil, ensino fundamental e ensino médio. Educação Infantil Ensino Fundamental Ensino Médio Creche e pré-escola 1º ano ao 9º ano 1ª série à 3ª série 0 a 5 anos 6 a 14 anos 15 a 17 anos

5 FUNDEB - Aspectos Gerais Lei /1997 Art. 1º, parágrafo único: A instituição do Fundo e a aplicação de seus recursos não isentam os Estados, DF e os Municípios da obrigatoriedade da aplicação na manutenção e desenvolvimento do ensino. (25%). Lei 9.394/1996: Art. 10, VI os Estados incumbir-se-ão de assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino médio a todos que demandarem. Art. 11, I os Municípios incumbir-se-ão de organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições oficiais dos seus sistemas de ensino, integrando-se às políticas e planos educacionais da União e dos Estados.

6 FUNDEB - Aspectos Gerais Recursos vinculados à Educação FUNDEB 25 % da receita de impostos 20 % de vários impostos

7 FUNDEB - Aspectos Gerais Lei 4.320/64 - Art. 71. Constitui fundo especial o produto de receitas especificadas que por lei se vinculam à realização de determinados objetivos ou serviços, facultada a adoção de normas peculiares de aplicação. Fundo Especial

8 FUNDEB Principais Características É um Fundo geral (não específico da União, Estados ou Municípios) Vigência programa até 2020 Alcança a Educação Infantil, Ensino Fundamental e Médio e Educação de Jovens e Adultos Distribuição dos recursos de acordo com o Censo Escolar (nº de alunos da Educação Básica pública)

9 FUNDEB - Recursos Contribuição dos Estados, Municípios e DF (20 %): Fundo de Participação dos Estados/ FP dos Municípios Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços Imposto sobre Produtos Industrializados (exportação) Desoneração de Exportações (LC 87/96) Imposto sobre Transmissão Causa Mortis e Doações (ITCMD) Imposto sobre Propriedade de Veículos Automotores (IPVA) Cota parte de 50% do Imposto Territorial Rural (ITR) Complementação da União (10%)

10 FUNDEB Recursos: Dados do último Censo Escolar Os Municípios receberão os recursos do Fundeb com base no número de alunos da Educação Infantil e do Ensino Fundamental. Os Estados receberão os recursos do Fundeb com base nos alunos do Ensino Fundamental e Médio Teresina: R$ ,97 (0, ) Governo do Estado: R$ ,07 (0, ) Total FUNDEB Piauí: R$ ,26 (1, )

11 FUNDEB Análise dos cálculos e movimentação bancária Análise dos Cálculos do Valor do FUNDEB Os órgãos fazendários (Tesouros Federal e Estadual) deduzem os valores dos impostos e os lançam automaticamente na conta específica do FUNDEB. Controle: Contabilidade Pública Análise dos Demonstrativos Contábeis (Balancetes mensais). Pelo crédito do imposto ICMS D - Ativo Disponível % C - Receita Bruta conta % Pelo valor deduzido para formação do Fundeb D - Dedução de Receita conta % C - Ativo Disponível %

12 FUNDEB Análise dos cálculos e movimentação bancária Movimentação Bancária O pagamento das despesas, a serem cobertas com recursos do FUNDEB, devem ser realizadas, pelos Estados e Municípios: Mediante emissão do correspondente documento bancário em favor do credor, a débito da respectiva conta específica do FUNDEB no Banco do Brasil, ou Mediante transferência, do valor financeiro correspondente, para a instituição bancária eleita para realização do pagamento, na data de sua efetivação, levando-se em consideração o prazo necessário à compensação do valor a ser transferido entre as instituições bancárias envolvidas.

13 FUNDEB Distribuição e Aplicação dos Recursos Distribuição Os recursos do FUNDEB são distribuídos de forma automática (sem necessidade de autorização ou convênios para esse fim) e periódica, mediante crédito na conta específica de cada governo estadual e municipal, no Banco do Brasil. Como devem ser aplicados os recursos do Fundo: Utilização dos recursos: 60% remuneração dos profissionais do Magistério da Educação Básica Utilização dos recursos: 40% manutenção e desenvolvimento

14 Secretaria de Controle Externo no Estado do Piauí Renato Chaves Auditor Federal de Controle Externo