Limeira (São Paulo), Brazil

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1 Limeira (São Paulo), Brazil Relatório de progresso local na implantação dos Dez Passos Essenciais para Construção de Cidades Resilientes ( ) Prefeito: Paulo Cezar Junqueira Hadich Nome do ponto focal: APARECIDO SEVERO XAVIER DOS SANTOS Organização: PREFEITURA MUNICIPAL DE LIMEIRA Título/Posição: DIRETOR DE DEFESA CIVIL address: Telefone: Período do relatório: Atualizado pela última vez em: 28 October 2014 Imprima a data: 29 October 2014 Idioma do relatório: Português A Local HFA Monitor update published by PreventionWeb Local Progress Report /25

2 Fundamento 1 Coloque em prática ações de organização e coordenação para compreender e aplicar ferramentas de redução de riscos de desastres, com base na participação de grupos de cidadãos e da sociedade civil. Construa alianças locais. Assegure que todos os departamentos compreendam o seu papel naredução de risco de desastres e preparação. Até que ponto as organizações locais (incluindo o governo local) estão capacitadas (conhecimento, experiência, mandato oficial) para a redução de risco de desastres e adaptação à mudança climática? Nível de progresso alcançado: 4 No município de Limeira, o Departamento de Defesa Civil, está alocado dentro da Secretaria Municipal de Segurança Pública, tendo nomeados oficialmente um Diretor, um Coordenador Operacional e uma Engenheira Civil, ainda conta com mais 13 Guardas Civis Municipais, prestando serviço no Departamento como Agentes Operacionais. Todos os integrantes do Departamento, participam constantemente de cursos e treinamentos oferecidos tanto pela Regional como a Estadual de Defesa Civil. Documentos de referência > Diretor (2013) > Coordenador Operacional (2013) > Engenheira Civil (2013) Até que ponto existem parcerias entre as comunidades, setor privado e autoridades locais para reduzir o risco? Nível de progresso alcançado: 4 Local Progress Report /25

3 Temos no município uma Comissão, formada por um representante e um suplente de cada Secretaria da Prefeitura, Autarquias como: Polícia Militar, Corpo de Bombeiros, Delegacia Seccional de Polícia, Centro de Promoção Social Municipal - CEPROSOM, Diretoria Regional de Ensino, Serviço Autônomo de Água e Esgoto - SAAE, Exército Brasileiro - TG ; e uma Organização Não Governamental - Ong Viva Pires. Quanto o governo local??apoia comunidades vulneráveis locais (especialmente as mulheres, idosos, enfermos, crianças) a participarem ativamente na tomada de decisão sobre redução de risco, formulação de políticas, planejamento e processos de implantação? Através do Plano Municipal de Redução de Riscos, foram apontadas áreas prioritárias para intervenções, com a finalidade de redução dos riscos. Assim são realizadas Assembléias Regionais nos Bairros, através da Campanha Orçamento Participativo, onde os moradores locais se cientizam das necessidades e participam com idéias e opiniões. Até que ponto o governo local participa do planejamento nacional da Redução de Risco de Desastres? Nível de progresso alcançado: 2 Foi adquirido junto ao Banco do Brasil, o Cartão de Pagamento de Defesa Civil - CPDC, que é destinado ao pagamento de despesas com ações de socorro, Local Progress Report /25

4 assistência às vítimas e restabelecimento de serviços essenciais, em parceria com o Governo Federal. Local Progress Report /25

5 Fundamento 2 Atribua um orçamento para a redução de risco de desastres e forneça incentivos para proprietários em áreas de risco, famílias de baixa renda, comunidades, empresas e setor público para investir na redução dos riscos que enfrentam. Até que ponto o governo local tem acesso a recursos financeiros adequados para realizar as atividades de redução de risco? Através do SAAE - Serviço Autônomo de Água e Esgoto, foram construídas 3(três) bacias de contenção, que já estão prontas e uma está prevista para construção no ano de 2014, o que diminuirá bastante os casos de alagamento. Foram instaladas placas de sinalização de rotas alternativas nas áreas de alagamento, apontadas pelo Plano Municipal de Redução de Riscos, elaborado entre o ano de 2012 e início de Até que ponto o governo local aloca recursos financeiros suficientes para realizar atividades de Redução de Risco de Desastres incluindo resposta efetiva a desastres e recuperação? Nível de progresso alcançado: 2 O Secretário Municipal de Segurança Pública busca recursos através de convênios com o Governo Estadual e Federal. Qual é a extensão dos serviços financeiros (por exemplo, Local Progress Report /25

6 esquemas de poupança e crédito, macro e microsseguro) disponíveis para as famílias vulneráveis??e marginalizadas instaladas em áreas de risco? Nível de progresso alcançado: 4 O CEPROSOM- CEntro de Promoção Social Municipal, faz pagamento de aluguel comunitário por um período não superior á um ano, fornecimento de cesta básica. A PML tem parceria com o SENAC para incluir a família em curso preparatórios e profissionalizantes. Até que ponto o micro financiamento, auxílio em dinheiro, empréstimos facilitados, garantias de empréstimos, etc. estão disponíveis para que as famílias afetadas possam reiniciar os meios de subsistência após desastres? Nível de progresso alcançado: 1 A Prefeitura do municipio de Limeira não dispõe de auxilio em dinheiro, empréstimo facilitado, garantia de empréstimos. Como os incentivos econômicos para investir na redução de risco de desastres para as famílias e empresas (prêmios de seguro reduzidos para as famílias, isenções fiscais para as empresas) são estabelecidos? Nível de progresso alcançado: 2 Local Progress Report /25

7 A Secretaria de Habitação por meio de parceria com a CDHU constroi conjunto de apartamentos, conjunto de residencias em loteamentos populares, em relação às isenções fiscais as empresas possuem abatimento na compra de terrenos. Até que ponto as associações empresariais locais, como câmaras de comércio e similares, apoiam empenhos às pequenas empresas para a continuidade dos negócios durante e após os desastres? Nível de progresso alcançado: 2 No municipio de Limeira existe um órgão chamado ACIL que apóia, regulamenta prioridades para o comércio. Local Progress Report /25

8 Fundamento 3 Mantenha os dados sobre os riscos e vulnerabilidades atualizados, prepare as avaliações de risco e utilize-as como base para planos de desenvolvimento urbano e tomdas de decisão. Certifique-se de que esta informação e os planos para a resiliência da sua cidade estão prontamente disponíveis ao público e totalmente discutido com eles. Até que ponto o governo local realizou avaliações de risco de desastres completos para os principais setores de desenvolvimento vulneráveis??em sua autoridade local? Nível de progresso alcançado: 5 Pelo Plano Municipal de Redução de Riscos - PMRR, onde estão apontadas as áreas, em grau de prioridade, para a intervenção com finalidade de redução dos riscos Até que ponto essas avaliações de risco são regularmente atualizadas, por exemplo, anualmente, ou em uma base bi-anual? Nível de progresso alcançado: 4 São realizadas vistorias em imóveis com risco sempre que solicitadas ao Departamento de Defesa Civil. Sendo que anualmente são realizadas vistorias antecipadamente aos períodos de chuva. Com que regularidade o governo local transmite para a Local Progress Report /25

9 comunidade informações sobre as tendências locais de ameaças e medidas de redução de risco (utilizando um Plano de Comunicação de Risco, por exemplo), incluindo avisos prévios de provável impacto de risco? Foram distribuídas 26 (vinte e seis) placas de avisos em todo o município de Limeira, alertando sobre os pontos de alagamento, risco de desbarrancamento e de desmoronamento, em áreas de risco, apontadas pelo PMRR - Plano Municipal de Redução de Riscos. Até que ponto as avaliações de risco locais, estão associadas e apoiadas nos conhecimentos e avaliações comunitárias e nos planos de gestão nacionais e estaduais? Através de vistorias a Defesa Cviil constata local de risco, sendo removida a família para abrigo, casas de aluguel que o CEPROSOM (Centro de Promoção Social) oferece por um período não superior a um ano. De que maneira as avaliações de risco de desastres estão incorporadas em todos os planos de desenvolvimento local relevante de uma forma consistente? Nível de progresso alcançado: 1 Local Progress Report /25

10 A Defesa Civil de Limeira está diretamente ligada à Secretaria de Segurança Pública e ao Gabinete do Sr. Prefeito. Local Progress Report /25

11 Fundamento 4 Invest in and maintain critical infrastructure that reduces risk, such as flood drainage, adjusted where needed to cope with climate change. Até que ponto as políticas de uso do solo e os regulamentos de planejamento para habitação e infra-estrutura de desenvolvimento levam o risco de desastre atual e o projetado (incluindo os riscos relacionados com o clima) em conta? Habitação Comunicação Transporte Energia Não Tanto os Projetos de Engenharia Social, como quaisquer projetos de implantação de loteamentos, protocolados na Secretaria da Habitação e Secretaria de Obras e Urbanismo, são elaborados de conformidade com o Plano Diretor Municipal, Código Sanitário, atentando-se também a mobilidade urrbana e acesso a portadores de necessidades especiais. Quão adequadamente equipamentos públicos críticos e infraestruturas localizados em áreas de alto risco recebem avaliações de risco para todos os tipos de ameaça e de segurança? Nível de progresso alcançado: 2 Local Progress Report /25

12 Os Centros Comunitários dos bairros e as escolas estão dotados com profissionais habiliatdos para atendimento dos munícipes. Quão adequadas são as medidas que estão sendo tomadas para proteger instalações públicas e de infra-estrutura críticas aos danos provocados por desastres? A Secretaria de Obras, em parceria com o departamento de trânsito é responsável pela reconstrução das estruturas atingidas por desastres. Local Progress Report /25

13 Fundamento 5 Avalie a segurança de todas as escolas e centros de saúde e atualize tais avaliações conforme necessário. Até que ponto as escolas, hospitais e unidades de saúde recebem atenção especial para avaliações de risco para "todos as ameaças" em sua autoridade local? Escolas Hospitais / centros de saúde Escolas e Hospitais, como Unidades Básicas de Saúde recebem atenção especial em vistoria para a avaliação de risco. Quão seguras são todas as principais escolas, hospitais e unidades de saúde em relação a desastres de forma que tenham capacidade de se manter operacionais durante emergências? Escolas Hospitais / centros de saúde As Escolas, Hospitais e Unidades de Saúde possuem rampas e escadas de acesso Local Progress Report /25

14 de acordo com o Código Sanitário 12342/78 e de acordo com o Código de Obras - Lei 1096/69 e o Plano Diretor - Lei Muncipal nº 442/2009 Documentos de referência > Diretor (2014) > Diretor (2014) Até que ponto o governo local ou outros níveis de governo têm programas especiais para avaliar regularmente escolas, hospitais e unidades de saúde acerca da manutenção, cumprimento dos códigos de construção, segurança geral, riscos relacionados ao clima, etc? Nível de progresso alcançado: 2 Escolas Hospitais / centros de saúde A Prefeitura é fiscalizada constantemente pela promotoria pública, vigilância sanitária, corpo de bombeiros, CETESB, Elektro de Odebrecht Ambiental. Até que ponto os simulados e exercícios regulares de preparação para desastres são realizados em escolas, hospitais e centros de saúde? Nível de progresso alcançado: 4 Escolas Hospitais / centros de saúde Local Progress Report /25

15 São realizados simulados e exercícios regulares de preparação para desastres em escolas, hospitais e centros de saúde a cada três meses com a participação de órgão públicos e empresas privadas, através do PAM - Plano de Auxílio Mútuo. Local Progress Report /25

16 Fundamento 6 Aplique e imponha regulamentos realistas, compatíveis com o risco de construção e princípios de planejamento do uso do solo. Identifique áreas seguras para cidadãos de baixa renda e desenvolva a urbanização dos assentamentos informais, sempre que possível. Até que ponto os regulamentos de uso e ocupação do solo para áreas de risco, e os códigos de construção, de segurança e de saúde são aplicados em todas as zonas de desenvolvimento e tipos de construção? No município de Limeira não são aprovados loteamentos em cima de encostas ou área de APRM(Área de Proteção de Recurso dos Mananciais), sendo respeitadas as distâncias mínimas de cursos d'água e paredões. Quão fortes são os regulamentos existentes (planos de uso e ocupação do solo, códigos de construção, etc) para apoiar a redução de risco de desastres locais? A Lei Municipal 442/2009 foi elaborada para que a população viva com dignidade, não sendo observadas moradias de uso precário (do tipo favelas) Local Progress Report /25

17 Fundamento 7 Certifique-se de que programas de educação e treinamento sobre a redução de risco de desastres estejam em vigor nas escolas e comunidades. Com que regularidade o governo local conduz programas de conscientização e educação sobre Redução de Risco de Desastres e prevenção de catástrofes para as comunidades locais? Programas incluem questões de diversidade cultural Programas são sensíveis às perspectivas de gênero Não Não Neste ano de 2013, iniciamos, através de parceria com o SENAI, palestras educativas aos alunos, sendo que há um projeto, dentro da Secretaria Municipal de Educação, para a implantação da matéria Defesa Civil nas Escolas de Ensino Fundamental, buscando assim a aprendizagem dos verdadeiros formadores de opiniões, que são os jovens. Até que ponto o governo local oferece treinamento em redução de risco para as autoridades locais e líderes comunitários? Aos integrantes da Comissão Municipal de Defesa Civil, são oferecidos cursos de aperfeiçoamento e treinamentos, voltados para a área de Defesa Civil. Local Progress Report /25

18 No município, através do PAM - Plano de Auxílio Mútuo, composto por Corpo de Bombeiros e mais 23(vinte e três) empresas e indústrias, são realizadas reuniões mensais, com simulados programados trimestralmente, afim da redução do risco de desastres. Até que ponto as escolas e faculdades locais incluem cursos, educação ou treinamento na redução do risco de desastres (incluindo os riscos relacionados com o clima), como parte do currículo de educação? Nível de progresso alcançado: 2 As Escolas locais através da matéria Robótica possuem no currículo temas de risco de desastre. Como exemplo, o SESI 608 apresenta um projeto de celula residencial para sobrevivência em tornados e tempestades com capacidade para 4 (quatro) pessoas e 2 (dois) animais de estimação com kit de socorro, sanitário e alimentação. Quão conscientes estão os cidadãos dos planos de abandono ou exercícios para evacuações, quando necessários? Nível de progresso alcançado: 2 A Defesa Civil Atua nos Planos de abandono ou exercícios para evacuações juntamente com o Corpo de Bombeiros. Local Progress Report /25

19 Fundamento 8 Proteja os ecossistemas e barreiras naturais para mitigar inundações, tempestades e outros perigos a que sua cidade seja vulnerável. Adapte-se à mudança climática por meio da construção de boas práticas de redução de risco. Até que ponto as políticas de Redução de Risco de Desastre de governo locais, estratégias e planos de implantação são integrados com o desenvolvimento ambiental e planos de gestão dos recursos naturais existentes? No município existe a Lei de Recursos Hídricos 3877 de 28 de abril de 2004, alterada pela Lei 5099 de 13 de maio de Documentos de referência > Diretor (2013) Até que ponto o governo local apoia a restauração, proteção e gestão sustentável dos serviços ambientais? Florestas Zonas costeiras Zonas húmidas Recursos hídricos Bacias fluviais Não Não Local Progress Report /25

20 Pesca Não No município de Limeira há parceria da Defesa Civil com diversas ONGS espalhadas pela área rural, a secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hídricos possui fisclização constante pela área rural. Quanto que as organizações da sociedade civil e os cidadãos participam na proteção, restauração e gestão sustentável dos serviços dos ecossistemas? Nível de progresso alcançado: 4 No município de Limeira há parceria da Defesa Civil com diversas ONGS espalhadas pela área ruralonde mantém reuniões constantes na Defesa Civil cobrando medidas de proteção à fauna e flora Quanto o setor privado participa na implantação de planos de gestão ambientais e de ecossistemas em seu município? O Setor privado colabora com materiais para restauração de estradas, replantio de árvores, paisagismode praças, criação de estufas, hostas comunitárias e espaço para confeccionar objetos de materiais reciclaveis. Local Progress Report /25

21 Fundamento 9 Instale sistemas de alerta e alarme, e capacidades de gestão de emergências em seu município, e realize regularmente exercícios públicos de preparação. Até que ponto as instituições locais têm acesso às reservas financeiras para providenciar resposta efetiva a desastres e recuperação rápida? O município de Limeira dispõe do Cartão de Pagamento da Defesa Civil e Sistema de Logística para atendimento da população carente, havendo, portanto, resposta efetiva a desastres e recuperação rápida. Até que ponto os centros de alerta estão estabelecidos, com pessoal adequado (ou pessoal de plantão) e com recursos suficientes (back ups de energia, redundância de equipamentos etc ) o tempo todo? Nível de progresso alcançado: 2 A Companhia de Energia Elétrica ELEKTRO possui atendimento 24horas, bem como o Corpo de Bombeiros 193, Policia Militar 190, SAMU 192, Guarda Civil Municipal 153. Central de emergencias Defesa Civil funciona com Plantão 24horas, porém não está equipada e instalada em local adequado para a eficácia necessária. Local Progress Report /25

22 Quanto que os sistemas de alerta e alarme permitem a participação adequada da comunidade? Nível de progresso alcançado: 2 A população limeirense interage com a Defesa Civil em constantes notas na imprensa e através do telefone de emergências 199. Devido a inexistência de uma área de grande risco com certa quantidade populacional a ser afetada, o alerta e alarme são feitos através da imprensa, emissoras de rádio local. Até que ponto o governo local tem um centro de operações de emergência (COE) e / ou um sistema de comunicação de emergência? A Defesa Civil possui o atendimento durante 24 horas através do 199, ligado com o Corpo de Bombeiros e Secretaria de Segurança Pública. Observadno que está em fase final de conclusão um Centro de Gerenciamento de Emergencias, em conjunto com Segurança Municipal, Bombeiros, Trânsito, SAMU e Policias Civil e Militar. Com que regularidade os exercícios simulados são realizados com a participação de organizações governamentais, não governamentais, líderes locais e voluntários relevantes? Local Progress Report /25

23 Nível de progresso alcançado: 4 São realizados simulados trimestralmente no município de Limeira. Quão disponíveis são os recursos-chave para uma resposta eficaz, tais como suprimentos de emergência, abrigos de emergência, rotas de abandono dentificadas e planos de contingência permanentes? Estoques de suprimentos de emergência Abrigos de emergência Rotas seguras de evacuação identificadas Plano de contingência ou plano de preparação da comunidade para desastres para todos os grandes riscos. O CEPROSOM dispõe de colchões, cobertores, roupas, cesta básica, kit para bebê, gestante, sapatos, a PML possui abrigo para homens e mulheres. Local Progress Report /25

24 Fundamento 10 Após qualquer desastre, assegure que as necessidades dos sobreviventes estejam no centro da reconstrução, por meio do apoio direto e por suas organizações comunitárias de modo a projetar e ajudar a implementar ações de resposta e recuperação, incluindo a reconstrução de casas e de meios de subsistência. Qual o investimento que o governo local faz em recursos e conhecimentos para ajudar as vítimas de impactos psico-sociais (psicológico, emocional) dos desastres? O Conselho Tutelar dispõe de psicólogas habilitadas para atendimento dos idosos, crianças e adolescentes, o CEPROSOM dispõe de Assistentes Sociais para dar auxílio imediato para gestantes, famílias, mulheres vitimizadas, para posterior voltar à sociedade. Até que ponto as medidas para redução de risco de desastres estão integradas a ações de recuperação pós-desastre e atividades de reabilitação (ou seja, reconstruir melhor, subsistência de reabilitação )? Nível de progresso alcançado: 2 A Prefeitura de Limeira dispõe de verba para reconstrução de postos de saúde, ambulatório, Centro Comunitário, sendo solicitada esta verba junto à Brasília. Local Progress Report /25

25 Powered by TCPDF ( Até que ponto o Plano de Contingência (ou plano similar) inclui um esquema para a recuperação pós-catástrofe e reconstrução, incluindo avaliação das necessidades de reabilitação e meios de subsistência? A Prefeitura dispõe de uma fábrica de tijolos e blocos para o auxílio da população carente, as industrias também colaboram com suas mercadorias. Local Progress Report /25