CADASTRO TERRITORIAL MULTIFINALITÁRIO ELZA KRUCHELSKI CAMPO LARGO, 15 DE ABRIL

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1 CADASTRO TERRITORIAL MULTIFINALITÁRIO ELZA KRUCHELSKI CAMPO LARGO, 15 DE ABRIL

2 CADASTRO TERRRITORIAL MULTIFINALITÁRIO 15/abril/2013

3 O TERMO CADASTRO Teorias sobre a origem Profº Jürgen (UFSC) todos idiomas: Registro de terras português: Listagem ou registro de qualquer coisa urbano, rural, imobiliário, fiscal,... Técnico : métodos e tipos

4 CADASTRO TÉCNICO -Agrimensores e cartógrafos -Recomendações de questões territoriais para Nações Unidas sistema de informações de um território, normalmente baseado em parcelas, que registra interesses sobre a terra, como direitos, restrições e responsabilidades. Baseado numa descrição geométrica da parcela ligada as informações de interesse legal, fiscal, de gestão pública do território, do mercado imobiliário, da proteção ambiental, na busca do desenvolvimento social e econômico. Não havendo necessidade de um cadastro igual para todos os países.

5 CADASTRO Registro público dos bens imóveis de determinado território. (dicionário Aurélio)

6 NA HISTÓRIA Çatal Hyük Turquia ~ a.c.

7 NA HISTÓRIA Kudurrus

8 NA HISTÓRIA levantamento cadastral francês Planta cadastral francesa de 1812

9 NO BRASIL COLÔNIA SESMARIAS (concessão de terras) início das propriedades desuso na Europa domínio português, até 1822 latifundio e monocultura: exaustão do solo -> mobilidades peródicas -> flexibilidade nos limites -> imprecisões das descrições dos imóveis

10 NO BRASIL COLÔNIA

11 APÓS INDEPENDÊNCIA em 1850 Lei de Terras regularizar sesmarias e posses Registro paroquial 1º Cadastro Imobiliário em 1864 Registro Geral fins de instituir hipotecas transferência da propriedade e ônus reserva de valor

12 em 1889 Estado laico NO BRASIL REPÚBLICA extinção do Registro paroquial método Torrens para transações imobiliárias oportunidade perdida de vincular a representação cartográfica em Código Civil formalidades de registro, sem representação (prejuízo na correta identificação da propriedade) CF 1946 dá aos Municípios autonomia para arrecadação Municípios iniciamorganização para cobrar impostos

13 ESTATUTO DA TERRA Lei de 1964 Direitos e obrigações aos bens rurais para reforma agrária e promoção política agrícola Primeira lei a citar Cadastro Técnico Atribuia ao IBRA a estruturação do Cadastro Rural com a regulamentação: todas as divisões de terras aprovadas nas Prefeituras

14 CADASTRO TÉCNICO NA DÉCADA DE 70 extinto IBRA e criado INCRA criado o SNCR (novamente declarativo) SERFHAU para desenvolver planejamento urbano cidades grandes e médias. A falta de dados levou ao financiamento CIATA com objetivo estruturar os cadastros para arrecadação

15 A LEI DE REGISTROS PÚBLICOS em 1973 criada a Lei de Registros Públicos antigas Transcrições vão se transformando em Matrículas regras que Cartórios devem cumprir não havia cadastro imobiliário em todos os municípios -> dispensar a Indicação cadastral

16 A LEI DE REGISTROS PÚBLICOS transcrição

17 A LEI DE REGISTROS PÚBLICOS

18 O CADASTRO NO INÍCIO DO SÉC. XXI Lei /2001 criou o Cadastro Nacional de Imóveis Rurais descrição dos imóveis rurais localizados por coordenadas referenciadas ao SGB Meio urbano discussões para padrão e precisão sofisticados X carências diversidades de cadastros

19 O CADASTRO TERRITORIAL MULTIFINALITÁRIO

20 O CADASTRO TERRITORIAL MULTIFINALITÁRIO integração de atividades relacionadas ao território compartilhar dados: físicos/geométricos econômicos sociais de infra-estrutura ambientais jurídicos

21 DIRETRIZES NACIONAIS PARA O CTM em 2007, Ministério Cidades cria grupo estudos em dezembro/2009 foi publicada a Portaria 511 com as Diretrizes para criação, instituição e atualização do Cadastro Territorial Multifinalitário (CTM) nos Municípios Brasileiros

22 DIRETRIZES NACIONAIS PARA O CTM

23 CAPÍTULOS DAS DIRETRIZES PARA CTM CAPÍTULO I - CTM é o inventário territorial oficial e sistemático do Município. Cada parcela terá código único e estável (não pode ser reutilizado) SICART Sistema de Cadastro e Registro Territorial (CTM + RI) SIT Sistema de Informações Territoriais (SICART + cadastro temas) CAPÍTULO II CTM = arquivos de campo e Arquivos alfanuméricos e Carta cadastral (representação sistemática do território) CAPÍTULO III CARTOGRAFIA CADASTRAL Sistema referenciado ao SGB Município responsabilidade sobre os marcos Obedecer padrões e normas nacionais

24 CAPÍTULOS DAS DIRETRIZES PARA CTM CAPÍTULO IV GESTÃO E FINANCIAMENTO CTM competência e responsabilidade do Município, atualizado Equipe técnica Consórcio com outros Municípios Recursos CAPÍTULO V MULTIFINALIDADE Conteúdo mínimo Identificador único e estável (não pode ser reutilizado) Segurança dos dados, preservação do histórico e integridade das informações Regularização fundiária e planejamento na expansão urbana Exigência quanto ao georreferenciamento de novos parcelamentos

25 CAPÍTULOS DAS DIRETRIZES PARA CTM CAPÍTULO VI AVALIAÇÃO DE IMÓVEIS deve ser processo técnico e transparente CAPÍTULO VII MARCO JURÍDICO CTM auxílio aos Municípios quanto às competências atribuída na CF88 CTM integra o patrimônio público, portanto vinculado aos princípios constitucionais da moralidade, publicidade e eficiência SIT fornece informações para utilizar os instrumentos do Estatuto da Cidade

26 CAPÍTULOS DAS DIRETRIZES PARA CTM a Portaria atende Estatuto da Cidade Lei de Improbidade Administrativa Código Civil Código Tributário Nacional Lei de Parcelamento do Solo Lei de Registros Públicos e Lei Complementar 101/2000 Lei de Responsabilidade Fiscal Decreto INDE (Infra-Estrutura Nacional de Dados Espaciais) Atribuições do Presidente da República CTM observa a CNAE (Classificação Nacional de Atividades Econômicas) e atende às diretrizes gerais da Política Nacional de Desenvolvimento Urbano e Resoluções da 2ª e 3ª Conferência Nacional das Cidades

27 PARCELAS Tendência internacional meio urbano > LOTES meio rural > PROPRIEDADE RURAL

28 CODIFICAÇÃO DAS PARCELAS Única e estável

29 CODIFICAÇÃO DAS PARCELAS Única e estável

30 ELEMENTOS CADASTRAIS Dados alfanuméricos Representação gráfica (Planta Cadastral)

31 DADOS ALFANUMÉRICOS proprietário área do terreno e área construída testadas e sistema viário zoneamento usos e parametros construtivos e de parcelamento do solo restrições ambientais alvarás de construção e comercial atingimentos de faixas não edificáveis registros imobiliários infraestrutura históricos do imóvel

32 PLANTA CADASTRAL LIMITES DAS PARCELAS: Limite da posse uso do imóvel x Limite legal análise de títulos das parcelas REPRESENTAÇÃO DOS LIMITES: Plantas topográficas Medições da situação do limite da posse (existente) x Plantas cadastrais Representação das parcelas conforme direito da propriedade (ou também da posse)

33 BASE CADASTRAL (PLANTA CADASTRAL) Croqui cadastral, Município de Curitiba atualizado até 1979

34 BASE CADASTRAL (PLANTA CADASTRAL) Planta cadastral, Município de Curitiba, atualizada até abril/2006

35 BASE CADASTRAL (PLANTA CADASTRAL) Planta cadastral georreferenciada, Município de Curitiba

36 BASE CADASTRAL (PLANTA CADASTRAL) Planta cadastral sobre ortofoto de 2009, Município de Curitiba

37 BASE CADASTRAL (PLANTA CADASTRAL) Modificada todos os dias... Projetos de parcelamento do solo (unificações/subdivisões/regularizações) Loteamentos Retificações Usucapiões

38 ATUALIZAÇÃO DA PLANTA CADASTRAL Projetos de parcelamento do solo

39 DISPONIBILIDADE DA PLANTA CADASTRAL Única para todos

40 AONDE CHEGAR? Informações corretas Atualizadas em tempo real Georreferenciadas Integradas com demais instituições que tratam da questão territorial

41 DESAFIOS Legislação Municipal Rede de referência Cadastral Base Cartográfica Municipal Georreferenciamento Pessoal técnico habilitado na área Imprecisão das descrições dos Registros Imobiliários Sobreposições Gestão dos documentos Disponibilidade para a população Integração das Prefeituras com outras instituições

42 BIBLIOGRAFIA AMORIM, A. et al. A modernização do Cadastro Técnico Multifinalitário Urbano e a influência da Evolução Tecnológica: uma reflexão sobre o futuro e a multidisciplinaridade do Cadastro. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE CADASTRO MULTIFINALITÁRIO, 2006, Florianópolis. Anais eletrônicos... Florianópolis: UFSC, Disponível em < tro_tec_cobrac_2006.pdf> Acesso em 08 set BRASIL. Portaria n. 511 de 07 de dezembro de Ministério das Cidades. Diretrizes para a criação, instituição e atualização do Cadastro Territorial Multifinalitário (CTM) nos municípios brasileiros. Disponível em: 1/arquivos-e-imagens-oculto/Portaria511_CTM.pdf Acesso em:10 set Ministério das Cidades. Regularização Fundiária de Assentamentos Informais Urbanos. Belo Horizonte. Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais, Zeca Dastro e as Diretrizes para o Cadastro Territorial Multifinalitário. Brasília: Ministério das Cidades, 2010.

43 CESARE, C. M.; CUNHA, E. M. P.; OLIVEIRA, F. H. Questões Cadastrais: discussão, análise e identificação de soluções para problemas e casos práticos. Brasília: Ministério das Cidades, p. ERBA, D. A. O Cadastro Territorial: presente, passado e futuro. In: Cadastro Multifinalitário como instrumento de política fiscal e urbana. Organizadores: Diogo Alfonso Erba [et all]. Rio de Janeiro, El catastro territorial en América Latina y el Caribe. Cambridge: Lincoln Institute of Land Policy, Disponível em: Acesso em 09 set JACOMINO, S. Cadastro, registro e algumas confusões históricas. Disponível em: Acesso em 02 out KAUFMANN, J.; STEUDLER, D. Cadastre A Vision for a Future Cadastral System. FIG, Commission 7, July p. Disponível em: pdf Acesso em 04 set

44 KRUCHELSKI, E. Ensaios de Geoprocessamento Cadastro Técnico. Palestra no Encontro de Atualização da Legislação Urbanística. Curitiba, 25 out Disponível em: Técnico na Prefeitura Municipal de Curitiba aonde vai? p. Trabalho de conclusão do curso de pós-graduação, especialização em Gestão de Cidades Faculdades SPEI em convênio com ABC in Company, Projetos e Serviços Educacionais Ltda, Curitiba. LOCH, C. Cadastro Técnico Multifinalitário Instrumento de Política Fiscal e Urbana. In: Cadastro Multifinalitário como instrumento de política fiscal e urbana. Organizadores: Diogo Alfonso Erba [et all]. Rio de Janeiro, LOCH, C.; ERBA D. A. Cadastro Técnico Multifinalitário rural e urbano. Cambridge: Lincoln Institute of Land Policy, PHILIPS, J. O Cadastro Técnico Multifinalitário Tentativa de uma definição. Revista MUNDO GEO, Curitiba. SEMINÁRIO REGIONAL CENTRO-OESTE DIRETRIZES NACIONAIS PARA O CADASTRO TERRITORIAL MULTIFINALITÁRIO (CTM), 2010, Campo Grande. Anais eletrônicos: Ministério das Cidades. Disponível em: 1/programa-de-apoio-aos-municipios-em-tributacao-imobiliaria. Acesso em 08 set

45 Não se pode esquecer que estamos em um país federativo onde é preciso que se tenham políticas integrando União, Estados e Municípios, delegando funções a cada um dos três níveis, desde o planejamento global ao particular, onde o Cadastro se torna a grande ancora do sistema de planejamento. (Moções do 10º Congresso de Cadastro Técnico Multifinalitário e Gestão Territorial de outubro/2012, em Florianópolis-SC)

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