EDUCAÇÃO PARA AS RELAÇÕES RACIAIS E POLÍTICAS PÚBLICAS: ANTECEDENTES HISTÓRICOS

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1 EDUCAÇÃO PARA AS RELAÇÕES RACIAIS E POLÍTICAS PÚBLICAS: ANTECEDENTES HISTÓRICOS Bruna Micheli Cardoso Bicharra 1 Resumo: Este artigo de cunho bibliográfico tem por objetivo discutir sobre a educação para as relações raciais, com a proposta de se compreender os primeiros indícios do processo de inserção da população negra à escolarização no Brasil a partir de 1860, questão esta iniciada com a vinda dos primeiros negros ao país, trazidos da África pelos navios negreiros, para a obtenção de mão de obra escrava nas lavouras de cana de açúcar, atividade dominante na época. Esta discussão é levantada para a compreensão da criação das políticas públicas do governo brasileiro para a educação nas relações raciais, valorizando a igualdade de direitos entre brancos e negros dentro do ambiente escolar, visando à equalização das oportunidades de ambos na sociedade. Palavras - chave: Educação nas relações raciais. Políticas Públicas. Ações afirmativas. INTRODUÇÃO Algumas reflexões são necessárias para compreender o processo de construção da invisibilidade dos negros na história da educação brasileira, isso se constata após vários eventos, dentre os quais, a abolição da escravatura quando os negros são jogados nas grandes cidades sem nenhum apoio do governo, que não fornece terras nas quais pudessem produzir para sobreviver e não deram acesso a serviços fundamentais como saúde e educação, fatores fundamentais para a conquista da cidadania. Desta forma, continuaram cativos da ignorância, sem perspectiva de ascensão econômica e social (RIBEIRO, 2006). Este texto trata de um breve histórico a respeito de questões relacionadas ao processo histórico da educação para as relações raciais e a partir daí são apresentadas algumas políticas públicas do governo federal que vem contrapor estas desigualdades, buscando uma equalização de oportunidades na educação, enfatizando a lei n de 9 de janeiro de Graduada em Pedagogia em Pedagogia pela Universidade Federal de Rondônia, Especialista em Gestão, Orientação e Supervisão escolar, brunn4micheli@hotmail.com.

2 que fala sobre a proposta de conteúdos programáticos no ensino de história nas escolas, que inserem a obrigatoriedade do: [...] estudo da história da África e dos africanos, a luta dos negros e dos povos indígenas no Brasil, a cultura negra e indígena brasileira e o negro e o índio na formação da sociedade nacional, resgatando as suas contribuições nas áreas social, econômica e política, pertinentes à história do Brasil. (BRASIL, 2003, p. 10) Após algumas considerações teóricas tentamos entender como funciona a criação das políticas públicas e como se dá sua efetivação visando o contexto das relações raciais e quais foram os antecedentes das leis atuais que retratam esta discussão, pois se entende por relações raciais questões da vida social de indivíduos, grupos e classes sociais. 1 - BREVE RESUMO SOBRE A HISTÓRIA DA EDUCAÇÃO NAS RELAÇÕES RACIAIS A escassez de registros escritos sobre a educação das relações raciais no Brasil demonstra uma tendência chamada por Santos (1995) de eurocentrismo histórico, isso significa que somente o que advinha da Europa tinha valor para educação, o que significa afirmar que a verdade em educação na Europa, era a verdade da educação no Brasil e na América Latina. Quando se procura entender sobre a educação das relações raciais no Brasil, deve se destacar dois pontos importantes: o primeiro é estudar os poucos registros sobre a educação para negros no Brasil e o segundo é ler e estudar sobre a história da educação brasileira analisando e problematizando questões que foram omitidas, silenciadas ou distorcidas, entendendo que a história é contada por aqueles que vencem as batalhas. (GUIMARÃES, 1996) No Brasil, as discussões sobre políticas públicas voltadas para a ascensão dos negros no país, é muito recente, data de 1996, quando o Ministério da Justiça realiza em julho deste mesmo ano, um Seminário Internacional sobre Multiculturalismo e Racismo: o papel da ação afirmativa nos estados democráticos contemporâneos. Segundo Guimarães, (1996), foi a

3 primeira vez que um governo brasileiro admitiu discutir políticas públicas especificamente voltadas para a ascensão dos negros no Brasil. Para entender melhor o histórico das relações raciais no Brasil, voltamos ao século XVIII nos períodos de escravização indígena. Estes que por sua vez, eram superexplorados e acabavam morrendo por causa das doenças antes desconhecidas e pelos maus-tratos recebidos dos colonos, não satisfazendo, portanto, as totais necessidades de seus exploradores. Deste modo, a alternativa viável para se obter mão de obra nas lavouras de cana de açúcar, atividade predominante na época, seria trazer para o Brasil os negros da África, usufruindo assim, de forma escravizada, todo o trabalho exigido não apenas nas lavouras, mas, sobretudo pelos seus senhores. (RIBEIRO, 2006) Após muitos anos de exploração e de negação aos direitos básicos dos negros, começaram a surgir os primeiros movimentos, que mais tarde culminariam na criação de leis em favor da liberdade dos negros no Brasil. A partir das contribuições de Pinsky e Nabuco (2006), sistematizamos os elementos legais que no bojo do movimento abolicionista, problematizaram o regime escravocrata no Brasil, como: a Lei do Ventre Livre promulgada em 28 de setembro de 1871, pelo Gabinete do Visconde do Rio Branco, onde através desta, dava-se liberdade aos filhos de escravos nascidos a partir da data da lei. Porém como seus pais continuavam escravos, as crianças poderiam ficar sob a responsabilidade dos senhores ou serem entregues ao governo. Óbvio que a primeira opção seria a mais viável, já que os senhores poderiam, então, usar a mão de obra destes livres até os 21 anos. Outra lei importante no cenário abolicionista, foi a Lei dos Sexagenários, também conhecida como Lei Sararaiva-Cotegipe, que foi promulgada em 28 de setembro de Tal lei concedia liberdade aos escravos com mais de 60 anos de idade. Conforme Nabuco (2000), essa lei não possibilitou plenos benefícios aos escravos, pois devido às más condições de vida que eles levavam, a maioria não conseguia atingir essa idade e os que chegavam não tinham mais condições de trabalho, o que, portanto, beneficiava somente os proprietários, já que os podiam explorar por muito tempo. Deste modo após anos de escravização os negros enfim em 1989, receberam sua tão sonhada carta de alforria, através da lei Áurea assinada pela princesa Isabel que foi pressionada a proclamar a abolição da escravatura, a partir de pelo menos dois grandes fatores: o primeiro, através das diversas formas de resistência expressas em revoltas

4 acontecidas pelo país por meio das fugas em massa das populações negras e a implantação dos quilombos por todo o território nacional e o segundo, provocado pelas pressões internacionais, principalmente pela Inglaterra que não aceitava uma produção oriunda de trabalho escravo. Sem dúvida, os quilombos representam uma das maiores expressões de luta organizadas no Brasil. Em resistência ao regime escravocrata, esses núcleos se formaram a partir de inspiração, liderança e orientação político-ideológica de africanos escravizados e de seus descendentes nascidos no Brasil. Entendemos o conceito de quilombo como: [...] um movimento amplo e permanente que se caracteriza pelas seguintes dimensões: vivência de povos africanos que se recusavam à submissão, à exploração, à violência do sistema colonial e do escravismo; formas associativas que se criavam em florestas de difícil acesso, com defesa e organização sócio-econômico política própria; sustentação da continuidade africana através de genuínos grupos de resistência política cultural. (NASCIMENTO, 1980, p. 32). De modo que a implantação de comunidades quilombolas no Brasil significou uma ruptura social protagonizada por seus principais interessados e interessadas, a população afrobrasileira. Assim, o processo de colonização e escravidão durou no país mais de 300 anos, sendo um dos últimos no mundo a aboli-la. Após a Abolição, as leituras realizadas permitem afirmar que outra questão seria levantada: como e onde os negros viveriam? O governo não forneceu terras para os negros libertos, nas quais eles pudessem produzir e não possibilitou acesso a serviços fundamentais como saúde e educação, fatores fundamentais para a conquista da cidadania. Desta forma, continuaram cativos da ignorância, sem perspectiva de ascensão econômica e social. O princípio da igualdade perante a lei foi durante muito tempo considerado a garantia da liberdade. Atualmente sabemos que o Brasil é o segundo país do mundo em população negra perdendo apenas para a Nigéria 2, mas esse dado não é considerado importante já que ao longo de sua história produziu forte desigualdade entre negros e brancos, situação vivenciada através da escravidão até o século XIX, onde foi dada uma liberdade utópica para os negros, já que até então eles não podia estudar e só sabiam como trabalhar na terra, deste modo a abolição da escravatura serviu apenas para jogar os negros na marginalidade, e na exclusão 2 Disponível em: Acesso: 10/05/2015.

5 social, eles não possuíam terras, não tinha direitos igualitários aos brancos e ainda passavam por preconceito, já que muito dos fazendeiros não aceitavam a abolição. (BRASIL, 2005, p. 113) Não há muitos registros que comprovem ao certo quando é iniciada a escolarização dos negros no Brasil, o que pesquisas históricas ratificam é que durante o Império, implementaram-se através das leis do ventre livre e da abolição, meios para que os negros tivessem oportunidade de iniciar seus estudos, de maneira formal em algumas escolas, porém, a falta de recursos materiais e também financeiros, impossibilitaram muitos deles de realizar esse direito. Apesar de não existirem documentos oficias que possam, comprovar a inserção do negro na escolarização, Fonseca diz que, em 1836, mesmo que os senhores se propusessem a arcar com os custos, a educação escolar era negada aos escravos: Eram proibidos de freqüentar a escola: os que sofressem de moléstias contagiosas e os escravos e os pretos africanos, ainda que livres e libertos. (FONSECA, 2001, p. 29) Esse pensamento era baseado segundo Bernardo (2006), na Lei nº. 14 de 22/12/1837 que definia quem deveria ter acesso econômico, político e educacional. A educação naquela época era dualista: uma para os filhos dos senhores e outra para os escravos. De acordo com Cunha (1996), a exclusão dos negros no acesso aos bens e serviços essenciais, pode ser explicada através de dois fatores: o primeiro é que a educação, neste caso a leitura e a escrita, se oferecida aos escravos, desenvolveria a intelectualidade dos mesmos, o que seria uma grande ameaça à ordem naquela época, já que a visão intelectual ou uma melhor compreensão da realidade, facilitaria para que eles e elas se percebessem como pessoas que também mereciam liberdade e que, portanto, a saída seria a não aceitação à imposição vigente na época. O outro fator que negava o direito à vida escolar do negro se baseia na idéia de contaminação do corpo social, ou seja, o contato da sociedade branca com os escravos e africanos poderia contaminar, sobretudo, as crianças com uma cultura primitiva, assim vista pela sociedade servil em relação à cultura africana. No entendimento da classe dominante da época, isso seria inadmissível se quisesse manter a formação de uma boa sociedade. No entanto, aos poucos vão surgindo oportunidades educacionais especificamente para as populações negras, expressas na construção das primeiras escolas, contemplando inicialmente as meninas:

6 [...] o Colégio Perseverança ou Cesarino, primeiro colégio feminino, que foi fundado em Campinas, no ano de 1860; e o Colégio São Benedito, criado na mesma cidade, em 1902, foram instituídos para alfabetizar os filhos dos homens de cor da cidade. Aulas práticas ainda foram oferecidas pela irmandade de São Benedito, em São Luis do Maranhão. Outras escolas são apenas citadas em alguns trabalhos, a exemplo da Escola Primária no Clube Negro Flor de Maio de São Carlos (SP), a Escola de Ferroviários de Santa Maria, no Rio Grande do Sul, e a promoção de cursos de alfabetização, de curso preparatório regular e de um curso preparatório para o ginásio criado pela Frente Negra Brasileira, na cidade de São Paulo. (CRUZ, 2005, p. 28) Portanto, o processo de escolarização para as populações afro-descendentes no Brasil, surgiu por parte de alguns movimentos negros, que viram a necessidade de reivindicar a sua inclusão no processo de escolarização oficial. Tais reivindicações não ocorreram num espaço curto de tempo e nem tampouco foram imediatamente incorporadas no sistema oficial, muito pelo contrário, a discussão a cerca da educação nas relações raciais, vem acontecendo num processo lento, sendo até hoje, motivo de debates na sociedade brasileira. 2 POLÍTICAS PÚBLICAS E AÇÕES AFIRMATIVAS Antes de iniciar a discussão acerca da temática racial, bem como a valorização do negro na sociedade, é interessante se entender primeiramente o significado de Política Pública. A palavra política origina-se do grego politiké e significa limite. Dava-se o nome de polis ao muro que delimitava a cidade do campo e posteriormente, polis passou a designar tudo àquilo que estava contido no interior dos limites do muro. Gonçalves (2002), diz que o resgate desse significado como limite, talvez ajude a entender o verdadeiro significado de política, que é a arte de definir os limites, ou seja, o que é o bem comum. Desde modo, pode-se entender por política como um fenômeno da organização social, e da constante busca de justiça e de desejo dentre as pessoas. Em muitos casos, esse desejo está diretamente relacionado a vários fatores que movimentam a sociedade, como a educação, a saúde, a moradia, o transporte, aposentadoria digna, estabilidade de emprego e outros. E é através dessa busca e da necessidade de algo, que surge o papel das políticas públicas dentro do Estado. Para Cunha e Cunha (2002), as políticas públicas têm sido criadas como resposta do Estado às demandas que emergem da sociedade e do seu próprio interior, sendo a expressão

7 do compromisso público de atuação numa determinada área em longo prazo. Em outras palavras, a política pública surge quando há uma demanda, ou seja, um problema, e através desse problema é que ocorre a fundamentação, neste caso, as leis, que através destas tornamse políticas públicas. A política pública é um dever do Estado, porém emerge em muitas vezes da reivindicação social. No Brasil não existe uma discriminação racial de maneira oficializada, ou seja, inscrita na lei. A constituição é clara quando diz não ser admissível qualquer exclusão de um cidadão ou cidadã, seja ela por seu sexo, raça, cor ou religião. Como diz no Art. 5 da Constituição Federal de 1988: Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade [...] (BRASIL, 1988, p. 15) No entanto, há a discriminação sim, só que esta se faz presente de maneira informal e velada. Deste modo, é necessário que exista uma legislação que proteja os direitos humanos, prevendo punição para a prática da discriminação racial e para o crime do racismo. Porém só a legislação não é o suficiente, ela é sem dúvida de grande valia, mas acima de tudo é fundamental que junto a ela sejam somadas políticas efetivas de combate à discriminação racial e de um processo de re-educação frente às diferenças. O combate à discriminação e ao preconceito pode ser realizado de duas maneiras básicas: através da Legislação Penal, com a criação de leis que penalizem os atos discriminatórios; e por meio da promoção de igualdades de oportunidades ou ações afirmativas. As ações afirmativas de acordo com Munanga e Gomes (2004), podem ser entendidas como políticas de combate ao racismo e à discriminação racial, que por sua vez, busca promover ativamente a igualdade de oportunidades para todos, instituindo meios que façam com que os grupos socialmente discriminados tenham as mesmas chances e condições de vivência digna e livre dentro da sociedade. Tais ações podem ser compreendidas como um conjunto de políticas, ações e orientações públicas ou privadas, de caráter compulsório, facultativo ou voluntário, cujo intuito consiste na correção de desigualdades que historicamente têm sido impostas, gerando discriminação e exclusão em determinados grupos sociais e ou étnico-raciais. Trata-se de uma transformação de caráter político, cultural e pedagógico. Ao implementá-las, o Estado, o campo da Educação e os formuladores de políticas públicas saem do lugar de suposta neutralidade na aplicação das

8 políticas sociais e passam a considerar a importância de fatores como sexo, raça e cor nos critérios de seleção existentes na sociedade. Nesse sentido, as políticas de ação afirmativa têm como perspectiva a relação entre passado, presente e futuro, pois visam corrigir os efeitos presentes da discriminação praticada no passado, tendo por fim a concretização do ideal de efetiva igualdade e a construção de uma sociedade mais democrática para as gerações futuras. (MUNANGA; GOMES, 2004, p. 186) Há quem acredite que as relações entre pessoas brancas e negras são marcadas pela igualdade, harmonia e solidariedade, afinal todos são pertencentes a uma mesma raça: a de seres humanos. Outros acreditam que existam diferenças significativas, passando a atingir uma postura tranqüila, acreditando subitamente na falsa idéia de superioridade de uns em detrimento de outros. O fato é que essa desigualdade só acaba por garantir a distinção de oportunidades educacionais, de emprego e de acesso à saúde para negros e brancos, apontando indicativos sociais que revelam o grande abismo existente entre negros e brancos no nosso país. Uma das maneiras de superar tal problema segundo Borges, Medeiros, D Adesky (2002), seria o investimento sério em educação, saúde e emprego, pois isso beneficiaria a população que vive excluída desses direitos sociais, ou seja, a população pobre e especificamente os negros. Segundo os autores, para solucionar tais efeitos danosos, faz-se necessário que as políticas públicas atinjam não somente a população pobre, mas, sobretudo, a população negra e pobre. Assim, a emergência do conceito de políticas públicas e de ações afirmativas, já que ambas são correlatas. Por tudo isso, se entende que discutir sobre educação das relações raciais é também assumir uma postura política, uma vez que é através do debate social que ocorre a mudança de mentalidade. A ruptura de pré-conceitos existentes nas discussões acerca da inserção social, cultural, histórica e política acerca dos povos afro-descendentes, nos levam a pensar na urgência de incluir esses povos no âmbito escolar. Se a maioria da população brasileira é composta por negros e estes ficam exclusos das políticas públicas, logo significa que não haverá no país desenvolvimento na democracia e nem tampouco avanços sociais. 3 AS LUTAS DO MOVIMENTO NEGRO E AS PRINCIPAIS LEIS DE INSERÇÃO SOCIAL E EDUCACIONAL NO CONTEXTO ÉTNICO-RACIAL

9 Os negros pressionaram incessantemente em denúncia as condições de vida das populações negras brasileiras. Segundo Moura (1983) existe dois momentos importantes na história do movimento negro: o primeiro é a formação escravista onde o movimento negro aparece no refúgio dos quilombos, e o segundo momento é na formação capitalista onde o negro conseguiu uma liberdade restrita que passa a criar as grandes desigualdades da sociedade brasileira, para o autor o movimento negro surge como uma consciência revolucionária que deve produzir uma leitura da realidade investigando e problematizando as questões e tratando com seriedade e justiça. O segundo momento foi marcado pelo movimento Frente Negra na década de 30, onde ficou conhecido o militante negro Abdias do Nascimento que vem numa corrente anti-racista que combatia a discriminação racial em estabelecimentos comerciais no estado de São Paulo e que veio contrapor a idéia de que os negros eram livres no Brasil, já que em sua maioria estavam obrigados a viver nas mais precárias condições de vida. Alguns autores comparam o movimento negro ao socialismo como diz Fernandes (1989): Mesmo que os negros não saibam o que significa socialismo, sua luta com vistas à liberdade e a igualdade possuem um significado socialista. Graças a isso, eles são a vanguarda natural dos oprimidos, dos humildes, dos explorados, enfim, eles são o elemento de ponta de todos aqueles que lutam por um Brasil melhor ou por uma sociedade justa. (FERNANDES, 1989, p. 24) Deste modo, foram sendo iniciadas discussões referentes à luta pela inserção do negro na sociedade. Assim, em 31 de agosto a 08 de setembro de 2001 na cidade de Durban na África do sul foi realizada uma conferência para discutir a luta por igualdade e justiça democrática, desenvolvimento, legalidade e respeito aos direitos humanos e o combate a discriminação, o racismo, a xenofobia e a intolerância correlata. Essa conferência veio na tentativa de reparar os danos causados aos povos que foram tão importantes para o desenvolvimento político, social e econômico de vários países como o Brasil, onde os índios e os negros levantaram a economia entre os séculos XV e XX. No Brasil a luta por igualdades entre brancos e negros também ocorreu de forma intensa. Deste modo pressionado por organizações internacionais, o governo brasileiro foi obrigado a criar políticas públicas voltadas para atender essas necessidades emergentes de um povo que clamava por igualdade de direitos, para tentar resgatar e sanar a dívida social com as

10 populações negras e indígenas e algumas populações tradicionais, surgindo assim às primeiras regulamentações, a primeira grande política de desconstrução do racismo e preconceitos étnico-raciais, ou seja, a lei da Constituição de 1989 com a lei n de 5 de janeiro de 1989 que dizia que: Art. 1º Serão punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes de preconceitos de raça ou de cor. Esta mesma lei foi reformulada em 1997 onde acrescentou que: Serão punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes de discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional. (BRASIL, 1989, p. 14) A luta assim continuou e mais tarde no governo do presidente Luiz Inácio Lula da Silva, diversas políticas públicas foram implementadas para atender as camadas populares do país, representada em sua maioria por negros, índios e povos tradicionais, como os ribeirinhos, os extrativistas e seringueiros. Em janeiro de 2003 foi promulgada a lei de 9 de janeiro de Esta foi criada no intuito de buscar resgatar a cultura africana tão presente no Brasil, trazida pelos escravos, que modifica a lei n o 9.394, de 20 de dezembro de 1996, e assim passa a vigorar acrescida dos seguintes Arts. 26-A, 79-A e 79-B: Art. 26-A. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e médio, oficiais e particulares, torna-se obrigatório o ensino sobre História e Cultura Afro- Brasileira. 1 o O conteúdo programático a que se refere o caput deste artigo incluirá o estudo da História da África e dos Africanos, a luta dos negros no Brasil, a cultura negra brasileira e o negro na formação da sociedade nacional, resgatando a contribuição do povo negro nas áreas social, econômica e política pertinentes à História do Brasil. 2 o Os conteúdos referentes à História e Cultura Afro-Brasileira serão ministrados no âmbito de todo o currículo escolar, em especial nas áreas de Educação Artística e de Literatura e História Brasileiras. [...] Art. 79-B. O calendário escolar incluirá o dia 20 de novembro como Dia Nacional da Consciência Negra. (BRASIL, 2003, p. 35) A proposta desta Lei vem reforçar a necessidade de valorização da Cultura Afro- Brasileira, uma vez que os negros trouxeram grandes contribuições culturais e históricas para a formação da sociedade. Mas acima de tudo, a Lei se bem aplicada nos currículos escolares, garantirá mais clareza na visão histórica, mostrando aos alunos brasileiros, o quanto os negros foram desfavorecidos e o quanto se faz importante incluí-los no espaço que por direito são deles, ou seja, nas escolas, no mercado de trabalho, na sociedade em geral, quebrando todos os estereótipos de que eles são menos capacitados ou inferiores aos brancos. Se a sociedade almeja uma reconstrução de mentalidade a cerca da ascensão dos negros, é necessário

11 trabalhar esses novos conceitos principalmente com aqueles ou aquelas que se encontram em plena formação de idéias, ou seja, com as nossas crianças, rompendo os traços de preconceitos enraizados na sociedade, no qual o processo histórico fez questão de sustentar. Mais recentemente a Lei de 10 de março de 2008 acrescentou este resgate histórico estendendo para os povos indígenas também injustiçados historicamente e definiu alguns pontos para a educação: Art. 1 o O art. 26-A da Lei n o 9.394, de 20 de dezembro de 1996, passa a vigorar com a seguinte redação: Art. 26-A. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e de ensino médio, públicos e privados, torna-se obrigatório o estudo da história e cultura afrobrasileira e indígena. 1 o O conteúdo programático a que se refere este artigo incluirá diversos aspectos da história e da cultura que caracterizam a formação da população brasileira, a partir desses dois grupos étnicos, tais como o estudo da história da África e dos africanos, a luta dos negros e dos povos indígenas no Brasil, a cultura negra e indígena brasileira e o negro e o índio na formação da sociedade nacional, resgatando as suas contribuições nas áreas social, econômica e política, pertinentes à história do Brasil. 2 o Os conteúdos referentes à história e cultura afro-brasileira e dos povos indígenas brasileiros serão ministrados no âmbito de todo o currículo escolar, em especial nas áreas de educação artística e de literatura e história brasileiras. (BRASIL, 2008, p. 37) A problematização dessa Lei tem sido de grande valia nas discussões educacionais, pois a partir desse momento os estudantes negros e indígenas deixam o papel de objetos de sofrimento, desigualdade e preconceito, e passam a se identificar e se perceberem como sujeitos de uma história vencedora. Agora eles podem se colocar como pessoas com orgulho de sua própria identidade, compreendendo a importância de se preservar a cultura passada de pais para filhos. Todas essas leis demonstraram ao povo a força do movimento em defesa dos direitos étnico-raciais, que a partir daí passaram a ser respeitados como entidades de busca da liberdade sócio-cultural e na construção de uma sociedade mais justa, entendendo que as pessoas têm o direito de ser diferentes, mas que merecem as mesmas oportunidades. Na educação também podem ser consideradas a criação de leis e projetos como um grande salto nas questões étnico-raciais. No governo do presidente Lula há uma forte tendência em se inserir num contexto de reparação com os povos negros e indígenas, e isto fica evidente nas últimas políticas criadas como as cotas nas universidades federais, o PROUNI e discussão dessas políticas chamadas de ações afirmativas que movimenta o país

12 numa concepção de mudança de mentalidade no que se refere a esses povos tão desgastados e injustiçados no passado. As cotas funcionam como um equalizador, proporcionando a abertura das portas das universidades e do mercado de trabalho para os negros, onde nos últimos oito anos 52 mil alunos negros foram beneficiados. Deste modo, o país caminha rumo a uma realidade verdadeira de igualdade racial. Esta questão das cotas pode ser comprovada através dos dados do Ministério da Educação que demonstra que houve significativa melhora no ensino superior brasileiro, pois há mais brasileiros freqüentando as escolas e houve um aumento nos anos de escolaridade de todos os segmentos, ressaltando que nesse contexto os negros possuíam os piores índices de escolaridade e os braços os mais altos. Hoje, já são estudantes negros em cursos superiores. Em sua primeira edição, o PROUNI foi o principal responsável pela inserção maciça dos afro-descendentes, ao oferecer bolsas de estudo para o sistema de cotas, o que significou 41,54% das vagas disponibilizadas pelo programa. Ainda assim, de acordo com dados, a distância de dois anos na média de escolaridade entre negros e brancos permanece intocada nos últimos 20 anos. (BRASIL, 2009) Neste sentido, não resta dúvida de que a adoção das políticas afirmativas contribuirá para uma sociedade mais igualitária, pois os resultados até agora alcançados são animadores, pois os alunos cotistas têm altos índices de rendimento, pois estão motivados, agarram a oportunidade com força e vontade. Do ponto de vista social, o país caminhou bastante nesses últimos anos no que diz respeito aos cenários mais positivos para a mobilidade social, o desenvolvimento da pessoa, a formação profissional e as chances de concorrência e competição do homem e da mulher negra no mercado de trabalho, porque hoje caminhando a passos largos eles podem ingressar na universidade, seja através do sistema de cotas, ou através do PROUNI 3 que oportuniza o acesso daqueles que sempre estudaram em escolas públicas a ingressar em universidades particulares, estaduais e federais sem nenhum custo. CONCLUSÃO 3 O ProUni Programa Universidade para Todos tem como finalidade a concessão de bolsas de estudo integrais e parciais em cursos de graduação e seqüenciais de formação específica, em instituições privadas de educação superior. Disponível em:

13 Deste modo, entende-se que as políticas raciais não podem ser desmerecidas e nem tratadas como minorias, pelo contrário, as ações sociais e educacionais precisam cada vez mais ser estimuladas, devolvendo aos negros os direitos omissos. A Educação nas relações raciais é marcada por uma trajetória de muitas lutas. Pensar na Educação a dois séculos atrás é também pensar em uma grande parcela da população que tinham todos os seus direitos negados, totalmente exclusos ao acesso e permanência à escola. As incessantes lutas pelos movimentos negros em prol da inserção dos mesmos na vida social levaram à implantação de políticas públicas voltadas para a questão étnico-racial, no entanto, se considerarmos toda a trajetória do negro no Brasil, é possível constatar que tais políticas se fizeram valer tardiamente. O que, portanto, pode-se afirmar, é que o que houve de fato foi um processo de marginalização do negro, retirando dele o direito de saber para fragilizá-lo e dominá-lo, nas relações de trabalho desqualificadas, trabalho pesado e de menor prestígio. Neste contexto, surge o papel das ações afirmativas, cujo objetivo é tratar com igualdade os que sofreram diferenças, pois o regime escravista em toda a sua história proporcionou uma visão negativa do negro, desmerecendo-o enquanto indivíduo, alegando sob uma ótima totalmente racista e excludente, que este não necessitaria de educação, já que só o que lhe restava, era o simples papel de objeto da história. É preciso então, fortalecer as vias de mobilização social em favor das reformas e do fortalecimento da democracia, para que se possa compreender a importância da valorização dos programas de ações afirmativas nas relações raciais, para o desenvolvimento de políticas públicas voltadas à educação, que sirvam de meios direcionados na redução das desigualdades sociais.

14 REFERÊNCIAS BRASIL. Decreto 7.716, de 5 de janeiro de Promulga a punição na forma desta lei, os crimes resultantes de discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional. Diário Oficial da República Federativa do Brasil : Brasília, Art. 1.. Decreto , de 09 de janeiro de Promulga a inserção da obrigatoriedade do estudo da história da África e dos africanos, a luta dos negros e dos povos indígenas no Brasil, a cultura negra e indígena brasileira e o negro e o índio na formação da sociedade nacional, no currículo de história. Diário Oficial da República Federativa do Brasil: Brasília, Art. 26-A, 1º.. EDUCAÇÃO PARA TODOS. Educação como exercício da diversidade. Brasília: UNESCO, MEC, ANPEd, v. 6: Decreto , de 10 de março de Promulga a obrigatoriedade da inclusão da temática História e Cultura Afro-Brasileira e Indígena nas redes de ensino. Diário Oficial da República Federativa do Brasil : Brasília, Art.1.. MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO. Programa Universidade para Todos. Brasília: MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO. Cresce o número de negros nas universidades. Brasília: CUNHA, E. de P.; CUNHA, E. S. M. Políticas Públicas e Sociais. In: CARVALHO, A.; SALES, F. (Org.). Políticas Públicas. Belo Horizonte: UFMG, CUNHA, Henrique. As estratégias de combate ao racismo, movimentos negros na escola, na universidade e no pensamento brasileiro. In: MUNANGA, Kabengele. Estratégias de Combate à Discriminação Racial. São Paulo, editora da Universidade de São Paulo, Estação Ciência, CRUZ, Mariléa dos S. Uma abordagem sobre a história da educação dos negros. In: ROMÃO, Jeruse (org). História da educação do negro e outras histórias. Ministério da Educação, Secretaria da Educação Continuada, Alfabetização e Diversidade/ UNESCO: 2005, p FERNANDES, F. A integração do negro na sociedade de classe. 2 vols. 2 ed. São Paulo: Ática, FONSECA, Marcus V. As primeiras práticas educacionais com características modernas em relação aos negros no Brasil. In: SILVA, Petronilha B.G.; PINTO, Regina P. (org). Negro e Educação: presença do negro no sistema educacional brasileiro. São Paulo: Ação Comunitária / Anped, GUIMARÃES, Antônio Sérgio Alfredo. Políticas Públicas para a ascensão dos negros no Brasil: argumentando pela ação afirmativa. São Paulo: 1996.

15 MOURA, Clóvis. Brasil: raízes do protesto negro: São Paulo, SP: Globo, MUNANGA, Kabengele; GOMES, Nilma Lino. Para entender o negro no Brasil de hoje: histórias, realidades, problemas e caminhos. São Paulo: Global; Ação Educativa, NABUCO, J. O abolicionismo. Introdução de: Marco Aurélio Nogueira. 6. ed. Petrópolis: Vozes, NASCIMENTO, Abdias. O Quilombismo. Petrópolis: Vozes, PINSKY, Jaime. Escravidão no Brasil. São Paulo: Contexto, RIBEIRO, Darcy. O povo brasileiro: a formação e o sentido do Brasil. São Paulo: Companhia das letras, SANTOS, Luis Carlos. Sons e Saberes: A Palavra falada e o Valor para os Grupos Afrobrasileiros. São Paulo: Mestrado em Sociologia. USP, 1995.