SECRETARIA NACIONAL DE DEFESA CIVIL SEDEC

Transcrição

1 SECRETARIA NACIONAL DE DEFESA CIVIL SEDEC Dezembro/ º trimestre 2008 ENCHENTES (Inund. Graduais) ENXURRADAS (Inund. Bruscas) ALAGAMENTOS e DESLIZAMENTOS Dez/2007

2 A atuação em Defesa Civil está estabelecida principalmente em dois instrumentos: POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA CIVIL (atuação e diretrizes) aprovada em 12.dez.1994 Atualmente com 12 anos e está sendo revisada DECRETO nº 5.376, de 17.fev.2005 (estrutura e organização do Sistema Nacional de Defesa Civil SINDEC)

3 ATUAÇÃO DA DEFESA CIVIL Redução de desastres Minimização de desastres Prevenção de desastres Preparação para Emergências e Desastres Restabelecimento da normalidade Resposta aos desastres Reconstrução

4 NA NORMALIDADE Prevenção estudar e reduzir os riscos de desastres Preparação para emergências e desastres planejar e treinar para atuar

5 NA ANORMALIDADE Resposta aos desastres socorrer, assistir a população e reabilitar os serviços essenciais Reconstrução recuperar e reconstruir, restabelecer a normalidade

6 A atuação em Defesa Civil está estabelecida principalmente em dois instrumentos: POLÍTICA NACIONAL DE DEFESA CIVIL (atuação e diretrizes) aprovada em 12.dez anos e será revisada pelo CONDEC DECRETO nº 5.376, de 17.fev.2005 (estrutura e organização do Sistema Nacional de Defesa Civil SINDEC)

7 DESASTRES NATURAIS PREVALENTES NO BRASIL REGIÃO NORTE Incêndios Florestais Inundações Terras Caídas REGIÃO NORDESTE Seca Inundações Deslizamentos REGIÃO CENTRO-OESTE Incêndios Florestais Inundações Erosão REGIÃO SUL REGIÃO SUDESTE Inundações Vendavais e Granizos Estiagem Incêndios Florestais Deslizamentos Inundações

8 SINDEC 1 SEDEC + 27 CEDEC COMDEC (5561) + Órgãos Setoriais + ONGs + voluntários(nudec)

9 Organograma da SEDEC Organograma CENAD Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres Aprovado pelo Decreto nº Força de trabalho = 84 Servidores Quadro Permanente + Função Confiança +Terceirizados + Estagiários Aprovado pelo Decreto nº 4.649

10 Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC CONDEC SEDEC CORDEC CEDEC COMDEC Setoriais Apoio Representantes Ministérios e PR Órgão Central Órgãos Regionais Órgãos Estaduais e do D.F. Órgãos Municipais Órgãos da Adm. Pública Federal Órgão públicos e privados, ONG s e comunidade

11 Órgãos Setoriais do SINDEC DECRETO 5.376, DE Art. 15 Aos órgãos setoriais, em nível federal, por intermédio de suas secretarias, entidades e órgãos vinculados, e em articulação com o órgão central do SINDEC, além de outras atividades de acordo com as respectivas competências legais, caberá:

12 Ministério da Defesa Órgãos Setoriais do SINDEC Exército Aeronáutica Marinha Apoiar as ações de defesa civil com pessoal, material e meios de transporte e; Comando do Exército, cooperar com as ações de resposta aos desastres e reconstrução e de busca e salvamento; participar de atividades de prevenção e de reconstrução. Comando da Marinha, coordenar as ações de redução de danos relacionados com sinistros marítimos e fluviais e participar das ações de salvamento de náufragos; apoiar as ações de resposta a desastres, com hospitais fluviais, ocorridos na Amazônia. Comando da Aeronáutica, coordenar as ações de evacuações aeromédicas e missões de misericórdia, cooperar nas ações de busca e salvamento.

13 Ministério das Cidades Órgãos Setoriais do SINDEC Secretarias finalísticas gerir a aplicação de recursos em políticas de desenvolvimento urbano voltadas para a recuperação e a reconstrução de moradias para a população de baixa renda afetada por desastres e; obras e serviços de saneamento em áreas de risco.

14 Órgãos Setoriais do SINDEC Ações desenvolvidas pelo Min. das Cidades Capacitação de Equipes Municipais técnicos Cursos à distância e 800 em Cursos presenciais BA, MG, PE, RJ e SP. Plano Municipal de Redução de Risco PMRR (60 Municípios ) Elaboração de Projetos Básicos para Estabilização Encostas (12 municípios ).

15 Órgãos Setoriais do SINDEC Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento CONAB INMET Secretarias Finalísticas promover ações preventivas relacionadas com desastres ocasionados especialmente por pragas vegetais e animais; adotar medidas para o atendimento das populações nas áreas atingidas por desastres, providenciando a distribuição de sementes, insumos e alimentos; fornecer dados e análises relativas a previsões meteorológicas e climáticas, com vistas às ações de defesa civil.

16 Ministério da Saúde Órgãos Setoriais do SINDEC implementar e supervisionar ações de saúde pública: suprimento de medicamentos, controle de qualidade da água e dos alimentos e a promoção da saúde em circunstâncias de desastre; promover a implantação de atendimento pré-hospitalar e de unidades de emergência; SUS Secretarias finalísticas supervisionar a elaboração de planos de mobilização e de segurança dos hospitais em circunstâncias de desastre; e difundir, em nível comunitário, técnicas de reanimação cardiorrespiratória básica e de primeiros socorros;

17 Órgãos Setoriais do SINDEC Ações desenvolvidas pelo Min. da Saúde Comissão p/ atendimento emergencial aos estados e municípios (Port.nº 372, 03/2005) Centro de Informações Estratégicas em Vigilância em Saúde CIEVS Unidade de Resposta Rápida URR plantão 24h Plano de contingência de Vigilância em Saúde frente a Inundações Programa Vigidesastres 8 Estados (AC, DF, ES, MT, PB, PE, RJ e RS) Inventário Nacional de Vigilância em Saúde Ambiental no Brasil anual Descentralização de recursos VIGISUS para estruturação da VSA Capacitação: 120 técnicos - Líderes: Curso Internacional sobre Saúde, Desastres e Desenvolvimento (2003 a 2007); 100 técnicos - Gestão Territorial da Informação (Geoprocessamento e georreferenciamento); Descentralização de recursos para a VSA/SES para capacitação

18 Órgãos Setoriais do SINDEC Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome Secretarias finalísticas prestar assistência social às populações em situação de desastre e; apoiá-las com suprimentos necessários à sobrevivência, especialmente alimentos.

19 antes de ocorrer Ameaça X Vulnerabilidade estimada = Risco de desastre se ocorrer... Evento Adverso X Vulnerabilidade real = Desastre

20 Classificação de Desastres Critérios Enfoque Importância Evolução velocidade e violência do evento adverso responde aos interesses internacionais do Brasil vulto dos danos Intensidade e dos prejuízos socioeconômicos Origem natureza ou causa primária do agente causador recursos disponíveis x necessidades SE ou ECP CODAR padronização de Informações

21 Programas Política Nacional de Defesa Civil Prevenção Preparação para emergências e desastres Resposta aos desastres Reconstrução Reduzir desastres = prevenir e atender visando proteger a população

22 Agenda Preventiva No contexto dos desastres, o maior desafio do Governo Brasileiro é reverter a agenda emergencial agenda preventiva Órgãos internacionais apontam que para cada U$ 1,00 investido na prevenção, economizam-se U$ 7,00 na resposta O que está sendo providenciado atualmente: 1. Reativação do CONDEC = representação Órg. Federais MI (SEDEC) 2. Grupo de Trabalho desde outubro/2007 MPOG (SOF e SPI)

23 Os municípios estão doentes. O que fazer?

24 Perfil anual das ocorrências(*) de inundações e alagamentos analisados, no período de 2003 a Fonte: SEDEC/MI Período: fim de 2007 e início de 2008 Inundações Graduais ou Enchentes Inundações Bruscas ou Enxurradas Alagamentos e Deslizamentos Geralmente, o mês de ocorrência é diferente do mês de reconhecimento.

25 Rio Branco/AC Araraquara/SP

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27 Deslizamento Cardoso Alves/RJ- 1999

28 Informações de Desastres, no âmbito do SINDEC AVALIAÇÃO DO DESASTRE Notificação Preliminar do Desastre-NOPRED alertar o SINDEC dados estimados até 12 horas Avaliação de Danos-AVADAN registrar perdas (danos, prejuízos) levantamento in loco até 5 dias Informações necessárias para tomada de decisão, quanto à articulação, coordenação, logística e controle,etc no âmbito do SINDEC.

29 Prefeito DECLARA Município Prevenção Preparação para Emergências e Desastres Resposta aos Desastres Reconstrução EM GRANDES DESASTRES Governador HOMOLOGA Estado Ações supletivas Ministro RECONHECE União Ações complementares

30 Sistema Operacional de Defesa Civil (SODC) Funcionalidades Criar Plano Prevenção Simular Prevenção Reduzir Vulnerabilidades Avaliar Prevenção Sistema de Prevenção Mapear Riscos Criar Plano Preparação Simular Preparação Desenvolver RH Aparelhamento Ciência e Tecnologia Avaliar Preparação Sistema de Preparação Mapear Recursos Criar Plano Resposta Simular Resposta Responder Ocorrências Avaliar Atendimento Sistema de Resposta Infraestrutura Criar Plano Reconstrução Simular Reconstrução Recuperar Cenários Avaliar Reconstrução Sistema de Reconstrução Planejamento Simulação Atuação Avaliação

31 SISTEMA OPERACIONAL DE DEFESA CIVIL SODC alimentará os seguintes Sistemas: Sistema de Monitorização de Desastres Sistema de Alerta e Alarme; Sistema de Auxílio à População; Sistema de Informações de Desastres no Brasil; 1 Sistema de Resposta aos Desastres; Sistema de Prevenção e Reconstrução.

32 Arquitetura do SODC Sistema Operativo Defesa Civil Dados Locais

33 Visão Geral do Sistema Características: Tecnologia nacional-ime Plataforma software livre Flexibilidade p/novos módulos Robustez e segurança. Pode-se integrar com outros sistemas e utiliza base cartográfica específica do local.

34 Sistema Operacional de Defesa Civil (SODC) Sistema Avançado

35 Resposta aos Desastres

36 SODC Uso no Nível Estratégico Sistema Operativo Defesa Civil Dados Locais Sistema Operativo Defesa Civil Dados Locais Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres SEDEC/MI Sistema Operativo Defesa Civil Dados Locais

37 COMPORTAMENTO PSICOLÓGICO DOS AFETADOS POR DESASTRES Estado de Ânimo dos Afetados FASE DA LUA DE MEL 3 FASE HERÓICA 2 FASE DA DESILUSÃO 4 5 FASE DA RECONSTRUÇÃO 1 FASE DA NEGAÇÃO tempo (nº de dias) O tempo (de cada fase) depende de: - Perfil do afetado (sócio-econômicos e culturais) - Tipologia do desastre (subitaniedade, previsibilidade)

38 DESAFIOS DO SINDEC * COMDECs e NUDECs estruturadas * Plano de Contingência, integração e articulação de instituições Mapeamento de Riscos Percepção e consciência do risco Convivência com o risco

39 CONTENCIOSOS Transferência de recursos federais Convênio Documentação exigida (dificuldade instransponível) Inadimplência dos Municípios e Estados Fragilidade dos municípios pequenos (capacidade técnica, operacional, administrativa, etc) Legislação Lei que cria o SINDEC Não há possibilidade de transferência imediata de recursos federais pós-desastres SINDEC tem apenas vinculação técnica c/ Estados e Municípios Instalações físicas e estrutura de pessoal precárias no nível federal (CENAD e demais unidades)

40 Sugestões e Propostas Elaborar um Plano Federal de Prevenção, Preparação e Resposta a Desastres, com a participação efetiva dos órgãos que compõem o Governo Federal. Institucionalizar o atendimento das situações de desastre em cada órgão do Governo Federal Articular as ações entre os atores governamentais que atuam no gerenciamento de desastres Fortalecer a alocação de recursos p/ atendimento emergencial/sedec/mi Reforçar recursos orçamentários Fortalecimento dos órgãos estaduais e municipais de Defesa Civil. Aprovar Lei que cria e organiza o SINDEC Disponibilizar recursos federais pós-desastres (FUNCAP) Ampliar as instalações físicas da SEDEC/MI (CENAD) Profissionalizar Agentes de Defesa Civil, em todos os níveis Definir papéis de cada órgão em casos de desastres

41 Engª. Maria Inez Resende Cunha / 5852