Panorama Mundial. das Licitações em Centrais de Abas tecimento

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1 Panorama Mundial das Licitações em Centrais de Abas tecimento

2 ALGUMAS REFLEXÕES S OB RE A S ITUAÇÃO DAS CEAS AS B RAS ILEIRAS 1. Os instrumentos regulatórios em uso são praticamente do início operacional das próprias CEASAS (média 30 anos) - TPRUs - TCRUs - Regulamentos de Mercado - Normas e regimentos específicos 2. Como Empresa Pública - Controladoria Geral da União CGU - Tribunal de Contas da União, Estados e Municípios - Órgãos especiais de controle investimentos, tecnologia e recursos humanos 3. Lei 8.666/93 Lei das Licitações

3 S E POR UM LADO, ES TAMOS S OB A TUTELA DES TAS NORMAS ANTIGAS OU INADEQUADAS, POR OUTRO LADO, TEMOS UM CONJUNTO DE DEMANDAS EMERGENTES NOS MERCADOS QUE AGUARDAM, COM URGÊNCIA, ADOÇÃO DE AÇÕES ES TRATÉGICAS 1. Um mercado complexo e em permanente evolução 2. Um aumento gradativo do consumo 3. Exigências crescentes de todos os setores da cadeia produtiva 4. Especialização em serviços 5. A qualidade como parâmetro de negócios 6. A segurança alimentar E, ainda temos um problema (quase) universal das CEASAS Brasileiras x Escassez de poupança interna capaz de gerar investimentos x Ou, ausência nas rúbricas orçamentárias de investimento dos respectivos governos

4 02 MACRO-DES AFIOS QUE S E INTERCALAM 1. Estabelecer um novo marco regulatório para as CEASAS visando a modernização dos instrumentos de gestão administrativa, operacional e contratual, objetivando: - Estimular o ingresso dos agentes operadores - Contribuir para a permanência estratégica como forma de garantir a oferta regular - Flexibilizar prazos de permanência dos operadores - Estabelecer regras definidas (regulamentos e normas internas operacionais) - Estimular parcerias empreendedoras nos mercados Cons truir um regime es pecial de ges tão para as CEAS AS

5 2. Capacidade de gerar investimentos x Modernizar e promover a sustentabilidade dos mercados - Conceito de espaços logísticos - Diversificação do mix de produtos e serviços - Ocupação das áreas remanescentes - Sistema viário interno e acesso - Responsabilidade ambiental x Tecnologias aplicadas x Regulamentos higiênicos sanitários

6 ES TÁGIO ATUAL DE ALGUNS MERCADOS EUROPEUS Os mercados atacadistas são instrumentos de política pública. O abastecimento alimentar é necessariamente uma ação de governo. Simab, Mercasa, Semmaris, Sogemi. A relação contratual com os operadores está totalmente resolvida legislação apropriada e específica. Todos mercados cobram tarifas de acesso ou saída. Para alguns estas receitas chegam a representar até 15% das receitas totais. Existe uma estratégia bastante definida nos grandes Mercados quanto à internacionalização das suas ações, sejam elas técnicas ou de suporte comercial. Exemplo: MercaMadrid. Os Regulamentos de Mercados estão baseados a aplicação de multas. Os mercados estão aprimorando o Mix de oferta (carnes/peixes/aves/flores) As embalagens continuam com a presença forte do papelão e da madeira laminada. O plástico pouco uso. Na Alemanha existe uma caixa plástica descartável. Identificação dos produtos norma européia em vigor, obrigatória Esta havendo redução significativa no nº de operadores

7 Especialização em serviços (Minimamente processados e embalagens individuais para o varejo) Consolidação das Centrais de Distribuição e Logística nos Mercados. Uma preocupação urbanística todos mercados estão ficando muito próximo das cidades. A questão ambiental grandes investimentos. Investimentos constantes na logística interna dos mercados

8 QUANTO A LEGIS LAÇÃO APLICADA EM ALGUNS MERCADOS MUNDIAIS 1. Mercados Europeus SIMAB - PORTUGAL - A relação contratual é feita através de instrumentos especiais (atípicos) e incorporam os valores das locações pelo uso dos espaços físicos às tarifas de serviços (segurança, limpeza, vigilância, manutenção e espaços públicos). Este valor, globalizado, é denominado de TAXA DE UTILIZAÇÃO. - Existe uma outra cobrança chamada TAXA DE ACESSO. O operador do mercado tem uma franquia mensal de acesso e esta franquia esta diretamente relacionada ao tipo de negócio do operador. - NÃO HÁ PROCESSO LICITATÓRIO OU LEILÃO PÚBLICO para as áreas vagas disponíveis nos mercados portugueses da SIMAB. Por exemplo: o Mercado Abastecedor da Região de Lisboa MARL publica a disponibilidade de áreas e determina qual produto ou grupo de produtos serão aceitos para aquelas áreas. Este direcionamento tem por objetivo fortalecer ou complementar o mix do Mercado.

9 - O critério básico para a identificação da Empresa que irá ocupar a área é pela ordem de registro (interesse) no MARL. Complementando este critério é feita uma análise das condições financeiras e cadastrais das Empresas candidatas. - PRAZO CONTRATUAL= 25 ANOS. A renovação varia de acordo com a modalidade do negócio, mas normalmente é feita pelo mesmo período de 25 anos. Não há pagamento pela renovação, exceto, se previsto no contrato primário. - É permitido o processo de TRANSFERÊNCIA de titularidade entre operadores.contudo, MARL tem direito à preferência, caso aquela área seja considerada estratégica para o Mercado. É cobrada uma taxa de até 06(seis) vezes o valor da remuneração global. 2. Mercados Latino-Americanos Ao contrário da maioria dos Países Europeus, na América Latina existe um quantitativo elevado de Mercados com constituição jurídica e gestão privada, como: - Chile (Santiago) - Colômbia (Medellín) - Argentina (exceto Mercado Central de Buenos Aires) - México (exceto cidade do México)

10 2.1 O Mercado Lo Valledor Santiago/Chile - Na década de 80, através de um Decreto Lei todos Mercados Chilenos poderiam ser privatizados e foi o que aconteceu com o Mercado Atacadista de Santiago quando os seus operadores adquiriram o direito da concessão. - Este Mercado é administrado por uma Junta Diretiva composta de 09 representantes setoriais e o período deste mandato é de 02 anos. - As transferências são absolutamente permitidas,sem qualquer interferência sobre produtos, valores ou mesmo capacidade das empresas. - Uma das principais fontes de arrecadação é o acesso as dependências do Mercado. 2.2 O Mercado Central de Buenos Aires - Um Mercado público com participação acionária dos 03 Governos. - Sistema convencional de licitações das áreas livres (disponíveis). - Permitido processo de transferência de titularidade. - Prazos contratuais: * Pavilhões internos (lojas/boxes) 3 anos. Renovável por mais 2 anos * Concessão para investimentos nas áreas internas ou construção de novos pavilhões 50 anos

11 PROPOS IÇÃO Es tabelecimento de um novo marco regulatório Jurídico/Administrativo para as CEAS AS Representações/ Entidades de Classe Setorial Flexibilização Jurídico/Administrativa + ABRACEN/ PROHORT Órgãos/Entidades Públicas e não governamentais Capacidade de atrair investimentos Poderes: -Executivo -- Legislativo -- Judiciário MODERNIZAÇÃO/S US TENTABILIDADE DOS MERCADOS COMO GARANTIA À UMA POLÍTICA DE AB AS TECIMENTO