Assunto: Licitação Impugnação ao Edital Pregão Eletrônico nº 63/ FNDE.

Transcrição

1 MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO COORDENAÇÃO-GERAL DE COMPRAS E CONTRATOS Processo n.º / Interessado: Stoque Soluções Tecnológicas Ltda. Assunto: Licitação Impugnação ao Edital Pregão Eletrônico nº 63/ FNDE. 1. Pelo petitório, a empresa Stoque Soluções Tecnológicas Ltda., interessada no Pregão Eletrônico nº 63/2009 FNDE, que tem por objeto o Registro de Preços, consignado em Ata, pelo prazo de 12 (doze) meses, para contratação de empresa para prover uma solução de gestão de impressão monocromática e em cores, de documentos oriundos de sistemas de informação e software de automação de escritório, compreendendo a disponibilização de equipamentos, todos os suprimentos, manutenções, software de gerenciamento, bilhetagem e postos de apoio aos serviços, de acordo com as especificações, quantidades estimadas e condições constantes no Edital e seus Anexos, apresentou IMPUGNAÇÃO, requerendo desta Administração a alteração do instrumento convocatório do presente certame. 2. Verificados os requisitos de admissibilidade, quais sejam, tempestividade, legitimidade e interesse, passamos a análise do pleito. 3. O ponto central da impugnação apresentada pela referida empresa refere-se à especificação do posto de reprodução departamental impressão mono A4 (PRDIMA4), precisamente na característica de separador de documentos. 4. Antes de entrar na resposta propriamente dita, em função da exposição de motivos elencada, é preciso destacar que para a impugnante: não há registro de retirada do Edital no sítio do Comprasnet; não houve vistoria técnica. 1/9

2 5. O item X.1, do Anexo I, do referido Edital, determina a realização de vistoria técnica, uma vez que trata-se de uma solução com diversos (dezesseis) elementos, que de forma integrada provêem a solução de reprodução de documentos, em três órgãos (FNDE, CAPES e INEP), numa escala de impacto altíssima, pois todos os usuários (colaboradores) farão uso da solução. Indubitavelmente na vistoria a empresa poderia ter a percepção clara das necessidades dos separadores indicados no posto PRDIMA4, e não a fez. 6. É preciso, também, trazer à tona que o Edital não trata exclusivamente de aquisição ou aluguel de uma determinada impressora/multifuncional, mas sim de uma solução composta de diversos elementos, pois quando se afirma que as... especificações... direcionam o presente certame para equipamento da marca Lexmark... não é verdade. 7. O FNDE, na posição de órgão registrador de preços, não está adquirindo equipamentos de fabricantes, mesmo porque no item 3.7 está declarada a possibilidade de participação na forma de consórcio. Na fase de pesquisa de preços, conforme preconiza as boas práticas de planejamento da contratação, foram contatadas quatro empresas e recebemos propostas de três, o que balizou a conclusão do Termo de Referência em termos de alternativas de mercado. 8. Provavelmente pelo tempo curto que a empresa teve de analisar o Edital, mesmo porque apresentou o pedido de impugnação praticamente na última hora, do último dia, não percebeu que o grupo de reprodução departamental, do qual faz parte o posto PDRIMA4, não é o único do Edital. Fazem parte do certame, no que diz respeito a equipamentos, o grupo de reprodução centralizado, a impressora do tipo plotter e a impressora braile. Não teve a devida atenção em apreender que para assegurar o não direcionamento foi descrito o item IV.2.2 e seus subitens que são transcritos a seguir: IV Cada grupo (departamental ou centralizado) de posto de reprodução deverá ser de um único fabricante. Isso se deve por conta de assegurar a padronização do uso por parte dos colaboradores (usuários finais) e facilidades de prestação de suporte. IV Exceção se faz ao box para impressão Braile e para a Plotter. 9. Constata-se então que é possível a participação de até quatro fabricantes diferentes de impressoras/multifuncionais, o que torna disparatada a afirmativa de que 2/9

3 há direcionamento para determinado fabricante. Para concluir essa primeira parte, como ponto de referência, destaco que na pesquisa de preços realizada o referido posto equivale a cerca de 6% (seis por cento) do total contratado, ou seja, é inepta a afirmativa de direcionamento do Edital. 10. Voltando à exposição da impugnante, é descabida a afirmativa de que o separador físico é uma tecnologia antiga que remonta a época em que os equipamentos não eram digitais. Isso é estapafúrdio! Senão vejamos: tecnologia é Conjunto de conhecimentos, esp. princípios científicos, que se aplicam a um determinado ramo de atividade [Dicionário Aurélio Eletrônico]. 11. A tecnologia não está de forma nenhuma ligada ao tempo, mas sim ao propósito de resolver problemas, mesmo que sejam antigos. As grandes instituições bancárias utilizam até hoje a linguagem COBOL (criado em 1959). A tecnologia deve solucionar problemas e não tem que ser moderna. Até hoje os pediatras receitam água com açúcar e sal para combater desidratação para as classes menos favorecidas, sendo que os laboratórios têm diversos compostos para o mesmo problema que são comercializados em farmácias. 12. Mais uma vez verifico que alguns fornecedores procuram desqualificar a necessidade dos contratantes face às limitações que têm no rol de produtos ou parcerias que podem realizar. Destaco agora a necessidade do FNDE no tocante ao posto em questão. Os andares típicos têm cerca de 60 (sessenta) colaboradores, com uma média de umas cinco unidades administrativas. Os documentos encaminhados são pequenos, pois geralmente são comunicações administrativas: - despachos de processos; - memorandos; - ofícios; - relatórios; etc. Os escaninhos são configurados para uma mesma unidade, de tal forma que os colaboradores daquele setor procuram os seus impressos somente num determinado escaninho. 13. Ora, se fosse utilizado a tecnologia moderna de alceamento, a busca de um determinado trabalho implicaria no manuseio de todos os trabalhos existentes num determinado instante, pois a separação é feita somente por deslocamento e não por tabuleiros, que fisicamente segmentam as unidades. Conclusão, a despeito de se tratar de uma tecnologia moderna ela não atende às necessidades da contratante. Para melhor entendimento do que está sendo afirmado, foram anexadas fotos das duas 3/9

4 soluções, bem como uma perspectiva da quantidade de colaboradores que farão uso dos postos de reprodução: Foto de alceamento Foto de escaninho Relação da quantidade de equipamentos de informática por andar no Ed. Sede do FNDE. Ed. Sede Andar Equip. 2º SS 152 1º SS 153 Térreo 93 Sobreloja 104 2º Andar 37 3º Andar 35 4º Andar 63 5º Andar 23 6º Andar 51 7º Andar 40 8º Andar 44 9º Andar 53 10º Andar 57 11º Andar 60 12º Andar 39 13º Andar 33 14º Andar 30 15º Andar 40 Ed. Anexo Andar Equip. 1º Andar 81 4/9 2º Andar 3º Andar 4º Andar Média 60

5 14. Embora pareça repetitivo, torno afirmar que provavelmente a empresa não teve tempo hábil para acompanhar o processo de aquisição da solução. Durante a publicação do mesmo objeto, por meio do Edital nº 49/2009, foram apresentadas respostas a questionamentos e impugnação, com o mesmo teor. Naquela oportunidade foi apresentado um quadro de alternativas disponíveis no mercado, onde se constata que não há exclusividade para determinada marca ou fabricante. Classificação dos Postos pelo FNDE Alternativas de Mercado - Fabricante e Modelos Grupo Posto Descrição GESTETNER RICOH LEXMARK XEROX KYOCERA CANON PRDIMA4 Posto de Repr. Depart. Impressão Mono A MP 5500 T656 Não dispõe 6030 Não dispõe PRDICA4 Posto de Repr. Depart. Impressão Color A4 SPC420DN AFÍCIO 410 C PRDMMA4 Posto de Repr. Depart. Multifun. Mono A MP 6000 X PRDMCA4 Posto de Repr. Depart. Multifun. Color A4 MPC4000 MP 6000 X C6000 PRCMMA4 Posto de Repr. Central. Multifun. Mono A MP 5500 X PRCMMA3 Posto de Repr. Central. Multifun. Mono A MP 6500 Não dispõe PRCMCA3 Posto de Repr. Central. Multifun. Color A3 MPC4000 MPC 6000 Não dispõe C6000 Departamen. Central 15. Finalmente, para contra argumentar, definitivamente, as colocações da empresa que apresenta a impugnação, a seguir são enumeradas outras soluções, além de equipamentos da Lexmark, que apresentam como tecnologia para a separação de trabalhos o escaninho: 5/9

6 6/9 Ricoh Afício MP 5500/MP 6500/MP 7500

7 7/9 MP 6000/MP 7000/MP 8000 da Gestetner

8 8/9 KM-8030/6030 da Kyocera

9 16. Por todo o exposto, nego provimento no mérito à presente impugnação, conforme exposto acima estabelecidas, e, via de conseqüência, dou prosseguimento ao feito, conforme data e horário de abertura do certame. Brasília-DF, 16 de outubro de ALISSON RAFAEL RODRIGUES ALVES Pregoeiro do FNDE 9/9