Curso (s) : Direito Nome do projeto: A CRISE DA DEMOCRACIA E AS POSSIBILIDADES DO NOVO CONSTITUCIONALISMO LATINO AMERICANO

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1 FORMULÁRIO PARA INSCRIÇÃO DE PROJETO DE INICIAÇÃO CIENTÍFICA. Coordenação/Colegiado ao(s) qual(is) será vinculado: Curso (s) : Direito Nome do projeto: A CRISE DA DEMOCRACIA E AS POSSIBILIDADES DO NOVO CONSTITUCIONALISMO LATINO AMERICANO Nome do(s) acadêmico(s) envolvido(s): Nome do professor orientador: Luciene Dal Ri Nome do professor co-orientador: Nome do coordenador(a) do Curso: Maikon Cristiano Glasenapp Para a Fundação Educacional Regional Jaraguaense FERJ, mantenedora do Centro Universitário - Católica de Santa Catarina em Jaraguá do Sul e em Joinville, encaminhamos anexo, Projeto de Iniciação Científica a ser submetido ao Edital nº ----/ PROINPES, e declaramos nosso interesse e prioridade conferida ao desenvolvimento do projeto ora proposto, assim como nosso comprometimento de que serão oferecidas as garantias necessárias para sua adequada execução, incluindo o envolvimento de equipe, utilização criteriosa dos recursos previstos e outras condições específicas definidas no formulário anexo. Joinville, 17 de junho de 2013 Acadêmico(a) Acadêmico(a) Professor orientador Professor coorientador Coordenador do Curso 1

2 2 DESCRIÇÃO DO PROJETO Orientações para organização do texto( projeto): Fonte: Times New Roman ou Arial, 12. Espaçamento entre linhas simples, o texto deverá estar justificado. Todos os autores deverão estar corretamente citados no texto e descritos nas referências. Título do Projeto: A CRISE DA DEMOCRACIA E AS POSSIBILIDADES DO NOVO CONSTITUCIONALISMO LATINO AMERICANO Tipo de Projeto ( 12 meses ) ( ) Elaborado pelo acadêmico em conjunto com o professor orientador; (X) Apresentado pela instituição; Resumo do Projeto O presente projeto de pesquisa trata da atual crise do sistema político brasileiro, pautada sobre temas de governança e representatividade, e evidenciada pelo relatório A Democracia na América Latina (PNUD, 2004), buscando possibilidades de superação da crise por meio da aproximação ao modelo do novo constitucionalismo latino americano. O Brasil embora denote uma constituição dentro dos moldes do neoconstitucionalismo, com a preocupação da legitimação do poder político, apresenta fortes problemas no que tange ao modelo democrático de representatividade e de governança. Observa-se a não identificação entre população e representação política, enfraquecendo o papel dos partidos políticos. Objetiva-se pesquisar se o atual modelo constitucional brasileiro pode superar a atual crise política por meio de uma maior aproximação ao modelo do novo constitucionalismo latino-americano, particularmente pautado sobre a efetivação da participação popular. Texto limitado em até 200 palavras Problematizacão (Problema de pesquisa) A aproximação do sistema político brasileiro ao modelo proposto pelo movimento do novo constitucionalismo latino-americano, permitiria a superação da crise de governança e representatividade sentida no bojo da sociedade brasileira e evidenciada pelo relatório A Democracia na América Latina (PNUD, 2004)? Texto limitado a 20 linhas Justificativa (descrever o problema de pesquisa e sua importância científica, tecnológica e sócio-econômico-ambiental para a região ) A atual crise da democracia na América Latina origina-se na acentuada incapacidade do sistema político, ancorado da figura do Estado-Nação, de representar os cidadãos na prática efetiva da governança global. A crise da legitimidade política ameaça desfazer o sistema democrático e, com ele, a capacidade de gerir os problemas e as questões de um mundo em turbulência. (CASTELLS, p. 104). O processo de consolidação da democracia política, embora fortalecido com a Constituição da República de 1988, denota particular fragilidade por conta de altos níveis de pobreza e desigualdade, bem como distanciamento entre a sociedade e o governo, por conta do sistema representativo. Embora a afirmação de líderes políticos pela afirmação dos partidos, observa-se que modelos democráticos de alguns países latino-americanos como a Venezuela, Bolívia e Equador têm tentado responder à crise de representatividade, por meio da ampliação do uso de instrumentos de democracia participativa, no sistema de governo. Em decorrência desta linha desenvolveu-se a teoria do Novo constitucionalismo latino-americano. 3

3 Em âmbito institucional, poucos têm sido os efetivos avanços brasileiros, como a Lei da ficha limpa, particularmente evidenciada pelo sua origem na iniciativa popular. As propostas legislativas visando a reforma do sistema político brasileiro representam os mais variados interesses sendo difícil delineá-las como proposta de superação da crise de representatividade e governança. Texto limitado a 20 linhas Objetivo Geral: ( Onde estamos...onde queremos chegar.) Estudar o sistema político brasileiro denotando suas possibilidades de enfrentar a crise de representação e governança, considerando as críticas e expectativas indicadas pelo relatório A Democracia na América Latina (PNUD, 2004), estudando a possibilidade de aproximação ao movimento do novo constitucionalismo latino-americano, de fortalecimento da democracia participativa. Texto limitado a 05 linhas Objetivos específicos ( Etapas que devem ser cumpridas para se atingir o objetivo geral.) Para o alcance do objetivo geral faz-se necessário delinear objetivos específicos que permitam visualizar as possibilidades de superação da crise de representatividade e de governança em base às propostas legislativas de Reforma política. Para tanto, considerar-se-á se as propostas legislativas concernentes à Reforma Política trazem respostas aos pontos críticos apresentadas no relatório (PNUD, 2004), bem como as possibilidades de aproximação do sistema político brasileiro ao movimento do novo constitucionalismo latino-americano, considerando referências em tema. A aproximação às características apresentadas pelo Novo constitucionalismo latinoamericano pede uma identificação com os seguintes elementos (VICIANO; MARTÍNEZ, p. 19): a) ampliação e consolidação de instrumentos de democracia participativa; b) garantia dos direitos fundamentais, inclusive os sociais e econômicos; c) estabelecimento de procedimentos de controle de constitucionalidade que possam ser ativados pelos cidadãos; d) geração de regras limitativas dos poderes político, social e econômico no que tange o fundamento democrático da vida social e dos direitos e liberdades da cidadania; e) aproximação do sistema político brasileiro ao modelo do Novo constitucionalismo latino americano. Realizar-se-á a avaliação da possibilidade de superação da crise da democracia brasileira por meio das expectativas apresentadas no relatório a Democracia na América Latina (PNUD, 2004), bem como pelo posicionamento da doutrina constitucional em relação ao movimento do Novo constitucionalismo latino-americano. Ao final, objetiva-se a preparação de relatório final sobre a pesquisa, em base ao confronto entre fontes e referências bibliográficas. Texto limitado a 15 linhas Metodologia (Descrição dos procedimentos, instrumentos( questionários, formulários, entrevistas, softwares), técnicas e materiais(equipamentos) a serem utilizados na execução do projeto). O método adotado na pesquisa é de análise de fontes (constituição, leis, projetos de lei e projetos de emenda constitucionais) e de pesquisa bibliográfica, considerando o método dialético, e aquele empírico, buscando realizar uma análise que confronte as diferentes teorias sobre o tema, com o contexto político e social na qual estão inseridas. Em primeiro momento analisar-se-á as críticas apresentadas no relatório A Democracia na América Latina (PNUD, 2004), bem como dos textos que analisam o relatório, como o 4

4 livro organizado Por uma governança global democrática; Em segundo momento, far-se-á a identificação e análise do atual sistema político brasileiro, bem como das propostas de Reforma política, mapeando as possibilidades de: a) ampliação e consolidação de instrumentos de democracia participativa; b) garantia dos direitos fundamentais, inclusive os sociais e econômicos; c) estabelecimento de procedimentos de controle de constitucionalidade que possam ser ativados pelos cidadãos; d) geração de regras limitativas dos poderes político, social e econômico no que tange o fundamento democrático da vida social e dos direitos e liberdades da cidadania; e) possível aproximação do modelo constitucional democrático brasileiro dos modelos constitucionais democráticos presentes na Venezuela, Bolívia e Equador Em terceiro momento, far-se-á a avaliação da possibilidade de superação da crise da democracia brasileira por meio das expectativas apresentadas no relatório a Democracia na América Latina (PNUD, 2004), bem como pelo posicionamento da doutrina constitucional em relação ao movimento do Novo constitucionalismo latino-americano. Ao final, objetiva-se a preparação de relatório final sobre a pesquisa, em base ao confronto entre fontes e referências bibliográficas. Texto limitado em 02 página Fundamentação Teórica Na modernidade, o Estado acabou por substituir os cidadãos, por vezes na titularidade, por vezes no exercício do poder de expressar a vontade pública, de forma contrária à concepção de sociedade e democracia antiga, bem como à do contratualismo rousseniano, que permite e obriga todos os cidadãos membros da sociedade-povo a participar do exercício do poder na busca pelo bem comum. O modelo de democracia moderna, baseada na figura do Estado, tem se mostrado em crise por meio da perda da legitimidade da representação política (LOBRANO, 2009, p. 16). A crise do modelo de democracia representativa na América Latina, incluindo o Brasil, é analisado no relatório A Democracia na América Latina (PNUD, 2004, p. 25), que se divide em três seções. Na primeira seção, define-se a base conceitual utilizada no estudo e contextualiza-se o desenvolvimento da democracia em uma região com altos níveis de pobreza e desigualdade. Na segunda seção, analisam-se os dados obtidos mediante diversos instrumentos empíricos aplicados: indicadores e índices das cidadanias política, civil e social; uma pesquisa de opinião respondida por cidadãos dos dezoito países considerados, e uma rodada de consultas a 231 líderes sobre os desafios da democracia na América Latina. A terceira seção busca ampliar a agenda pública sobre o desenvolvimento da democracia, centrada na crise da política, nas reformas estatais e estruturais da economia e no impacto da globalização na região. Parte da terceira seção do relatório é o tema desta pesquisa, tratando de forma específica o caso do Brasil, busca-se em base à constatação da crise da política, analisar as possibilidades de mudança e superação da crise do modelo democrático constitucional brasileiro. Paulo Bonavides (2001, p. 44) e Gilberto Bercovici (2004, p. 23) têm afirmado o fracasso do sistema representativo e a necessidade de ampliação de instrumentos de democracia direta e superação da crise política, aproximando-se consequentemente de características do movimento do novo constitucionalismo. 5

5 David Amariles (2009, p. 40) evidencia que o movimento constitucionalista latino americano surge no final do século XX, não de forma espontânea, mas como resposta à necessidade de transformar a estrutura e funcionamento do Estado para satisfazer as demandas da população por justiça social e igualdade. Neste sentido, o citado movimento apresenta-se por meio de instrumentos voltados para uma democracia participativa enfocando em recuperar a legitimidade popular como fundamento do Estado, propiciando uma nação mais inclusiva que abarcara os grupos sociais historicamente marginalizados. Aunque la Constitución colombiana estuvo a la vanguardia de varias de las transformaciones constitucionales, fue la constitución venezolana de 1998 y demás constituciones bolivarianas - Ecuador 2008 y Bolivia 2009 las que establecieron en el plano constitucional una agenda ideológica en contra de los presupuestos filosóficos de la modernidad como fueron los de: libertad, igualdad y razón, en busca de superar la pretendida confusión entre legitimidad y la legalidad sobre la que se habrían (AMARILES, 2009, p. 40) fundado los estados modernos. Cabe evidenciar, porém, que a democracia participativa é um aspecto muito criticado do Novo constitucionalismo latino americano por ser um clássico elemento do populismo, no qual o líder populista apela de maneira direta às massas para obter seus objetivos em âmbito constitucional. Estos procesos sociales concretos donde se han plasmado, al menos parcialmente, los postulados del neoconstitucionalismo y del nuevo constitucionalismo, han sido frecuentemente descalificados alegando que realmente encubren procesos neopopulistas. Edwards, por ejemplo, afirma que, em relación con las nuevas constituciones latinoamericanas, el neo-constitucionalismo acepta y promueve el uso recurrente de plebiscitos y referendos para poder avanzar en sus agendas políticas y sociales. Es decir, esta novel doctrina ha elevado una de las características fundamentales del populismo el que el líder populista apele de manera directa a las masas para obtener sus objetivos- a nivel constitucional (2009: 233). (VICIANO; MARTÍNEZ, p. 20) Miguel Carbonell (2010, p. 53) também tem denunciado fortemente o caráter neo populista do novo constitucionalismo latino-americano, afirmando que a democracia plebiscitária não necessariamente implica em uma democracia forte e de conteúdo. A democracia forte é baseada na necessidade de separação de poderes como uma forma de neutralização dos excessos e de defesa contra as tentações autoritárias. Tal fato denota a necessidade de análise atual modelo democrático e das propostas de Reforma Política frente ao Novo Constitucionalismo Latino Americano, sob uma ulterior óptica de proteção da democracia diante das ameaças de um neopopulismo. Texto limitado em até 05 páginas 3. CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO ETAPA OU FASE DO PROJETO Objetivo Específico Etapa/Fase (O que?) Especificação (Como?) Início Término 6

6 Objetivo Específico Etapa/Fase (O que?) Especificação (Como?) Início Término Levantamento e 1 fase: listar e ler leitura de referências, referências, com a analisando o análise do relatório A relatório A Democracia na Democracia na América Latina América Latina (PNUD, 2004) e (PNUD, 2004) e demais textos dos textos referentes ao referentes ao relatório. relatório; Identificação e 2 fase: delinear análise do atual possibilidades de: sistema político instrumentos de brasileiro, bem democracia como das participativa; propostas de garantia dos direitos Reforma política fundamentais; estabelecimento de procedimentos de controle de constitucionalidade ativados por cidadãos; geração de regras limitativas dos poderes político, social e econômico; aproximação do modelo democrático brasileiro aos modelos da Venezuela, Bolívia e Equador Leitura do relatório A Democracia na América Latina (PNUD, 2004) e de artigos e livros a ele correspondentes. Analisar o atual modelo constitucional democrático brasileiro e as propostas de Refoma política que tramitam no Congresso Nacional. 01/08/13 15/11/13 15/11/13 15/03/14 7

7 Objetivo Específico Etapa/Fase (O que?) Especificação (Como?) Início Término Avaliação de possibilidades de superação da crise por meio das expectativas apresentadas no relatório a Democracia na América Latina (PNUD, 2004), bem como pelo posicionamento da doutrina constitucional em relação ao movimento do Novo constitucionalismo latino-americano. Preparação e apresentação de relatório final 4. REFERÊNCIAS 3 fase: analisar se os instrumentos apresentados pelo PNUD e pela doutrina constitucional em relação ao Novo constitucionalismo Latino-americano permitem a superação da crise da democracia no Brasil. 4 fase: produzir e apresentar relatório final Avaliar as propostas de mudança do sistema político apresentadas no relatório a Democracia na América Latina (PNUD, 2004), bem como da doutrina constitucional em relação ao movimento do Novo constitucionalismo latino-americano. Confrontar os resultados encontrados na pesquisa bibliográfica e nas fontes. 15/03/14 15/06/14 15/06/14 31/07/13 8

8 ( Descrever as utilizadas na elaboração do projeto.todas as referências deverão estar citadas no corpo do projeto, conforme normas ABNT) AMARILES, David. Entre originalidad institucional y recepción filosófica: Apuntes críticos sobre el nuevo modelo constitucional latinoamericano, Cuadernos sobre Relaciones Internacionales, regionalismo y desarollo. Vol. 4, n. 7, Enero-Junio BERCOVICI, Gliberto. Constituição e política: uma relação difícil. Revista Lua nova, n. 61, Disponível em: Acesso em 19/03/2013. BONAVIDES, Paulo. Teoria Constitucional da Democracia Participativa. São Paulo: Malheiros Editores, CARBONELL, Miguel. Los retos del constitucionalismo em el siglo XXI. In: Corte constitucional del Equador para el período de transición. El nuevo constitucionalismo em América Latina. 1. Ed. Quito, Corte Constitucional del Equador, CASTELLS, Manuel. A crise da democracia, governança global e a emergência da sociedade civil global. In: Por uma governança global democrática. São Paulo: Instituto Fernando Henrique Cardoso, VICIANO, Roberto; MARTÍNEZ, Rubén. Aspectos generales del nuevo constitucionalismo latinoamericano. In: Corte constitucional del Equador para el período de transición. El nuevo constitucionalismo em América Latina. 1. Ed. Quito, Corte Constitucional del Equador, LOBRANO, Giovanni. A teoria da respublica (fundada sobre a sociedade e não sobre a pessoa jurídica ) no Corpus Juris Civilis de Justiniano (Digesto 1.2-4), Revista Sequência, n. 59, p , dez PNUD. A democracia na América Latina. SP: LM&X,