Execução Penal. Julio Fabbrini Mirabete Renato N. Fabbrini. Comentários à lei n!! 7.210, de 'ô'\}j" netior TriblJ D-E JUSTIÇA

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1 Julio Fabbrini Mirabete Renato N. Fabbrini netior TriblJ 'ô'\}j" 'lj,~,/ D-E JUSTIÇA c' Execução Penal Comentários à lei n!! 7.210, de i! Edição, revista e atualizada até 20 de março de 2014 SÃO PAULO EDITORA ATlAS S.A

2 3t{3. ~(~.l)lo~4) Mb:tjL ~.L. ~ ~'t.~ STJ ~ 1987 by Editora Atlas S.A. 1. ed. 1987; 2. ed. 1988; 3. ed. 1990; 4. ed. 1991; 5. ed. 1992; 6. ed. 1996; 7.ed. 1997; 8. ed. 1997; 9.ed. 2000; 10.ed. 2002; 11.ed. 2004; 12.ed Capa: Leonardo Hermano Composição: CriFer Serviços em Textos Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) (Câmara Brasileira do Livro, SP. Brasil) Mirabete, Julio Fabbrini Execução penal: comentários à lei n" 7.210, de / Julio Fabbrini Mirabete, Renato N. Fabbrini ed. - Revista e atualizada São Paulo: Atlas, Bibliografia. ISBN Execução penal - leis e legislação - Brasil 2. Direito penal leis e legislação - Brasil!. Fabbrini, Renato N. 11. Título CDU-343.8(81) (094.56) índices para catálogo sistemático: 1. Brasíl: leis comentadas: Execução penal: Direito penitenciário 343.8(81) (094.56) 2. leis: Execução penal: Comentários: Brasil 343.8(81 )(094.56) TODOS OS DIREITOS RESERVADOS - É proibida a reprodução total ou parcial, de qualquer forma ou por qualquer meio. A violação dos direitos de autor (lei n~ 9.610/98) é crime estabelecido pelo artigo 184 do Código Penal. Depósito legal na Biblioteca Nacional conforme lei n Q , de 14 de dezembro de '1( ti,lo Impresso no BrasillPrinted in Brazil :(/\ SUPERIOR TRlBU-:-~'\! Df :.ia BIBLIOTECA M. ü$c.;\y.: :~~A.,_.-- N" "... '-I Editora Atlas S.A. Rua Conselheiro Nébias, 1384 Campos Elísios São Paulo SP atlas.com.br

3 SUMÁRIO GERAL Nota à 12«Edição, xxvii Lei , de 11 de julho de 1984, 1 Título I - DO OBJETO E DA APUCAÇÃO DA LEI DE EXECUÇÃO PENAL, 1 Art. 1 2 Art.2 R 1.1 Natureza da execução penal, Autonomia do direito penitenciário, Direito penitenciário e direito de execução penal, Histórico da lei de execução penal, Finalidade da pena, Crise da execução penal, Objeto da execução penal, Sumário, Princípio da legalidade, Princípio da jurisdicionalidade, Processo de execução, Presos provisórios e condenados na justiça especial, 19 Art.3º 3.1 A relação jurídica na execução penal, Direitos preservados, Direitos políticos, Discriminação, 28 Art.4º 4.1 Cooperação da comunidade, Setores de participação, 30 Título 11 - DO CONDENADO E DO INTERNADO, 31 capítulo I - DA CLASSIFICAÇÃO, 31 Art.5º 5.1 Individualização da pena e classificação dos condenados, Biotipologia criminal, Classificações dos delinquentes, Exame de personalidade, Exame criminológico, 36 Art.6º 6.1 Comissão técnica de classificação, Atribuições da comissão técnica de classificação, 39

4 Execução Penal - Mirabele I Fabbrini x Art.7º 7.1 Composição da comissão técnica de classificação, 41 Art. 8 2 Art Realização do exame criminológico, Elementos para as perícias, 43 Art. 9 2 A 9-A.1 Identificação por perfil genético, 45 Capítulo 11 - DA ASSISTÊNCIA, 48 Seção I DISPOSIÇÕES GERAIS, 48 Art Tratamento penitenciário, Tratamento e assistência, Assistência ao egresso, 51 Art Espécies de assistência, 52 Seção II - DA ASSISTÊNCIA MATERIAL, 53 Art Assistência material, 53 Art Instalações e serviços, 55 Seção III - DA ASSISTÊNCIA À SAÚDE, 56 Art Assistência à saúde, Assistência médica, Assistência farmacêutica e odontológica, Instalações médico-sanitárias, 59 Seção IV - DA ASSISTÊNCIA JURÍDICA. 60 Art Relevância da assistência jurídica, 60 Art Assistência de defensor, Defensoria pública e advogado dativo, 63 Seção V - DA ASSISTÊNCIA EDUCACIONAL, 64 Art Assistência educacional, 64 Art Ensino de 1º grau, 65 Art Ensino profissional, 67

5 xi Sumário Geral Art Convênios, 67 Art Bibliotecas, 68 Seção VI - DA ASSISTÊNCIA SOCIAL, 68 Art Assistência social, 69 Art Tarefas do serviço de assistência social, 71 Seção VII - DA ASSISTÊNCIA RELIGIOSA, 74 Art Pena e religião, Assistência religiosa, Meios e locais, liberdade religiosa, 76 Seção VIII - DA ASSISTÊNCIA AO EGRESSO, 77 Art Problemática do egresso, Assistência ao egresso, 77 Art Conceito de egresso, 79 Art Obtenção de trabalho, 80 Capítulo III - DO TRABALHO, 80 Seção I - DISPOSiÇÕES GERAIS, 80 Art Trabalho penitenciário, Finalidades do trabalho penitenciário, Higiene e segurança, Acidente do trabalho, Regime especial, 83 Art Remuneração, Destinação do salário, 85 Art Prestação de serviços à comunidade, 87 Seção 11 - DO TRABALHO INTERNO, 88 Art Trabalho interno, Preso provisório, 89

6 Execução Penal. Mirabete I Fabbrini xii Art Artesanato, Idosos, doentes e deficientes físicos, 90 Art Jornada de trabalho, Horários especiais, 91 Art Gerência do trabalho, Fonnação profissional, Funções da gerência, 94 Art Bens e produtos do trabalho, 94 Seção III - DO TRABALHO EXTERNO, 95 Art Trabalho externo, Condições do trabalho externo, 100 Art Atribuição de trabalho externo, Revogação da autorização, 104 Capítulo IV - DOS DEVERES, DOS DIREITOS E DA DISCIPI.JNA, 105 Seção 1- DOS DEVERES, 105 Art Deveres dos condenados, 106 Art Especificação dos deveres, Quadro de deveres, Preso provisório, 110 Seção 11 - DOS DIREITOS, 111 Art Introdução, Respeito à integridade física e moral, 112 Art Alimentação e vestuário, Atribuição de trabalho, Previdência social, Constituição de pecúlio, Descanso e recreação, Atividades de recreação, Assistência, Proteção contra o sensacionalismo, Entrevista com advogado, Visitas, Chamamento nominal, 120

7 xiii Sumário Geral Igualdade de tratamento, Audiência com o diretor, Representação, petição e atestado, Comunicação com o mundo exterior, Outros direitos, Suspensão e restrição dos direitos, 124 Art Preso provisório e internado, 126 Art Médico particular, 126 Seção III - DA DISCIPLINA, 127 Subseção I - DISPOSIÇÕES GERAIS, 127 Art Introdução, Disciplina, 128 Art Princípio da legalidade, Sanções cruéis, Cela escura, Sanções coletivas, 131 Art Ciência das normas disciplinares, 131 Art Poder disciplinar, 132 Art Penas restritivas de direitos, Representação por falta grave, 134 Subseção 11- DAS FALTAS DISCIPLINARES, 135 Art Faltas disciplinares, Faltas médias e leves, Tentativa, 138 Art Faltas graves na pena privativa de liberdade, Concurso de faltas disciplinares, Preso provisório, 145 Art Faltas graves nas penas restritivas de direitos, 146 Art Prática de crime doloso, Regime disciplinar diferenciado, 149

8 Execução Penal - Mirabete I Fabbrini xiv Subseção m - DAS SANÇÕES E DAS RECOMPENSAS, 154 Art Sanções disciplinares, 155 Art Competência para a aplicação das sanções, Procedimento e juiz competente para aplicação da sanção de inclusão no regime disciplinar diferenciado, 158 Art Recompensas, 159 Art Espécies de recompensas, 160 Subseção IV - DA APUCAÇÃO DAS SANÇÕES, 161 Art Fixação da sanção, Aplicação das sanções, 162 Art Tempo de duração, Comunicação ao juiz, 164 Subseção V - DO PROCEDIMENTO D1SCIPUNAR, 164 Art Procedimento disciplinar, Direito de defesa, Recursos, Decisão motivada, Prescrição das faltas disciplinares, 172 Art Isolamento preventivo e inclusão preventiva no regime disciplinar diferenciado, Detração, 175 Título III - DOS ÓRGÃOS DA EXECUÇÃO PENAL, 176 Capítulo I - DISPOSiÇÕES GERAIS, 176 Art Órgãos da execução, 176 Capítulo 11 - DO CONSELHO NACIONAL DE POLÍTICA CRIMINAL E PENITENCIÁRIA, 177 Art Conselho nacional de política criminal e penitenciária, 177 Art Composição do conselho, Mandato dos membros, 179 Art Atribuições do conselho, 180

9 XV Sumário Geral Capítulo III - DO JUÍZO DA EXECUÇÃO, 182 Art Função jurisdicional, Intervenção jurisdicional e administrativa, Juiz competente, 184 Art Introdução, Aplicação da lei mais benigna, Extinção da punibilidade, Soma de penas, Unificação de penas, Limite de penas, Natureza da unificação, Progressão e regressão, Detração e remição, Suspensão condicional da pena, Livramento condicional, Incidentes da execução, Saídas temporárias, Penas restritivas de direitos, Conversões, Medidas de segurança, Remoção e transferência, Decisões administrativas, Conflito de competência, 231 Capitulo IV - DO MINISTÉRIO PÚBliCO, 232 Art, Função do Ministério Público, Fiscalização da execução, 232 Art, Atribuições específicas, 236 Capítulo V - DO CONSEUIO PENITENCIÁRIO, 238 Art, Conselho penitenciário, 238 Art, Atribuições, 239 Capítulo VI - DOS DEPARTAMENTOS PENITENCIÁRIOS, 242 Seção I - DO DEPARTAMENTO PENITENCIÁRIO NACIONAL, 242 Art, Departamento Penitenciário Nacional, 242 Art Atribuições, 243

10 Execução Penal. Mirabele I Fabbrini xvi Seção II - DO DEPARTAMENTO PENITENCIÁRIO LOCAL, 245 Art Depanamento penitenciário local, 245 Art Atribuições, 246 Seção III - DA DIREÇÃO E DO PESSOAL DOS ESTABELECIMENTOS PENAIS, 246 Art Direção do estabelecimento penal, 246 Art Quadro de pessoal, 247 Art Pessoal penitenciário, Formação e reciclagem, Estabelecimentos femininos, 249 Capítulo VII - DO PATRONJUO, 249 Art Patronatos, Patronatos particulares, 250 Art Atribuições, 251 Capítulo VIII - DO CONSELHO DA COMUNIDADE, 252 Art Conselho da comunidade, 253 Art Atribuições, 254 Capítulo IX - DA DEFENSORIA PÚBLICA, 255 Art. 81-A 81-A.l Atribuições, 255 Art B.1 Atribuições específicas, 257 Título N - DOS ESTABELECIMENTOS PENAIS, 257 Capítulo I - DISPOSIÇÕES GERAIS, 257 Art Arquitetura prisional, Estabelecimentos penais, Estabelecimentos para mulheres e maiores de 60 anos, Estabelecimentos diversos, 261 Art Dependências, Instalações especiais, 262 Art Separação dos presos e prisão especial, 264

11 xvii Art Capacidade das prisões, 267 STJ Sumário Geral Art Execução de pena em outro estado, Competência para a remoção, Liberados e egressos, 276 Capítulo 11 - DA PENITENCIÁRIA, 276 Art Introdução, Regime fechado, Penitenciária destinada a presos em regime disciplinar diferenciado, 279 Art Penitenciária, 280 Art Penitenciária de mulheres, 281 Art Local da penitenciária, 282 Capítulo III - DA COLÔNIA AGRÍCOLA, INDUSTRIAL OU SIMILAR, 283 Art Introdução, Regime semi aberto, Colônia agrícola, industrial ou similar, 284 Art Compartimentos coletivos, 285 Capítulo IV - DA CASA DO ALBERGADO, 286 Art Introdução, Histórico, Prisão albergue, Limitação de fim de semana, Regime aberto, 288 Art Localização, 290 Art Instalações, 290 Capítulo V - DO CENTRO DE OBSERVAÇÃO, 291 Art Centro de observação, 292 Art Instalações, 293 Art Exames pela comissão técnica de classificação, 293

12 Execução Penal Mirabete / Fabbrini xviii Capítulo VI - DO HOSPITAL DE CUSTÓDIA E TRATAMENTO PSIQUIÁTRICO, 293 Art Hospital de custódia e tratamento psiquiátrico, Imputáveis e semi-imputáveis, Outros estabelecimentos, 295 Art Exames, 296 Art Tratamento ambulatorial, 296 Capítulo VII - DA CADEIA PÚBUCA, 297 Art Presos provisórios, 297 Art Cadeia pública, 298 Art Localização e construção, 300 Título V - DA EXECUÇÃO DAS PENAS EM ESPÉCIE, 300 Capítulo I - DAS PENAS PRNATlVAS DE UBERDADE, 300 SEÇÃO I - Disposições Gerais, 300 Art Introdução, Execução da sentença, Competência para a execução, ,4 Guia de recolhimento, Guia de recolhimento e competência, Execução provisória e guia de recolhimento provisória: antecedentes, A Execução provisória e o princípio da presunção de inocência ou da não culpabilidade, Guia de recolhimento provisória, 317 Art Expedição da Guia de Recolhimento, Requisitos, Ciência ao ministério público, ,4 Comunicação ao conselho penitenciário, Retificações, Prisão especial, 329 Art Exigência formal da execução, Recibo, Ciência ao condenado, ,4 Registro, Cálculo de liquidação de penas, Precedência das penas, Efeitos da soma das penas, 335

13 xix Sumário Geral Art Superveniência de doença mental, Efeitos do internamento, 337 Art Alvará de soltura, 338 SEÇÃO 11 - Dos Regimes, 339 Art Regime inicial: critérios objetivos, Cômputo do tempo de prisão provisória ou administrativa ou de internação, Regime inicial fechado em leis especiais, Fixação do regime inicial, Observância do regime inicial, regime prisional e lei mais benigna, 399 Art Regime e soma de penas, Regime e unificação, Detração e remição, 407 Art Sistema progressivo, Progressão, Requisito temporal, Mérito do condenado, Exame criminológico, Procedimento, decisão e recurso, Ausência de vaga, 493 Art Aceitação do programa e condições, 496 Art Requisitos para o regime aberto, 497 Art Condições gerais e especiais, 502 Art Modificação das condições, 505 Art Prisão domiciliar, Hipóteses para a prisão domiciliar, 518 Art Regressão, Regressão e regime aberto, Oitiva do condenado, ,4 Restabelecimento da progressão, 539 Art Legislação complementar, 540

14 Execução Penal Mírabete I Fabbríni xx Seção III - DAS AUTORIZAÇÕES DE saída. 540 Subseção I - DA PERMiSSÃO DE SAÍDA, 540 Art Autorizações de saída, Permissões de saída, 541 Art Prazo da permissão, 543 Subseção 11 - DA SAÍDA TEMPORÁRIA, 543 Art Saída temporária, Hipóteses de saída temporária, 545 Art Competência, Requisitos, 548 Art Prazos, Condições, 555 Art Revogação, Recuperação, 557 Seção IV - DA REMIÇÃO, 558 Art Remição, Remição pelo trabalho, Impossibilidade do trabalho, Acidente, Remição pelo estudo, Declaração judicial, 579 Art Admissibilidade de revogação, Causas de revogação, Efeitos da revogação, 592 Art Efeitos da remição, 596 Art registro, Pedido, Retroatividade, 603 Art Falsa declaração, 605 Seção V - DO LIVRAMENTO CONDICIONAL, 605

15 xxi Sumário Geral Art Livramento condicional, Requisitos objetivos, Requisitos subjetivos, Livramento condicional a estrangeiro, Concessão, Direito intenemporal, 637 Art Condições obrigatórias, Condições facultativas, 640 Art Mudança de residência, 641 Art Advenência, 643 Art Concessão pelo tribunal, 643 Art Cana de livramento, 644 Art Cerimônia, 645 Art Caderneta e pecúlio, 647 Art Observação cautelar, Proteção, Relatório, 650 Art Revogação obrigatória, Revogação facultativa, 653 Art Contagem do prazo do livramento, 655 Art Impedimento para novo livramento, 656 Art Decreto de revogação, 658 Art Modificação nas condições, 660 Art Suspensão do livramento, 661 Art Extinção da pena, Recurso, 668

16 Execução Pt'nal Mirabete I Fabbrini xxii Seção VI - DA MONITORAÇÃO ELETRÔNICA, 669 Art Admissibilidade da monitoração eletrônica, 669 Art.146-C 146-C.l Descumprimento dos deveres atinentes à monitoração eletrônica, 675 Art.146-D 146-D.l Revogação da monitoração eletrônica, 679 Capítulo 11 - DAS PENAS RESTRITIVAS DE DIREITOS, 680 Seção I - DISPOSIÇÕES GERAIS, 680 Art Penas restritivas de direitos, Substituição, Início da execução, 695 Art Alteração, Prestação pecuniária, Perda de bens e valores, 702 Seção 11 - DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS À COMUNIDADE, 703 Art Prestação de serviços à comunidade ou a entidades públicas, Atribuição das tarefas, Horário e início de execução, 707 Art Relatórios, 710 Seção III - DA UMITAÇÃO DE FIM DE SEMANA, 710 Art Limitação de fim de semana, Regras para execução, 712 Art Cursos, palestras e atividades, 714 Art Relatórios e comunicações, 715 Seção IV - DA INTERDIÇÃO TEMPORÁRIA DE DIREITOS, 716 Art Interdição temporária de direitos, Proibição do exercício de cargo, função ou atividade pública e de mandato eletivo, Proibição do exercício de profissão, atividade ou ofício, Suspensão de autorização ou de habilitação para dirigir veículo, Proibição de frequentar determinados lugares, Proibição de inscrever-se em concurso, avaliação ou exame públicos, 724 Art Comunicação, 724

17 xxiii Sumário Geral Capítulo III - DA SUSPENSÃO CONDICIONAL, 725 Art Suspensão condicional da pena, Requisitos objetivos, Requisitos subjetivos, Sursis simultâneos, 740 Art Concessão, 742 Art Condições legais, Condições judiciais, Especificação das condições, Alteração das condições, Fiscalização, Comparecimento, Comunicação, Mudança de residência, 765 Art Especificação pelo tribunal, 766 Art Audiência admonitória, Renúncia do condenado, 769 Art Não comparecimento, 769 Art Período de prova, Prorrogação do prazo, Revogação obrigatória, Revogação facultativa, Cassação, Extinção da pena, 784 Art Registro, 787 Capítulo IV - DA PENA DE MULTA, 788 Art Pena de multa, Dia-multa, Aplicação, Fixação, Substituição, Multas cumulativas, Correção monetária, Processo de execução, Procedimento para a execução da multa, 808

18 Execução Penal Mirabele I Fabbrini xxiv Art Penhora de bens imóveis, 823 Art Penhora de outros bens, 824 Art Superveniência de doença mental, 824 Art Insolvência, Desconto, 826 Art Parcelamento em prestações, 827 Art Multa e pena privativa de liberdade, 829 Título VI - DA EXECUÇÃO DAS MEDIDAS DE SEGURANÇA, 832 Capítulo I - DISPOSIÇÕES GERAIS, 832 Art Medidas de segurança, Pressupostos, Aplicação, Substituição, Espécies, Execução, Duração, Extinção da punibilidade, 851 Art Guia de internação, 853 Art Requisitos, 855 Art Exames, 856 Capítulo 11- DA CESSAÇÃO DA PERICULOSIDADE, 857 Art Exame de periculosidade, Relatório e laudo, Procedimento, 862 Art Antecipação do exame, 863 Art Procedimento, 864 Art Condições, 865

19 xxv Sumário Geral Art Desinternação e liberação, 866 Título VII - DOS INCIDENTES DE EXECUÇÃO, 867 Capítulo I - DAS CONVERSÕES, 867 Art Incidentes da execução, Conversões, Conversão de pena privativa de liberdade em restritiva de direitos, 869 Art Conversão de pena restritiva de direitos em privativa de liberdade, Conversão da pena de prestação de serviços à comunidade, Conversão da pena de limitação de fim de semana, Conversão das penas de interdição temporária de direitos, COnversão das penas de prestação pecuniária e perda de bens e valores, 881 Art Impossibilidade de conversão da pena de multa, 882 Art Conversão da pena privativa de liberdade em medida de segurança, 886 Art Conversão do tratamento ambulatorial em internação, 889 Capítulo 11 DO EXCESSO OU DESVIO, 892 Art Excesso ou desvio, 892 Art Legitimação, 894 Capítulo III - DA ANISTIA E DO INDULTO, 895 Art Anistia, Procedimento, 898 Art Indulto individual, 899 Art Procedimento inicial, 900 Art Diligências e parecer, 900 Art Procedimento no ministério da justiça, 901 Art Extinção da punibilidade e comutação, 902 Art Indulto coletivo, Processamento do indulto coletivo, 925

20 Execução Penal. Mirabele I Fabbrini xxvi Título VIII - DO PROCEDIMENTO JUDICIAL, 930 Art Processo e procedimento judicial, 930 Art Iniciativa, 932 Art Processamento, 933 Art Agravo em execução, 940 Título IX - DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS, 956 Art Sigilo na execução, 956 Art Uso de algemas, 957 Art Criminoso político e trabalho, 961 Art Prisão civil e administrativa, 963 Art Folha corrida, atestados e certidões, 965 Art Legislação complementar, Instalações, equipamentos e serviços, 972 Art Vigência, Aplicação, Revogação, 974 Exposição de Motivos à Lei de Execução Penal, 977 Súmulas Citadas, 1001 Abreviaturas, 1005 Bibliografia, 1011 Índice Remissivo, 1021